Решение суда о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии № 2-2486/2017 ~ М-1822/2017

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.

Гражданское дело № 2-2486/2017.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Дряхловой Ю.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,,

представителя ответчика - Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР в <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов МАОУ Гимназия № ******, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов МАОУ Гимназия № ******, так как работодатели не сдали в ПФР сведения индивидуального персонифицированного учета с кодом особых условий труда.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности воспитателя стационарного отделения МУ «Территориальный Центр социальной помощи семье и детям «Отрада» <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ - государственное областное учреждение социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ - государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения <адрес> «Центр социальной помощи семье и детям «Отрада» <адрес>), так как Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наименование учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» не предусмотрено.

С учетом изложенного, истец просила признать незаконным решением ГУ УПФР в <адрес> об отказе в установлении пенсии № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Истец заявленные требования уточнила, просила включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы, признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что в период ее работы в ГБУ СОН СО «Центр социальной помощи семье и детям «Отрада» <адрес> она работала в стационаре с круглосуточным пребыванием детей в должности воспитателя. Возраст детей, с которыми работала непосредственно она, был до 18 лет. С взрослым населением она не работала. Осуществляла исключительно педагогическую деятельность. С учетом изложенного, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 заявленные требования не признала, суду пояснила, что периоды работы истца в должности воспитателя ГБУ СОН СО «Центр социальной помощи семье и детям «Отрада» <адрес> включению в стаж не подлежит, поскольку в спорные периоды, а также на дату утверждения Списка N 781 действовал Федеральный закон N 195-ФЗ от 10.12.1995 г. "Об основах социального обслуживания населения в РФ" (утратил силу с 01.01.2015 г.). В п. 1 ст. 17 названного закона перечислены учреждения социального обслуживания независимо от форм собственности. Наименование "центр социальной помощи семье и детям" является нормативным, предусмотрено наряду с другими учреждениями, часть которых предусмотрены в Списке N 781. Отсутствие "центра социальной помощи семье и детям" в Списке № ****** означает то, что условия труда в нем не являются тождественными условиям труда в других учреждениях социального обслуживания, которые поименованы в Списке № ******. Отнести «Центр социальной помощи семье и детям «Отрада» к учреждениям для детей нельзя, так как названное учреждение оказывало социальные услуги, как детям, так и семьям. Данное обстоятельство является юридически значимым для разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, Управление бесспорно включило в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении следующий период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов МАОУ Гимназия № ******, в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, предоставленных работодателем. Вместе с тем, даже с учетом включенного управлением периода работы, у истца отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности, в связи с чем отсутствуют основания для признания права на досрочную пенсию и назначении пенсии. С учетом изложенного, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходи к следующему.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные страховые пенсии, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно п. 2 ст. 30 Закона 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в УПФР в <адрес> за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР в <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов МАОУ Гимназия № ******, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов МАОУ Гимназия № ******, так как работодатели не сдали в ПФР сведения индивидуального персонифицированного учета с кодом особых условий труда.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30: рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с абз.2 п. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пунктом 13 данного Приказа периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС 023-381-166 19), а в выписке из индивидуального лицевого счета индивидуальные сведения за спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы работодателем МАОУ Гимназия № ****** без кода выслуги лет, т.е. как страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях, а за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ сведения не сданы работодателем МАОУ Гимназия № ******, т.е. данный период не будет включен в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, в материалы дела представлена справка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, выдана МКУ «Центр Бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений <адрес>», согласно которой страховые взносы, начисленные на ФИО1 в период ее работы в МАОУ «Гимназия № ******» до ДД.ММ.ГГГГ перечислены в пенсионный фонд в полном объеме. Последний платеж был произведен ДД.ММ.ГГГГ.

Также, в соответствии со справкой № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАОУ «Гимназия № ******», ФИО1 работает в МАОУ «Гимназия № ******» в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В указанный период времени выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время согласно тарификации. При таких обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МАОУ «Гимназия № ******» подлежит включению в специальный стаж истца.

Кроме того, в материалы дела представлена уточняющая справка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МКУ «Центр Бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений <адрес>», согласно которой ФИО1 работала в МАОУ «Гимназия № ******» в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ указать, что выполнение рабочего времени на ставку заработной платы за исключением случаев, определенных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Однако как следует из оснований выдачи справки, она выдана на основании лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> счета за ДД.ММ.ГГГГ год не поименованы, в связи с чем у суда отсутствуют основания для принятия указанной справки в качестве доказательства, подтверждающего выполнение ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, поскольку в данный период времени истец находилась в учебном отпуске.

Абзацем 4 п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (Утверждены Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности, ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Тогда как нормы ст. 68 Кодекса законов о труде Российской Федерации и ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации не относят период учебных отпусков к дополнительному отпуску.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности воспитателя стационарного отделения МУ «Территориальный Центр социальной помощи семье и детям «Отрада» <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ - государственное областное учреждение социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ - государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения <адрес> «Центр социальной помощи семье и детям «Отрада» <адрес>), суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель предусмотрел для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, право на назначение пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Постановление опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации, 2002 г., № 44, ст. 4393.

В пункте 1.3 «Наименование учреждений» Списка № 781 поименованы учреждения социального обслуживания:

1) реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

2) социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;

3) социальный приют для детей и подростков;

4) центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

5) детский дом-интернат для умственно отсталых детей;

6) детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

В спорные периоды работы истца, а также на дату утверждения Списка № 781 действовал Федеральный закон N 195-ФЗ от 10.12.1995 г. "Об основах социального обслуживания населения в РФ" (утратил силу с 01.01.2015 г.). В п. 1 ст. 17 названного закона перечислены учреждения социального обслуживания независимо от форм собственности. Наименование "центр социальной помощи семье и детям" является нормативным, предусмотрено наряду с другими учреждениями, часть которых предусмотрены в Списке N 781.

Отнесение тех или иных учреждений к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, является исключительной компетенцией Правительства РФ, осуществляется дифференцировано с учетом условий и характера профессиональной деятельности, воздействия неблагоприятных факторов и т.п.

Отсутствие "центра социальной помощи семье и детям" в Списке № 781 означает то, что условия труда в нем не являются тождественными условиям труда в других учреждениях социального обслуживания, которые поименованы в Списке № 781.

Отнести «Центр социальной помощи семье и детям «Отрада» к учреждениям для детей невозможно, так как названное учреждение оказывало социальные услуги, как детям, так и семьям.

Уставом государственного областного учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Отрада» <адрес>, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> № ******-ПП, предусмотрено наименование учреждение и предмет его деятельности, что Учреждение создано с целью оказания социального обслуживания женщин, семьи, детей, иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, нуждающихся в социальной поддержке, которые полностью соответствуют Примерному положению о территориальном центре социальной помощи семье и детям, утвержденному Приказом Минсоцзащиты России от 14 апреля 1994 г.

Таким образом, Центр социальной помощи семье и детям «Отрада» осуществляло функции по оказанию помощи различным группам населения и не являлось специализированным учреждением только для детей. Данное обстоятельство является юридически значимым для разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Изложенное свидетельствует о том, что в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указаны не все виды учреждений социального обслуживания, а только те учреждения, работа в которых сопряжена с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть установлено тождество должности (профессии), имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии. Возможность установления тождества учреждений работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, законом не предусмотрена.

С учетом изложенного, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, в стаж истца подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 месяц 15 дней).

В связи с изложенным суд производит расчет стажа педагогической деятельности истца следующим образом: 15 лет 11 месяцев 15 дней (бесспорно зачтенный ответчиком) + 0 год 02 месяца 10 дней (подлежащий включению по решению суда) = 16 лет 01 месяц 25 дней.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган истцом не выработан необходимый льготный специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования ФИО1. об обязании Ответчика назначить трудовую пенсию по старости, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в муниципальном автономном образовательном учреждении Гимназия № ****** в должности учителя начальных классов.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя начальных классов МАОУ Гимназия № ******.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий Ю.А. Дряхлова