Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 2-1723/2017 ~ М-946/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Левиной М.В.,

при секретаре Крыловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № 2-1723/2017 по иску Старыгиной ЕН к УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Старыгина Е.Н. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование иска указала, что Старыгина Е.Н. работала и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранение по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав Старыгиной Е.Н. <данные изъяты> дней (протокол УПФ РФ об отказе от 18.01.2017 г. № 3/94).

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 года и 6 месяцев, к периодам:    

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по беременности и родам;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Истец не согласна с действиями и решением Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара по следующим причинам.

1. В период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации.

2. В период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истец, работая в должности медицинской сестры в офтальмологическом отделении № (микрохирургическое травматологическое) в ГБУЗ «Самарская областная клиническая офтальмологическая больница им Т.И. Ерошевского», находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 16.07.99г. № 165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, (ранее виды пособия, в т. ч. по беременности и родам предусматривались в Положении о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6 ( в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан ( в ред. приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления ФСС России от 25.06.96 г, № 66) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Применяя нормы данных правил считает, что данный период включается в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы. А согласно постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. работа среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии в льготном порядке исчисления один год работы за один год и шесть месяцев. Согласно Перечня хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утв. Приказом Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 г. № 28 отделение микрохирургическое относится к отделению хирургического профиля.

Аналогичная позиция высказана Министерством труда и социального развития РФ и. Пенсионным фондом РФ в информационном письме от 04.11.2002г.

3. В период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Статьи 165 и 167 КЗоТ РСФСР не содержали в себе ограничения по зачету в специальный трудовой стаж отпусков по уходу за детьми для назначения женщинам льготной пенсии.

Вышеназванными статьями закона было предусмотрено, что время частично оплачиваемых и дополнительных отпусков, предоставляемое женщине по уходу за детьми засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также -в стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" предусматривалось, что с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 июля 1982 года, а также разъяснения Минтруда России от 01.01.1994 года № 552-кв. вышеприведенные периоды вынужденных отпусков женщин засчитывается им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Отпуск по уходу за ребенком 1992 года рождения до достижения ему 3- х лет был предоставлен истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до изменения ранее действовавшего законодательства.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Действующий Закон в момент предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком предоставлял право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года.

Таким- образом, в силу действующего в тот период законодательства, указанный период подлежал включению как в общий, так и специальный стаж работы истицы.

Права и свободы человека и гражданина, как предусматривает ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Поскольку у истца возникло право на отпуск по уходу за ребенком на условиях действующего до 06.10.1992 года законодательства, то возникшее право не может быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства.

В всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставляется указанный отпуск. С учетом изложенного, истец считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления - год работы за один год и шесть месяцев.

Истец считает, что специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил менее 30 требуемых лет на дату обращения в УПФ <данные изъяты> В период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - истец работала и продолжает работать в должности процедурной медсестры микрохирургического отделения в ГБУЗ «Самарская областная клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского». Указанная лечебная деятельность в этот период подтверждается справкой уточняющей занятость № и расчетным листком. Данной справкой работодатель подтверждает то факт, что истец имеет право на льготное исчисление пенсии как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, работая в данной должности.

На основании изложенного просила суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.- Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах го. Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по уходу за ребенком, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить и применить льготный порядок исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периоду: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работы в процедурной медсестры микрохирургического отделения в ГБУЗ «Самарская областная клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского», обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Старыгиной Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Старыгина Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные описательной части иска.

Представитель ответчика, УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары по доверенности Николаева Л.А. в судебном заседании иск не признала, по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Старыгина Е.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Старыгиной Е.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Согласно решению ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ медицинский стаж Старыгиной Е.Н. составил <данные изъяты>

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Комиссией для досрочного назначения страховой пенсии по старости Старыгиной Е.Н. не засчитаны: в медицинский стаж в льготном порядке исчисления ( 1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпусках по беременности и родам, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком, поскольку согласно п. 5 Правил № льготное исчисление стажа предусмотрено только за выполнение определенной работы; в медицинский стаж в календарном и льготном порядке исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на 0,5% ставки, поскольку в данный период не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что не соответствует основному условию, предусмотренному п. 4 Правил №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. данные периоды не предусмотрены Правилами №.

Истцом оспаривается исключение из стажа периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 года и 6 месяцев, к периодам:    

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по беременности и родам;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с п.п.20 ч. 1 ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ст.ст.45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что Старыгина Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работала и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истец направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации, что подтверждается материалами дела.

По мнению суда, периоды нахождения Старыгиной Е.Н. на курсах повышения квалификации необоснованно исключены ответчиком из специального медицинского стажа и подлежат включению в специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке по тем основаниям, что в соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012г. № 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" и ранее действующим законодательством для медицинских специалистов предусмотрено обязательное повышение квалификации работников не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Судом установлено, что в указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации истец прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. По окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании, что подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем, данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истец, работая в должности медицинской сестры в офтальмологическом отделении № (микрохирургическое травматологическое) в ГБУЗ «Самарская областная клиническая офтальмологическая больница им Т.И. Ерошевского», находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 16.07.99 г. № 165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, (ранее виды пособия, в т. ч. по беременности и родам предусматривались в Положении о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан ( в ред. приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления ФСС России от 25.06.96 г. № 66) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Применяя нормы данных правил, суд считает, что данный период включается в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы. А согласно постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. работа среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии в льготном порядке исчисления один год работы за один год и шесть месяцев. Согласно Перечня хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утв. Приказом Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 г. № 28 отделение микрохирургическое относится к отделению хирургического профиля.

Аналогичная позиция высказана Министерством труда и социального развития РФ и. Пенсионным фондом РФ в информационном письме от 04.11.2002 г.

Таким образом, к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам.

3. В период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Статьи 165 и 167 КЗоТ РСФСР не содержали в себе ограничения по зачету в специальный трудовой стаж отпусков по уходу за детьми для назначения женщинам льготной пенсии.

Вышеназванными статьями закона было предусмотрено, что время частично оплачиваемых и дополнительных отпусков, предоставляемое женщине по уходу за детьми засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" предусматривалось, что с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 июля 1982 года, а также разъяснения Минтруда России от 01.01.1994 года № 552-кв. вышеприведенные периоды вынужденных отпусков женщин засчитывается им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Отпуск по уходу за ребенком 1992 года рождения до достижения ему 3-х лет был предоставлен истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до изменения ранее действовавшего законодательства.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Действующий Закон в момент предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком предоставлял право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года.

Таким- образом, в силу действующего в тот период законодательства, указанный период подлежал включению как в общий, так и специальный стаж работы истицы.

Права и свободы человека и гражданина, как предусматривает ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Поскольку у истца возникло право на отпуск по уходу за ребенком на условиях действующего до ДД.ММ.ГГГГ законодательства, то возникшее право не может быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства.

В всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставляется указанный отпуск. С учетом изложенного, суд считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления - год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вышеуказанных периодов на дату обращения Старыгиной Е.Н. в ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара, ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил менее 30 лет.

Между тем, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала и продолжает работать в течение полного рабочего времени в должности процедурной медсестры микрохирургического отделения в ГБУЗ «Самарская областная клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского». Её лечебная деятельность в этот период подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Самарская областная клиническая офтальмологическая больница имени Т.И. Ерошевского», расчетными листами.

Суд приходит к выводу, что установленный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев.

По состоянию на 28.01.2017 года специальный медицинский стаж Старыгиной Е.Н. составил 30 лет. С указанного времени Старыгиной Е.Н. должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить Старыгиной Е.Н. страховую пенсию досрочно с учетом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по уходу за ребенком, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности процедурной медсестры микрохирургического отделения в ГБУЗ «Самарская областная клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского».

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов являются несостоятельными в силу изложенных выше обстоятельств.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находжит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Старыгиной ЕН к УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,- удовлетворить.

Признать за Старыгиной ЕН право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары включить в специальный стаж работы Старыгиной ЕН, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности процедурной медсестры микрохирургического отделения в ГБУЗ «Самарская областная клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары назначить Старыгиной ЕН досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 17.03.2017 года.

Председательствующий: Левина М.В.