Решение суда о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расх

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А., при секретаре Хороших Е.А.

с участием: представителя истца Леонтьевой О.П. Казанцева С.О., представителя ответчика Самохина П.Г.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                                                   № 2-4166/2017 по исковому заявлению Леонтьевой Олеси Петровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Леонтьева О.П. с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указано, что истец <Дата обезличена> обратилась в Управление ПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности более .... лет. Решением УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не зачтены периоды работы:

- в льготном исчислении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях среднего медицинского персонала хирургического отделения (в том числе с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> дородовой и послеродовой отпуск);

- в календарном исчислении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры, в том числе старшей, 2-го хирургического, диагностического и амбулаторного отделений, (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>),

в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н. Федорова», по причине несоответствия наименования учреждения Спискам <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г., <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, отсутствием документов, подтверждающих наличие клиники или больницы в составе МНТК «Микрохирургия глаза» в <Дата обезличена> гг. С учетом льготного исчислении указанные периоды составляют .... дней.

С данным отказом в назначении досрочной страховой пенсии истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

С учетом стажа на соответствующих видах работ принятого ответчиком .... месяцев, а также незаконно не принятого к зачету .....), на момент обращения к ответчику (<Дата обезличена>) стаж лечебной деятельности Леонтьевой О.П. по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет .... дней.

На основании изложенного, истец просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>, признать незаконным решение УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по<Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях среднего медицинского персонала хирургического отделения, а также в календарном исчислении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по<Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры, в том числе старшей, ....го хирургического, диагностического и амбулаторного отделений в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза им. академика ФИО7», обязать Управление ПФР (ГУ) в <адрес обезличен> назначить досрочную страховую пенсию по старости по с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права – <Дата обезличена>, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей, расходы по оформлению доверенности 1100 рублей, а всего 16 400 рублей.

Истец Леонтьева О.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя Казанцева С.О.

    С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Казанцев С.О., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> заявленные требования поддержал в полном объеме, дав аналогичные пояснения.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФР в Свердловском районе г. Иркутска Самохин П.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, повторив доводы представленных письменных возражений на иск, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Иркутского филиала ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

    С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности ипоселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должность «медсестра», «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра».

Аналогичные должности предусматривались и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, вышеуказанной льготой пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанного выше Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Так, пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривалось следующее исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионномобеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Таким образом, из системного толкования положений пунктов 6, 12, 115 Перечня следует, что действующим законодательством не установлен исключительный перечень документов, подтверждающих льготный страховой стаж, установленный пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Помимо трудовой книжки как основного доказательства факта занятости на соответствующих видах работ, такими доказательствами могут быть любые иные документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> Леонтьева О.П. обратилась в Управление ПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Леонтьевой О.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, что подтверждается материалами пенсионного дела <Номер обезличен>.

Принимая решение от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Управлением в специальный стаж истца не зачтены периоды работы в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с<Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено Списками, не подтверждена работа в структурном подразделении, предусмотренном п. 6 Правил от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Документы, подтверждающие наличие клиники или больницы в составе МНТК «Микрохирургия глаза» за период <Дата обезличена>. не представлены.

Оценивая вышеназванное решение Управления ПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска, суд не может признать его законным.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды на должностях, указанных в Списках (медсестра), ответчиком не оспорен и подтверждается трудовой книжкой Леонтьевой О.П.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.04.1986 № 491 принято решение о создании Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РСФСР в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза (головная организация), опытного завода в г.Москве и одиннадцати филиалов института в городах Волгограде, Калуге, Краснодаре, Ленинграде, Новосибирске, Оренбурге, Свердловске, Тамбове, Хабаровске, Иркутске и Чебоксары с соответствующими зонами обслуживания.

Определено, что оптимальная нагрузка на один филиал должна составить .... тысяч хирургических операций в год.

На комплекс возложено дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовку научных кадров и повышение квалификации специалистов.

Положением о Межотраслевом научно-технический комплексе «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РСФСР, утвержденным министром здравоохранения РСФСР 15.12.1986, регламентировано, что одной из главных задач комплекса является осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества, расширение объема хирургической офтальмологической помощи филиалами комплекса с обеспечением оптимальной нагрузки на один филиал 12-15 тысяч хирургических операций в год.

Как следует из Положения об Иркутском филиале Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РСФСР от 25.03.1987, основной задачей филиала является профилактика слепоты и слабовидения в регионе путем оказания высококвалифицированной микрохирургической помощи офтальмологическим больным на базе передовой технологии, разрабатываемой Комплексом, в основном, с использованием конвейерной системы при массовых заболеваниях органа зрения. Филиал включает в себя, в том числе операционно-диагностический блок с конвейерной операционной и диагностической линией.

<Дата обезличена> утвержден Устав Государственного учреждения Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения Российской Федерации, согласно которому предметом деятельности учреждения является осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества.

В Положении об Иркутском филиале Государственного учреждения Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза», утвержденном <Дата обезличена>, определено, что основной задачей филиала является осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества, как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, организованного для до и после операционного долечивания пациентов, их медобслуживания.

Согласно Уставу Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденному <Дата обезличена>, предметом деятельности учреждения является осуществление консультативной и офтальмохирургической помощи высокого качества в соответствии с лицензией, совершенствование организации и осуществление офтальмологической помощи населению РФ и зарубежным гражданам. В структуру учреждения входят, в том числе 11 филиалов-клиник.

Положением об Иркутском филиале Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденным <Дата обезличена>, установлено, что основными задачами филиала и предметом деятельности в регионе обслуживания является осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества, как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, организованного для до и послеоперационного долечивания пациентов, их медобслуживания.

Согласно Уставу Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденному <Дата обезличена>, основными задачами учреждения являются дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний; предметом деятельности - медицинская деятельность (в соответствии с лицензией).

Из Положения об Иркутском филиале Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденного <Дата обезличена>, следует, что обязанностью филиала является оказание населению медицинской помощи по профилю деятельности учреждения на необходимом качественном уровне.

Уставом Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», утвержденным <Дата обезличена>, предусмотрено, что целями деятельности учреждения являются дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, создание и освоение новых технологий в области оказания офтальмологической помощи, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и лечения глазных заболеваний, медицинская деятельность.

Согласно Положению об Иркутском филиале Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», утвержденному <Дата обезличена>, филиал осуществляет медицинскую (в том числе лечебную) деятельность и имеет в своем составе клинику.

Из анализа вышеназванных учредительных документов Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» и его Иркутского филиала следует, что, начиная с момента создания в 1986 году и до настоящего времени, МНТК «Микрохирургия глаза» и его Иркутский филиал осуществляют медицинскую деятельность. Основными задачами учреждения являлось и является оказание квалифицированной медицинской помощи населению.

При таких обстоятельствах периоды работы Леонтьевой О.П. в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по<Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежат включению в ее специальный стаж.

В оспариваемые периоды Леонтьева О.П. осуществляла медицинскую деятельность, при этом наименование занимаемой ею должности предусмотрено Списками, а учреждение фактически является медицинским учреждением здравоохранения.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела: штатными расписаниями за <Дата обезличена> года

Кроме того, периоды работы Леонтьевой О.П. в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях среднего медицинского персонала хирургического отделения подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев в соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановление Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, и п. 2 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В силу указанных норм закона до <Дата обезличена> сроки выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисляются в порядке: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Леонтьева О.П. осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день в должности медсестры хирургического отделения Иркутского филиала МНТК «Микрохирургия глаза», о чем имеется соответствующая запись от 10.07.1989в трудовой книжке истца, справка работодателя от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, то есть в должности, отделении и учреждении, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев.

Период нахождения Леонтьевой О.П. в дородовом и послеродовом отпуске с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> также подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Согласно справке Иркутского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Леонтьева О.П. находилась в дородовом и послеродовом отпуске с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию наосновании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, поскольку данные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник находился в отпуске, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и работа, в период которой отпуск был предоставлен, ввиду получения работником пособия по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности.

С учетом изложенного судприходит к выводу о законности требований истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении один 1 год как 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по беременности и родам с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку приходящийся на него период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке.

Поскольку отпуска по беременности и родам были предоставлены Леонтьевой О.П. в период ее работы в должности медсестры хирургического отделения, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом время работы в названной должности подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях, периоды нахождения в указанных отпусках также подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготномисчислении.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, Леонтьевой О.П. как работнику, совмещавшему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежит зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку ответчиком не оспаривается, что в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Леонтьева О.П. находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о законности требований истца включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом спорных периодов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с 01.11.1999г. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, стажа, определенного решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен> у Леонтьевой О.П. на момент обращения к ответчику <Дата обезличена> имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку Леонтьева О.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении пенсии <Дата обезличена> по состоянию на указанную дату и имела необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обладала правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска обязанность назначить Леонтьевой О.П. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней – с <Дата обезличена>.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела согласно ст. 94 ГПК РФ, в том числе относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Интересы истца Леонтьевой О.П. в ходе судебного разбирательства представлял Казанцев С.О. на основании договора поручения от <Дата обезличена>.

Согласно п. .... договора вознаграждение поверенного составляет 15 000 руб.

Денежные средства по договору поручения от <Дата обезличена> истцом оплачены, что подтверждается распиской о получении вознаграждения от <Дата обезличена>.

Исходя из сложности дела, продолжительности рассмотрения спора, объема произведенной представителем работы, с учетом принципов разумности и справедливости, суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате нотариальных действий в размере 1100 руб., с учетом того, что доверенность <Номер обезличен> выдана на представление интересов истца при рассмотрении настоящего дела, что отражено непосредственно в самой доверенности и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., несение которых истцом подтверждается соответствующими квитанцией нотариуса и квитанцией ПАО Сбербанк.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Леонтьевой Олеси Петровны удовлетворить.

Признать за Леонтьевой Олесей Петровной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>.

Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в назначении Леонтьевой Олеси Петровны досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Леонтьевой Олесе Петровне периоды трудовой деятельности в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по<Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях среднего медицинского персонала хирургического отделения, а также в календарном исчислении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по<Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры, в том числе старшей, ....-го хирургического, диагностического и амбулаторного отделений в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н. Федорова».

Обязать Управление ПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска назначить Леонтьевой Олесе Петровне досрочную страховую пенсию по старости по с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права – <Дата обезличена>.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска в пользу Леонтьевой Олеси Петровны расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности 1 100 рублей, а всего 6 400 рублей (шесть тысяч четыреста руб.).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: