Решение суда о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить стаж работы, начислить и выплатить пенсию с момента обращения № 2-3957/2017 ~ М-2746/2017

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2017

дело № 2-3957/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 26 июля 2017 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Мартыновой Я.Н.,

при секретаре Худяковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недолизовой В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить стаж работы, начислить и выплатить пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Недолизова В.Н. обратилась в суд к ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить стаж работы, начислить и выплатить пенсию с момента обращения. В обоснование исковых требований указано, что <данные изъяты> Недолизова В.Н., <данные изъяты> года рождения, обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга за досрочным назначением трудовой пенсии по старости. К зачету в специальный стаж ответчик принял <данные изъяты>. При этом в требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости специальный стаж не был включен период работы: <данные изъяты>). Истец считает, такое решение ответчика незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Спорный период работы должен быть включен в льготный стаж по следующим основаниям: истец работала в должности старшей пионерской вожатой на полной ставке, была зачислена в штатное расписание школы. В указанной должности выполняла должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками должностей, получала заработную плату в соответствии с выполнением нормы рабочего времени, установленного за ставку полной заработной платы (должностного оклада). Период работы в должности «пионервожатая» засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Учитывая, что на момент обращения истца в Управление Пенсионного Фонда стаж истца педагогической работы составлял более <данные изъяты> педагогического стажа (более <данные изъяты> точнее -<данные изъяты>, требуемого для назначения досрочной пенсии, данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При условии включения спорного периода в специальный стаж Недолизовой В.Н., необходимый для назначения пенсии, он составит <данные изъяты> на дату обращения <данные изъяты>. На момент обращения за пенсией с учетом спорного периода у истца уже имелось право на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга- в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявлено.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом положений части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, против чего истец не возражал.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что Недолизова В.Н. <данные изъяты> года рождения, обратилась <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по статье 30.1.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 сь. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, требуются стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

Решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга об отказе в установлении пенсии от <данные изъяты> не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ период работы <данные изъяты> поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусмотрено включение периодов работы в штатной должности старшая пионервожатая в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах. Работа в качестве старшей пионервожатой в школе-интернате не предусмотрена.

Пенсионным органом установлено, что на дату обращения Недолизовой В.Н. ее стаж на соответствующих видах работ составляет <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

Фактически досрочные страховые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий.

С 1 января 2015 г. вопросы установления досрочных страховых пенсий регулируются статьями 30 - 33 Закона N 400-ФЗ.

Названные пенсии можно классифицировать по основаниям их установления, так пенсии назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности (подпункты 16 - 21 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ). Данные пенсии назначаются в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона – лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, право на указанную пенсию зависит от вида деятельности (профессии, должности) работника.

Факт занятия истцом в спорный период штатной должности <данные изъяты> подтвержден записью в трудовой книжке.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Не оспаривая возможность оценки пенсионных прав истца по спорному периоду в соответствии с Положением от 17.12.1959 № 1397, ответчик указывает на отсутствие оснований для включения периода работы истицы пионервожатой в школе-интернате, поскольку в абз. 4 п. 2 данного Положения указаны иные образовательные учреждения - училище, школа, пионерский лагерь и детский дом, а школы-интернаты не поименованы.

Перечнем от 17.12.1959 № 1397) в числе учебных заведений раздела 1 предусмотрены, в том числе, школы-интернаты. Системный анализ указанных норм Перечня и п. 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 позволяет сделать вывод о том, что зачету в педагогический стаж подлежит работа в качестве штатной пионервожатой в школах всех типов, в том числе, в школах-интернатах.

Таким образом, работая в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> Недолизова В.Н. имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж. Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Однако данное обстоятельство не должно нарушать законно возникшее право истицы на льготное пенсионное обеспечение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент обращения Недолизовой В.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ей было выработано не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, требование истца о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж Недолизовой В.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы <данные изъяты>.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает необходимым возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга по назначению Недолизовой Валентине В.Н. страховой пенсии по старости с <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, главой 22 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Недолизовой В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить стаж работы, начислить и выплатить пенсию с момента обращения, удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж Недолизовой В.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы <данные изъяты>.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга по назначению Недолизовой В.Н. страховой пенсии по старости с <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в окончательной форме с указанием причин уважительности неявки в судебное заседание, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>