Решение суда о признании решения комиссии незаконным, обязании включить в страховой стаж период работы № 2-1312/2017 ~ М-849/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

судьи Дубовик О.Н.

при секретаре Демко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ФИО7 о признании решения комиссии незаконным, обязании включить в страховой стаж период работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к ГУ УПФР в <адрес> о признании решения комиссии незаконным, обязании включить в страховой стаж период работы, основывая свои требования на том, что ему с ДД.ММ.ГГГГ была назначена трудовая пенсия по достижению общеустановленного для мужчин 60-летнего пенсионного возраста.

Часть трудовой деятельности не вошла в страховой стаж, решением от ДД.ММ.ГГГГ № не принять к зачету в страховой стаж для назначения пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В ТОО РСП «Ростовархстройреставрация», так как не представлена уточняющая справка, по информации МКУ «Муниципальный архив г. Ростова-на-Дону» документы ТТТ РСП «Ростовархстройреставрация» на хранение не поступали; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.08.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО « Балтика-Дон», так как отсутствуют указанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после даты регистрации. По информации УПФР в <адрес>-на0Дону откорректировать не представляется возможным, так как страхователь ОАО « Балтика – Дон» снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией.

На основании изложенного истец просил суд: Признать решение комиссии ГУ Управление пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ГУ Управление пенсионного фонда в <адрес> включить в трудовой стаж работы, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В ТОО РСП «Ростовархстройреставрация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.08.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Балтика-Дон», обязать ГУ Управление пенсионного фонда в <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии с учетом указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Суд выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление ПФР в <адрес> за назначением трудовой пенсии по старости, в связи с достижением 60-летнего пенсионного возраста.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного. и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Отказывая истцу в зачете указанных периодов работы, комиссия указала в решении, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В ТОО РСП «Ростовархстройреставрация» - в графе «4» отсутствует основание документа на прием. Уточняющая справка не представлена.

Согласно ответа Муниципального архива г. Ростова-на-Дону сведений о заработной плате ФИО2 в ТОО РСП « Ростовархстройреставрация» не обнаружено, так как документы данной организации на хранение в МКУ « муниципальный архив г. Ростова-на-Дону» не поступали.

Отказывая истцу в зачете периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.08.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Балтика-Дон» в страховой стаж, комиссия указала, что отсутствуют указанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после даты регистрации. По информации УПФР в Советском районе г. Ростова-на0Дону откорректировать не представляется возможным, так как страхователь ОАО « Балтика – Дон» снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией. Уведомление о дополнении стажа отправлено в головное предприятие ООО « Пивоваренная компания « Балтика», расположенное в г. Санкт – Петербург. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования - 19.04.2001г.

Суд считает указанное решение комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> незаконным, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Ч. 4 ст. 14 Закона предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В соответствии с п. 8 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно трудовой книжке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ТОО РСП «Ростовархстройреставрация» в должности плотника, где работал до 29.03.1993г., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен по собственному желанию, по ст. 31 КЗОТ РСФСР.

При этом запись с указанием номера приказы и даты приказа о принятии на работу отсутствует.

Вместе с тем при увольнении ФИО2 внесена запись о приказе и дате увольнения, проставлены печати организации.

Период работы ФИО2 в ТОО РСП «Ростовархстройреставрация» был подтвержден в ходе рассмотрения дела допрошенным судом свидетелем ФИО6, который согласно сведениям, внесенным в его трудовую книжку работал в должности плотника ТОО РСП «Ростовархстройреставрация», будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подтвердил, что ФИО2 работал совместно с ним ТОО РСП «Ростовархстройреставрация» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данные показания, в совокупности с внесенными в трудовую книжку ФИО2 записями, достоверно подтверждают факт работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО РСП «Ростовархстройреставрация».

Само по себе ненадлежащее оформление сотрудниками отдела кадров ТОО РСП «Ростовархстройреставрация» приема истца на работу не может служить основанием для отказа включения спорных периодов в страховой стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

То обстоятельство, что в трудовой книжке заявителя имеются записи заверенные не надлежащим образом, само по себе не является оснований для отказа в зачет спорного периода работы и службы, если эти записи не имеют исправлений, потертостей и подтверждаются иными доказательствами о работе в спорные периоды.

Согласно представленной справки, выданной филиалом ОАО « Пивоваренная компания «Балтика «Балтика –Ростов», ФИО2 работал по договорам подряда с января 2001 г. по август 2002 г. восемь периодов в данной организации, с указанием реквизитов договоров подряда.

Однако, не по всем указанным периодам в предоставленной справке были произведены отчисления в ПФР, а именно: с 03.06.2001г. по 03.08.2001г. и с 16.08.2001г. по 16.10.2001г. отсутствуют в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

В силу ст. 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.10.2014г. № периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд лежит на работодателе (ст. 28).

Аналогичные требования предусмотрены и в ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако, в указанные периоды при подаче заявления в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии работодатель не указал в выписке из лицевого счета истицы сведения о начислениях страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Вместе с тем, факт работы истца в спорные периоды в ОАО « Балтика – Дон» подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Возникновение у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель вовремя не предоставил необходимых сведений о начислениях страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд в отчетный период.

Факт не исполнения работодателем обязательств по своевременному представлению сведений об отчислениях в ПФ РФ при наличии иных доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды времени в указанной организации, дающих право на назначение страховой пенсии не может служить основанием для отказа истцу во включении спорных периодов работы в стаж, дающий ему право на назначение страховой пенсии.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие факт его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО РСП «Ростовархстройреставрация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.08.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Балтика-Дон», а потому указанные периоды подлежат включению пенсионным органом в страховой стаж.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> от 25.10.2016г. № незаконным.

Обязать Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда в <адрес>» включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО РСП «Ростовархстройреставрация», с 03.06.2001г. по 03.08.2001г., с 16.08.2001г. по 16.10.2001г. в ОАО « Балтика-Дон».

Обязать УПФР в <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2 с учетом указанного стажа с момента назначения пенсии, то есть 12.11.2016г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.