Решение суда о признании права на досрочную страховую пенсию № 2-1945/2017 ~ М-1927/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года                                                             г.Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи     Шарифуллина В.Р.

при секретаре        Николаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашаповой Г.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о защите пенсионных прав, признании не соответствующим закону решения пенсионного органа, о включении периодов работы в специальный стаж и о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кашапова Г.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании не соответствующим закону решения пенсионного органа, о включении периодов работы в специальный стаж и о признании права на досрочную страховую пенсию, сославшись в обоснование иска на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением ей досрочной страховой пенсии ввиду наличия у нее требуемого 30-летнего специального стажа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по лечебной деятельности, однако, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, ответчиком был подсчитан специальный стаж продолжительностью 19 лет 5 месяцев и 22 дня, что менее требуемого стажа. При оценке пенсионных прав истца, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры в детском хирургическом отделении «Больница скорой медицинской помощи» - как один год работы за один год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача общей гигиены ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» - как один год работы за один год и три месяца; а также в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по фтизиатрии «Специальное медицинское объединение «Фтизиатрия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей лабораторией ООО «Авиценна-эндокринология» по совместительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-лаборанта в НУЗ «Отделение клинической больницы на станции «Казань» ОАО РЖД». С данным выводом пенсионного органа Кашапова Г.К. не согласилась, посчитав его не основанным на законе, так как у ответчика не имеется оснований для исключения указанных периодов. С учетом включения указанных периодов, продолжительность специального стажа Кашаповой Г.К. превысила 30 лет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, а потому истица просила суд удовлетворить заявленный иск.

В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности и ордеру Нургалеева Г.Р. увеличила исковые требования и просила суд включить в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы в должности врача клинической лаборатории экспресс-диагностики ГАУЗ «Центральная городская клиническая больница №», признать решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию. Остальные требования представитель истца поддержала.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> города Казани Г.А. Габдрахманова с иском не согласилась, представив мотивированный письменный отзыв по заявленным требованиям (л.д.106-111), в котором просила иск оставить без удовлетворения, поскольку требования не основаны на представленных истцом и собранных пенсионным органом доказательствах.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, правом на досрочное назначение пенсии имеют врачи, а также средний медицинский персонал.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно пункту 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

На основании пункта 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кашапова Г.К. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии ввиду наличия у нее требуемого 30-летнего специального стажа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по лечебной деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, при этом ответчиком был подсчитан специальный стаж продолжительностью 19 лет 5 месяцев и 22 дня, что менее требуемого стажа.

При оценке пенсионных прав истца, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры в детском хирургическом отделении «Больница скорой медицинской помощи» - как один год работы за один год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача общей гигиены ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» - как один год работы за один год и три месяца; а также в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по фтизиатрии «Специальное медицинское объединение «Фтизиатрия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей лабораторией ООО «Авиценна-эндокринология» по совместительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-лаборанта в НУЗ «Отделение клинической больницы на станции «Казань» ОАО РЖД».

Из представленных суду и затребованных у третьих лиц документов следует, что Кашапова Г.К. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры в детском хирургическом отделении «Больница скорой медицинской помощи», указанный стаж был учтен ответчиком в календарном исчислении.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Кашаповой Г.К., которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указана должность медицинской сестры палатной исключительно в отделениях анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом2 0 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - Отделения хирургического профиля государственных и муниципальных учреждений: онкологическое, гнойной хирургии, а разделом «Наименование должностей» - должность «медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом», работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

Согласно п.12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Согласно разъяснениям п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг.N30 при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений до ДД.ММ.ГГГГ, на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (Постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно разделу 2 указанного Постановления, исчисление стажа проводилось по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Следовательно, только с ДД.ММ.ГГГГ законодатель не предусматривает работу в должности палатной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений как работу, подлежащую включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Поскольку работа Кашаповой Г.К. в должности палатной медсестры в детском хирургическом отделении «Больница скорой медицинской помощи» имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный период должен быть учтен ответчиком и включен в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Кашапова Г.К. поставила перед судом вопрос о включении в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, периодов работы в должности врача общей гигиены ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в сельской местности).

Исследовав материалы дела, из справки работодателя, уточняющех характер работы, суд установил, что Кашапова Г.К. работала в ГБУЗ <адрес> «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» в должности врача-эпидемиолога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее деятельность по охране здоровья граждан осуществлялась на полный рабочий день полную ставку, только в городе.

Следовательно, за указанный период исчисление специального стажа в льготном порядке, действующим законодательством не предусмотрено.

При этом суд отмечает, что в должности врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Камызякском и <адрес>х» Кашапова Г.К. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако вопрос о включении указанного периода перед судом не ставился.

Кашапова Г.К. была уволена из ГБУЗ <адрес> «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35). Данными о работе истицы с 1 по ДД.ММ.ГГГГ суд не располагает, истица же, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, не представила суду письменных доказательств работы в спорный период.

Как видно из трудовой книжки истицы (л.д.29) она с ДД.ММ.ГГГГ была зачислена врачом-интерном для прохождения интернатуры по фтизиатрии в РМО «Фтизиатрия». Период прохождения интернатуры суд считает необходимым зачесть в стаж работы истца. По смыслу Положения об одногодичной специализации (интернатуре), выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ, Минвузом СССР ДД.ММ.ГГГГ, в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения; в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 16).В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377, должность врача-интерна отнесена к врачам (п. 2). В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

При таких обстоятельствах заявленное истицей требование о включении ответчиком в специальный стаж периодов работы в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по фтизиатрии «Специальное медицинское объединение «Фтизиатрия» должно быть удовлетворено судом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кашапова Г.К. работала в должности заведующей лабораторией ООО «Авиценна-эндокринология» по совместительству. Согласно представленным указанной организацией на запрос суда данным, Кашапова Г.К. была принята на должность заведующей имунноферментной лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ. В занимаемой должности Кашапова Г.К. работала по совместительству (19,5 часовая рабочая неделя) и не работала в особых условиях труда, в связи с чем индивидуальные сведения подавались на работника общим, а не специальным стажем.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кашапова Г.К. работала в должности врача-лаборанта в НУЗ «Отделение клинической больницы на станции «Казань» ОАО РЖД». Из уточняющей справки работодателя следует, что Кашапова Г.К. осуществляла трудовую деятельность без установленного режима работы (свободный график), с осуществлением функций по мере необходимости, штатным сотрудником не являлась, в связи с чем индивидуальные сведения были поданы в пенсионным органом общим стажем.

Если работа осуществлялась в нескольких должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, то период этой работы засчитывается в стаж только тогда, когда в результате суммирования объема работы в этих должностях (учреждениях) получилась нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из этих должностей. Однако таких доказательств суду представлено не было.

По указанным основаниям у суда не имеется оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истицы, поскольку ею не доказан факт работы в условиях полной занятости в особых условиях труда.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы в должности врача клинической лаборатории экспресс-диагностики ГАУЗ «Центральная городская клиническая больница №» не может быть включен судом в специальный стаж, поскольку за указанный период не осуществлялась уплата страховых взносов.

Учитывая, что включение судом периодов работы Кашаповой Г.К. не приводит к превышению 30-летней продолжительности ее специального стажа, судом в удовлетворении требования о признании за истицей право на досрочную страховую пенсию должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск Кашаповой Г.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о защите пенсионных прав, признании не соответствующим закону решения пенсионного органа, о включении периодов работы в специальный стаж и о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать не соответствующим закону решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Кашаповой Г.К. во включении в ее специальный стаж периода работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры в детском хирургическом отделении «Больница скорой медицинской помощи», а также в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по фтизиатрии «Специальное медицинское объединение «Фтизиатрия», включив указанные периоды работы истицы в ее специальный стаж.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Московский районный суд <адрес> со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья:        В.Р. Шарифуллин