Решение суда о признании права на досрочную назначение страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 2-2098/2017 ~ М-1834/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нягу В.В.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную назначение страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на досрочную назначение страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. При этом, указанным протоколом, в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по различным основаниям не были засчитаны ряд периодов ее работы. Считает, что данные периоды были исключены неправомерно, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес>, обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе и выполнении педагогической нагрузки на 0,5 ставки учителя географии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодный оплачиваемый отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе и выполнении педагогической нагрузки более чем на 0,5 ставки преподавателя и обязать назначить ей, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать ГУ УПФ РФ в <адрес> расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, на основании доводов, изложенных в отзыве. Суду пояснила, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж работы, так как Положение № от ДД.ММ.ГГГГ регулирующее спорный период утратило силы, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку документально не подтверждена связь трудовой деятельности с образовательным процессом. В связи с чем, не имеется правовых оснований, для включения спорных периодов в специальный трудовой стаж и назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 30 указанного Федерального Закона устанавливает досрочную пенсию по старости при наличии специального стажа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес>, были исключены различные периоды работы истца, в том числе, оспариваемые, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой в Средней школе №, так как не соблюдено условие наличия не менее 2/3 требуемого стажа;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по научно-методической работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении школы среднего (полного) образования № <адрес>, так как документально не подтверждена связь деятельности с образовательным процессом;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по научно-методической работе в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Самарский государственный профессионально-педагогический колледж», так как документально не подтверждена связь деятельности с образовательным процессом.

На основании названного протокола, решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» /л.д. 13-16/.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 указанной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

До вступления в силу указанных Списков и Правил в соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ № 30 от 21 января 2002 года «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при определении права на досрочную трудовую пенсию применялись:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно.

Кроме того, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ФИО7 (фамилия истца до регистрации брака) на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ, была назначена заместителем директора по научно-методической работе на 0,5 ставки (13 разр.), нагрузку согласно тарификации, сохранить /л.д. 19-20/. На основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 назначена заместителем директора по научно-методической работе на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по 13 разряду /л.д. 21/. Также была установлена нагрузка следующим образом: 1 ставка заместителем директора по научно-методической работе, 9 часов географии, 1 час географии с почасовой оплатой.

Из архивной справки №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным фоном Муниципального отдела образования <адрес> г.о. Самары следует, что в лицевых счетах по заработной плате школа № значится ФИО7, в должности учителя географии и имеются сведения о заработной плате /л.д. 99/.

Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены следующие должности: директор (начальник, заведующий); заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом.

Согласно подпункта «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых тем же постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

То есть, в стаж педагогической деятельности подлежит зачёту выполнявшаяся работа, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом, а не руководством учебно-образовательным и воспитательным процессом.

Поскольку наряду с руководством по учебно-образовательному и воспитательному процессу, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности по обучению и воспитанию учащихся, следовательно, указанный период работы был незаконно исключен из специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была уволена в порядке перевода в Самарский государственный профессиональный-педагогический колледж.

Как следует из должностной инструкции заместителя директора по научно-методической и инновационной работе, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности истца по указанной должности входило осуществление деятельности по внедрению системы менеджмента качества подготовки специалистов в колледже, организация и контроль научно-методической и экспериментальной деятельности колледжа, разработка научных программ по вопросам профессионального образования, организация обучения педагогических кадров, определение направления научно-исследовательской деятельности студентов и педагогов, контроль издательской деятельности колледжа, курирование работ студенческих объединений, организация подготовки и до подготовки педагогических кадров и т.д. /л.д. 226-228/.

В составе должностных обязанностей ФИО1 по должности заместителя директора по научно-методической работе в период работы в ГОУ СПО «Самарский государственный профессионально-педагогический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержатся обязанности по обучению и воспитанию учащихся. В большей степени обязанности истца по указанной должности были направлены на методическую работу с педагогическим составом и организацию планирования методической, научно-исследовательской, экспериментальной и инновационной деятельности образовательного учреждения, что не даёт основания полагать, что работа по этой должности непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессов.

При таких обстоятельствах не может быть включён спорный период работы истца в должности заместителя директора по научно-методической работе в период работы в ГОУ СПО «Самарский государственный профессионально-педагогический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годав специальный стаж.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФИО7 принята в среднюю школу № на должность старшей пионервожатой с окладом согласно штатного расписания, на основании личного заявления /л.д. 17/.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 признано утратившим силу и не подлежало применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности пионервожатой не была предусмотрена.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая ст. 6, часть четвертая ст. 15, часть первая ст. 17, ст. 18, 19 и часть первая ст. 55 Конституции РФ, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом удовлетворенного судом периода работы истца, ей было выработано 2/3 стажа в соответствующих учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, также после указанного периода работы в должности пионервожатой, истец продолжила работу по педагогической деятельности.

На основании изложенного, период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в Средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 признано утратившим силу, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течении полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, в соответствии с п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС № 13-6 от 15.11.1984 года.

Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда Российской Федерации № 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам».

На основании указанных норм, предоставление отпуска по справке ВКК, не может включаться в специальный стаж, поскольку не подтвержден больничным листом и не является ежегодным оплачиваемым, либо дополнительным отпуском.

На основании изложенного, суд полагает необходимым включить в стаж работы истца период предоставления очередного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 35/, и не находит оснований, для включения в специальный трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам, поскольку его зачет не предусмотрен нормами действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о возможности назначения досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом частично удовлетворенных исковых требований специальный страховой стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет менее 25 лет, и является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой в средней школе №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по научно-методической работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении школе среднего (полного) общего образования № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

В остальной части в иске ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                 <данные изъяты>                    В.В. Нягу

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>