Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 2-1792/2017 ~ М-1492/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года                              г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Л.Ю.,

при секретаре Пименовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1792/17 по исковому заявлению Куликовой Т.И. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Куликова Т.И. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском к ГУ- УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что 22.04.2016 г. она обратилась с заявлением в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20, п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав лишь 29 лет 02 месяца 01 день.

С отказом в назначении пенсии истица не согласна и просит суд с учетом уточнения признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном порядке следующие периоды: 08.01.2003 г. по 28.02.2003 г., с 10.01.2008 г. по 28.02.2008 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, с 28.09.1999 г. по 26.10.1999 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам по справке ВКК; зачесть в специальный медицинский трудовой стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды времени в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 01.12.1999 г. по 10.12.1999 г., с 11.12.1999 г. по 22.12.1999 г. – нахождение на больничном листке по случаю временной нетрудоспособности, с 01.01.2000 г. по 20.05.2000 г., с 19.05.2004 г. по 05.10.2004 г. – нахождение в отпуске по беременности и родам; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по указанным основаниям с даты обращения, то есть с 22.04.2016 года.

В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме, поддержала протокол комиссии.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 30 указанного Федерального Закона устанавливает досрочную пенсию по старости при наличии специального стажа.

Судом установлено, что Куликова Т.И. 22.04.2016 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары за назначением досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Протоколом № 289 от 20.07.2016 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары (л.д. 10-13), были исключены различные периоды работы истицы, в том числе, оспариваемые ею, а именно:

- с 08.01.2003 г. по 28.02.2003 г., с 10.01.2008 г. по 28.02.2008 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, с 28.09.1999 г. по 26.10.1999 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам по справке ВКК, с 01.12.1999 г. по 10.12.1999 г., с 11.12.1999 г. по 22.12.1999 г. – нахождение на больничном листе по случаю временной нетрудоспособности.

Согласно данному протоколу стаж работы Куликовой Т.И., дающей право на назначение досрочной пенсии по старости пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 29 лет 2 месяца 1 день (л.д. 13).

В силу п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 указанной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что истица с 1989 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности врачебного персонала, и в трудовой книжке истицы, которая в соответствии с требованиями ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, содержатся сведения о ее трудовой деятельности, в том числе, и в оспариваемые периоды (л.д. 14-22).

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Федеральному закону от 22.07.1993г. № 5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации.

В период времени с 08.01.2003 г. по 28.02.2003 г., с 10.01.2008 г. по 28.02.2008 г. – Куликова Т.И. направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами № 04 от 29.05.1991 года и № 516 от 2008 г./л.д.69-71,72-73/, а также свидетельствами о повышении квалификации /л.д.47,48/.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы периоды.

Таким образом, во время нахождения Куликовой Т.И. на курсах повышения квалификации трудовые отношения между ней и учреждением здравоохранения не прерывались, в соответствии со статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

В период прохождения курсов повышения квалификации истцом пройден полный объем программы по теоретической и практической подготовке, поэтому данные периоды следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает необходимым включить в специальный стаж Куликовой Т.И. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации по своей специальности.

Части 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что период нахождения истца в отпуске по беременности на основании справки ВКК с 28.09.1999 по 26.10.1999 г. не был включен ответчиком в специальный трудовой стаж.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Информационным письмом Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 г. «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» разъяснено, что отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Действительно, не подтверждено, что в период с 28.09.1999 по 26.10.1999 г. истице выдавался листок нетрудоспособности. Однако, само по себе данное обстоятельство не может являться основанием к отказу во включении данного периода в специальный стаж в календарном исчислении.

Истице данный отпуск предоставлялся на ранних сроках беременности на основании решения Куйбышевского (Самарского) горисполкома от 16.01.1991 г., № 12-01-49, от 17.05.1991 г. № 347, от 07.08.1991 г. № 568 и на основании медицинского заключения. Средний заработок за истицей сохранялся, соответственно производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, из системного толкования указанных правовых норм, данный спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

Нельзя признать основанной на законе позицию ответчика относительно того, что период с 01.12.1999 г. по 10.12.1999 г., с 11.12.1999 г. по 22.12.1999 г. – нахождение на больничном листке по случаю временной нетрудоспособности и с 01.01.2000 г. по 20.05.2000 г., с 19.05.2004 г. по 05.10.2004 г.-нахождение истицы в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.

Приказом от 07.12.1999 г. за № 331 Куликовой Т.И. с 30.11.1999 г. по 30.12.1999 г. был предоставлен отпуск по беременности и родам без сохранения содержания. Однако, согласно лицевого счета за декабрь 1999 г. /л.д.68/ в периоды с 01.12.1999 г. по 10.12.1999 г., с 11.12.1999 г. по 22.12.1999 г. Куликова Т.И. была временно нетрудоспособна и получала пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд полагает, что данные периоды должны быть включены в специальный страж работы истицы в том же порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, что и в периоды работы по занимаемой должности истицы <данные изъяты>, согласно Перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.01.2000 г. по 20.05.2000 г., с 19.05.2004 г. по 05.10.2004 г. Куликова Т.И. работала в должности врача <данные изъяты>. Работа в данной должности включена ответчиком в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, что подтверждается протоколом заседания комиссии № 289 от 20.07.2016 г. Соответственно нахождение в отпуске по беременности и родам истицы, работавшей в данной должности, также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом, суд считает, что у Куликовой Т.И. возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку специальный стаж работы истицы составил более 30 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Куликовой Т.И. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары зачесть в специальный стаж Куликовой Т.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении:

с 08.01.2003 г. по 28.02.2003 г., с 10.01.2008 г. по 28.02.2008 г. - нахождение на курсах повышения квалификации,

с 28.09.1999 г. по 26.10.1999 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам по справке ВКК;

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары зачесть в специальный медицинский трудовой стаж Куликовой Татьяны Ивановны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев:

-с 01.12.1999 г. по 10.12.1999 г., с 11.12.1999 г. по 22.12.1999 г. – нахождение на больничном листке по случаю временной нетрудоспособности;

-01.01.2000 г. по 20.05.2000 г., с 19.05.2004 г. по 05.10.2004 г. – нахождение в отпуске по беременности и родам.

Признать за Куликовой Т.И. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г., № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары назначить Куликовой Т.И. досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения у неё права, но не ранее поданного заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2017 года.

Председательствующий судья          Л.Ю. Колесникова