Решение суда о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 2-2465/2017 ~ М-1874/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В.,

при секретаре Дудкиной М.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по иску А.В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

А.В.В. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска А.В.В. указано, что <Дата обезличена> она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска (далее по тесту - УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР за <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в назначении А.В.В. досрочной страховой пенсии по старости откачано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях»). Специальный стаж был установлен 28 лет 27 дней. В обоснование принятого решения указано, что периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях медсестры палатной, и.о. старшей медсестры, медсестры процедурной гастрохирургического отделения Иркутской ордена «Знак почета» областной клинической больницы не могут быть включены в льготный стаж, так как гастрохирургическое отделение Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении: 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, не предусмотрены; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры процедурной гастрохирургического отделения Иркутской ордена «Знак почета» Областной клинической больницы не может быть включен в льготный стаж, так как гастрохирургическое отделение Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении: 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, не предусмотрены. В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Полагает, что вышеуказанное решение является незаконным в следующей части. Учитывая данные, содержащиеся в трудовой книжке, личной карточке, справке <Номер обезличен> от 21.10.2016г., истец, в течение указанных периодов, работала в течение полного рабочего дня. Ответчиком не оспариваются данные обстоятельства. Учитывая, что в штатном расписании больницы за <Дата обезличена> значится не «гастрохирургическое», а хирургическое отделение, в соответствии с приказом ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, истец в период с <Дата обезличена>. считается работающей в хирургическом отделении указанного учреждения. В последующий период характер трудовой деятельности А.В.В. также соответствовал работе медицинской сестры хирургического отделения. То обстоятельство, что наименование отделения «гастрохирургическое» не соответствует принятым в установленном порядке наименованиям, не может служить основанием для отказа истцу во включении оспариваемых периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В противном случае, истец ставится в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, что будет являться ограничением конституционного права истца на социальное обеспечение. Кроме того, в специальный стаж должны быть включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Согласно личной карточке истца и справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> А.В.В. находилась на повышении квалификации, с сохранением средней заработной платы. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды не оспаривается ответчиком. Поскольку А.В.В. обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии 08.11.2016г., по состоянию на 08.11.2016г. она имела необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обладала правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», полагаю, что на УПФР следует обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней - с <Дата обезличена>.

Для обращения в суд, подготовки настоящего искового заявления и получения консультаций по вопросам, связанным с ведением гражданского дела в суде, А.В.В. понесла судебные расходы в виде расходов на оплату государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя -адвоката ФИО1, с которой <Дата обезличена> было подписано соглашение об оказании юридической помощи. Размер вознаграждения за оказываемые юридические услуги, согласно п. 3.1. Соглашения составляет ...., которые оплачены А.В.В., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении А.В.В. досрочной страховой пенсии по старости в части; признать за А.В.В. право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска зачесть периоды работы А.В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»: - в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях медсестры палатной, и.о. старшей медсестры, медсестры процедурной гастрохирургического отделения Иркутской ордена «Знак почета» областной клинической больницы; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры процедурной гастрохирургического отделения Государственного учреждения здравоохранения Иркутской ордена «Знак почета» областной клинической больницы; в календарном исчислении курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска назначить А.В.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска, то есть с <Дата обезличена>; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска в пользу А.В.В.: расходы по оплате государственной пошлины в размере ...., расходы на оплату услуг представителя в размере .....

В судебное заседание истец А.В.В. не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учетом мнения лиц участвующий в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца А.В.В. – ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, повторив доводы, приведенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования А.В.В. не признала, просила отказать в удовлетворении иска полностью.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования А.В.В. поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав представителя истца А.В.В. – ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3 исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании из представленной суду копии пенсионного дела А.В.В. установлено, что <Дата обезличена> А.В.В. обратилась в Управление ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа (28 лет 00 месяцев 27 дней при требуемых 30-ти годах). Периоды трудовой деятельности истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях медсестры палатной, и.о. старшей медсестры, медсестры процедурной гастрохирургического отделения Иркутской ордена «Знак почета», с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры процедурной гастрохирургического отделения Иркутской ордена «Знак почета» Областной клинической больницы зачтены в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении по причине несоответствия наименования отделения отделениям хирургического профиля.

В соответствии с пунктами 1, 6 ст. 21 Федерального за­кона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ становление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ № 30 от 21.01.2002 года Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 16/19па от 27.02.2002 года, следует, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, действующим законодательством не установлен исключительный перечень документов, подтверждающих трудовой стаж, установленный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истицы следует, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работала палатной медсестрой неврологического отделения Центральной медико-санитарной части <Номер обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - медсестрой терапевтического участка Тайшетской Центральной районной больницы; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - медсестрой палатной гастрохирургического отделения Иркутской ордена «Знак почета» областной клинической больницы; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - и.о. старшей медсестрой гастрохирургического отделения; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> медсестрой процедурной гастрохирургического отделения; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - медсестрой палатной офтальмологического отделения; со <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - медсестрой процедурной офтальмологического отделения Иркутской ордена «Знак почета» областной клинической больницы, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> старшей медицинской сестрой офтальмологического отделения Государственное учреждение здравоохранения Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> медицинской сестрой палатной офтальмологического отделения; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - медицинской сестрой палатной (постовой) офтальмологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В спорные периоды работы истца А.В.В. в гастрохирургическом отделении применению подлежали «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Факт работы истицы в указанном учреждении в оспариваемые периоды ответчиком не оспаривается и подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей работы в должностях, дающих право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, от 179 № 21.10.2016.

Рассматривая требования истицы А.В.В. о зачете периодов работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях медсестры палатной, и.о. старшей медсестры, медсестры процедурной, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры процедурной гастрохирургического отделения Иркутской ордена «Знак почета», гастрохирургического отделения Иркутской ордена «Знак почета» Областной клинической больницы в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению по периодам работы по 31.10.1999 год, установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Пунктом 3 правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Согласно п.2 Приложения, данный пункт правил распространяется на операционных медицинских сестер, старших медицинских сестер, медицинских сестер перевязочных, работавших в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (в том числе хирургическое).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009 г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей профессий, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в указанный перечень входят операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, включая хирургическое, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно справке ГБУЗ «Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> А.В.В. работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больнице: с <Дата обезличена> (пр. 193 от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (пр. 193 от <Дата обезличена>) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения на 1 ставку, с <Дата обезличена> (пр. 193 от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (пр. 193 от <Дата обезличена>) в должности и.о. старшей медицинской сестры хирургического отделения на 1 ставку, с <Дата обезличена> (пр. 193 от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (пр. 25 от <Дата обезличена>) в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения на 1 ставку.

Работа истицы А.В.В. в должности медицинской сестры палатной, и.о. старшей медицинской сестры, медицинской сестры процедурной хирургического отделения прямо предусмотрена списком, утвержденным Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, и перечнем, утвержденным Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, которыми год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

При этом в трудовой книжке истицы А.В.В. и приказах ГБУЗ «ИОКБ» указано, что в спорные периоды работы она работала в гастрохирургическом отделении, в связи с чем имеются разночтения наименования отделения, указанного в трудовой книжке и в справке ГБУЗ «Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Согласно личной карточке работника формы Т-2 А.В.В. с <Дата обезличена> работала в Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больнице в должности медсестры в гатрохирургическом отдалении, затем с <Дата обезличена> - в хирургическом отделении.

Как пояснила в судебном заседании представитель третьего лица ФИО3, запись в трудовой книжке о приеме, переводе истца медицинской сестры палатной, и.о. старшей медицинской сестры, медицинской сестры процедурной гастрохирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутской ордена «Знак почета» областной клинической больнице была внесена ошибочно, что подтверждается приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. В штатном расписании ГБУЗ «ИОКБ» с 1994 года и по настоящее время имеется хирургическое отделение, а гастрохирургическое отделение отсутствует. По факту истец с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях медицинской сестры палатной, и.о. старшей медицинской сестры, медицинской сестры процедурной, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры процедурной работала в хирургическом отделении ГБУЗ «ИОКБ».

Суду представлена копия приказа ГБУЗ «ИОКБ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, согласно которому, в связи с тем, что в штатном расписании больницы за <Дата обезличена> годы значится хирургическое отделение, А.В.В. считать работающей медицинской сестрой палатной хирургического отделения с <Дата обезличена> с окладом согласно штатного расписания, и.о. старшей медицинской сестры хирургического отделения с <Дата обезличена> с окладом согласно штатного расписания, медицинской сестрой процедурной хирургического отделения с <Дата обезличена> с окладом согласно штатного расписания.

Согласно представленным суду штатным расписаниям ГБУЗ «ИОКБ» за период с <Дата обезличена> в больнице имелось хирургическое отделение на 60 коек, гастрохирургическое отделение не предусмотрено.

Также суду представлены копии медицинских карт за период с <Дата обезличена>, из которых видно, что в отделении, где работала истец А.В.В., проводились хирургические операции.

Кроме того, в имеющейся в материалах пенсионного дела выписке из ИЛС А.В.В. указан в графе «Выслуга лет» за спорные периоды работы в ГБУЗ «ИОКБ» код льготы «ХИРУРГД».

Таким образом, истца А.В.В. в оспариваемые периоды фактически выполнял трудовую деятельность в должности медсестры палатной, и.о. старшей медсестры, медсестры процедурной хирургического отделения, которое являлось отделением хирургического профиля, указанные должности и отделения прямо предусмотрены Списками, работа в них дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Доказательств обратного представителем ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами письменные доказательства, на предмет относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд считает, что периоды трудовой деятельности А.В.В. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях медсестры палатной, и.о. старшей медсестры, медсестры процедурной, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры процедурной гастрохирургического отделения Иркутской ордена «Знак почета», гастрохирургического отделения Иркутской ордена «Знак почета» Областной клинической больницы подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, из расчета год работы как год и шесть месяцев выслуги, в связи с чем решение ответчика в данной части является незаконным.

При этом период трудовой деятельности истицы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии со справкой ГБУЗ «Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> является периодом отпуска без сохранения заработной платы.

Рассматривая требования истца о зачете в стаж работы в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, от 11.07.2012 № 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно справке ГБУЗ «Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> А.В.В. за время работы в указанном учреждении проходила курсы повышения квалификации в периоды: курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (пр. 20 л/к от <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (пр. 4 л/к от 13.01.2009г.), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (пр. 22 л/к от <Дата обезличена>).

Также суду представлены приказы ГБУЗ «Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница» <Номер обезличен> л/к от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> л/к от <Дата обезличена> о направлении А.В.В. в указанные периоды на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением среднего заработка по основному месту работу.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами письменные доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежат зачету в стаж истца А.В.В. на соответствующих видах работ по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Довод ответчика, изложенный в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости о не включении курсов повышения квалификации в льготный стаж направлен на иное толкование норм материального права, противоречит нормам трудового и пенсионного законодательства и идет в разрез с принципом установления государственных гарантий по обеспечению прав работника, закрепленным в статье 2 ТК РФ и развитом в ст. 173 и ст. 187 ТК РФ.

Доказательств обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика суду не представлено.

Вместе с тем в приказе <Номер обезличен> л/к от <Дата обезличена> не указано на сохранение за А.В.В. заработной платы на период усовершенствования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Таким образом, истицей А.В.В. не представлено доказательств, подтверждающих сохранение заработной платы в указанные периоды, а также фактическое прохождение курсов повышения квалификации, в связи с чем период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не подлежит зачету в стаж истицы на соответствующих видах работ по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом стажа на соответствующих видах работ, принятого ответчиком – 28 лет 00 месяцев 27 дней, а также незаконно не принятого к зачету – 2 года 11 месяцев 06 дней, на момент обращения к ответчику <Дата обезличена> стаж лечебной деятельности А.В.В. по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет более 30-ти лет.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что на день обращения в пенсионный орган – <Дата обезличена>, А.В.В. имела необходимый стаж лечебной деятельности 30 лет, следовательно, ею приобретено право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости по с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>, а значит, отказ в назначении указанной пенсии является незаконным.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Рассматривая требования истицы А.В.В. о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст. 98 ГПК РФ).

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из договора об оказании юридической помощи от <Дата обезличена>, ФИО1 (Адвокат) обязуется А.В.В. (Доверителю) совершать в ее интересах следующие юридические действия: ознакомиться с документами, представленными Доверителем, подготовить исковое заявление от Доверителя к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска о признании незаконным решения, обязании включить в стаж: периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии, осуществлять консультирование Доверителя по вопросам законодательства РФ. Размер вознаграждения за оказываемые юридические услуги составляет .... (п.3.1 договора).

Как следует из квитанции от <Дата обезличена> <Номер обезличен> А.В.В. уплатила ФИО1 по договору об оказании юридической помощи от <Дата обезличена> денежные средства в сумме .....

Как следует из материалов гражданского дела, протоколов судебного заседания, доверенности, имеющейся в материалах дела, интересы истца А.В.В. в суде представляла ФИО1

С учетом категории дела, количества судебных заседаний, проделанной представителем работы, учитывая, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, суд полагает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу А.В.В. расходы по оплате услуг представителя в размере .....

Из квитанции от <Дата обезличена> следует, что истцом А.В.В. при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере .....

В связи с тем, что требования истца А.В.В.удовлетворены, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца А.В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере .....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования А.В.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в назначении А.В.В. досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности А.В.В.: в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>. в должностях медсестры палатной, и.о. старшей медсестры, медсестры процедурной гастрохирургического отделения Иркутской ордена «Знак почета» областной клинической больницы; с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>. в должности медсестры процедурной гастрохирургического отделения Государственного учреждения здравоохранения Иркутской ордена «Знак почета» областной клинической больницы; - в календарном исчислении курсы повышения квалификации с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>., с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>.

Признать за А.В.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» А.В.В. периоды трудовой деятельности:

в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>. в должностях медсестры палатной, и.о. старшей медсестры, медсестры процедурной гастрохирургического отделения Иркутской ордена «Знак почета» областной клинической больницы; с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>. в должности медсестры процедурной гастрохирургического отделения Государственного учреждения здравоохранения Иркутской ордена «Знак почета» областной клинической больницы;

в календарном исчислении курсы повышения квалификации с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>., с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>.

Обязать УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска назначить А.В.В. досрочную страховую пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения - <Дата обезличена>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска в пользу А.В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере .... и расходы на оплату услуг представителя в размере .....

В удовлетворении исковых требований А.В.В. о зачете в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периода трудовой деятельности с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>. в календарном исчислении курсы повышения квалификации с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>.– отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Галата

Решение изготовлено 13 июня 2017 года.