Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии № 2-2993/2017 ~ М-2385/2017

<***>

Дело № 2-2993/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 12 мая 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н., при секретаре Такишиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабушкина Д.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бабушкин Д.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что *** истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением ГУ УПФ РФ от *** №*** истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. К зачету в специальный стаж ответчик принял 17 лет 05 месяцев 11 дней. С данным решением истец не согласен, так как он нарушает его право на досрочную страховую пенсию. Просит признать за истцом право на получение пенсии за выслугу лет с момента подачи заявления в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга; включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: *** по *** в должности медицинского брата отделения реанимации МУ ГЦБ № 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга, с *** по *** в должности врача-хирурга хирургического корпуса МУ ЦГБ № 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга, с *** по *** в должности врача-хирурга дежуранта приемного покоя хирургического корпуса, с *** по *** в должности врача-хирурга по циркуляции хирургического отделения № ***, с *** по *** в должности врача-хирурга дежуранта приемного покоя хирургического корпуса, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-хирурга дежуранта приемного отделения хирургического корпуса врача хирурга операционного блока-хирургии, с *** по *** в должности зав. Хирургического отделения, врача-хирурга, а также включить в стаж работы в календарном исчислении следующие периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-хирурга операционного блока хирургии в МУ ЦГБ № 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга (с *** МЮУ «ЦГБ»), с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-хирурга операционного блока хирургии (совместительство и врач-хирург поликлинического отделения) в МУ ЦГКБ № 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга.

В процессе рассмотрения дела истец Бабушкин Д.А. уточнил исковые требования, просил признать право на получение пенсии, возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать пенсию с момента подачи обращения.

В судебном заседании истец не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца Сергеева Ю.В., действующая на основании доверенности от ***, полностью поддержала доводы иска по предмету и основаниям с учетом уточнений, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки не представила.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, и представителем ответчика не оспаривается, что *** истец Бабушкин Д.А. обратился в Пенсионный фонд Кировского района г.Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика №*** от *** истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой 30-летней лечебной деятельности.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с *** по *** в должности врача-хирурга хирургического корпуса, с *** по *** в должности врача-хирурга дежуранта приемного покоя хирургического корпуса, с *** по *** в должности врача-хирурга по церкуляции хирургического отделения, с *** по *** в должности врача-хирурга дежуранта приемного покоя хирургического корпуса МУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» г. Екатеринбурга, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-хирурга дежуранта приемного отделения хирургического корпуса МУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» г. Екатеринбурга, суд приходит к следующему.

Ответчик, отказывая во включении в льготном исчислении спорного периода, ссылается на то, что приемное отделение хирургии и хирургический корпус не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства № 781.

Между тем, анализируя доводы сторон, суд приходит к следующему.

Так, в судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что на основании приказа от *** Бабушкин Д.А. принят на должность врача-хирурга хирургического корпуса временно с -*** по ***, с *** по *** на основании приказа № *** от *** (л.д. 14) истец работал на должности врача-хирурга дежуранта приемного покоя хирургического корпуса МУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» г. Екатеринбурга, что подтверждается копией трудовой книжки *** (л.д. 19-27).

Ответчиком не оспаривается, что в указанные спорные периоды основными видами деятельности учреждения, в котором работает истец, является оказание лечебно-профилактической помощи населению.

Исходя из руководящих разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в п.п.11 Постановления пленума ВС РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №174-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 предусмотрено, что врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности имеют право на пенсию за выслугу лет, и что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных указанным списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). При этом указывается, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Более того, Списком № *** профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что работа в должностях, в том числе врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, врачам анестезиолога-реаниматора среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - считать за один год и 6 месяцев.

Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, при оценке требований о включении периода в специальный стаж, суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.

Таким образом, суд учитывает, что назначение пенсии за выслугу лет зависит от вида деятельности работников, а не от наименования или правового статуса учреждения здравоохранения или его структурного подразделения, в которых они осуществляли свою трудовую деятельность, поскольку основанием для возникновения права на пенсию за выслугу лет является именно медицинская деятельность, а не наименование учреждения, либо его отделения.

Из пояснений представителя истца следует, что истец в спорный период участвовал в проведении операций и последующем уходе за больными стационара, что подтверждается представленными операционными журналами за период *** г.г.

Ответчиком не оспаривается, что за указанные периоды истец выполнял работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, занимал штатную должность, его деятельность носила исключительно лечебный характер, что подтверждается соответствующей архивной справкой № *** от *** (л.д. 14-16).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. № 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" утвержден соответствующий перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. Настоящим приказом на руководителей органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, руководителей учреждений федерального подчинения возложена обязанность привести наименования хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений в соответствие с Перечнем, утвержденным настоящим Приказом. При этом, вышеуказанным приказом, хирургическое отделение лечебно-профилактических учреждения включено в перечень хирургических подразделений стационаров.

Более того, согласно положению о хирургическом стационаре, представленном по запросу суда, хирургический стационар является структурным подразделением ГКБ № 27, который состоит из отделений хирургического профиля, в том числе: приемный покой хирургии, 1 – хирургическое отделение гнойное на 65 коек, операционный блок, 2-хирургическое отделение плановое на 65 коек, 3 – хирургическое отделение неотложное на 70 коек.

При таких обстоятельствах, учитывая, что принадлежность отделения к соответствующему хирургическому профилю стационара на законодательном уровне приведена в соответствие только с *** года, при этом, ответчиком не оспаривается хирургический характер медицинской деятельности истца в лечебно-профилактическом учреждении, то суд, руководствуясь разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, полагает, что требования истца о включении в специальный стаж истца периодов работы с *** по *** в должности врача-хирурга хирургического корпуса, с *** по *** в должности врача-хирурга дежуранта приемного покоя хирургического корпуса, с *** по *** в должности врача-хирурга по церкуляции хирургического отделения, с *** по *** в должности врача-хирурга дежуранта приемного покоя хирургического корпуса МУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» г. Екатеринбурга, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-хирурга дежуранта приемного отделения хирургического корпуса МУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» г. Екатеринбурга в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

Также ответчиком из специального стажа исключен период с *** по *** по основаниям отсутствия наименования учреждения и должности в Списке № ***.

Судом установлено, что в спорный период истец работал в должности медицинского брата отделения реанимации МУ «Центральная клиническая больница № 1 Октябрьского района» г. Екатеринбурга.

Списком № *** профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что работа в должностях в том числе врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, врачам анестезиолога-реаниматора среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - считать за один год и 6 месяцев.

Должность «медицинская сестра» замещаемая лицом мужского пола, именуется как «медицинский брат» (медбрат).

При этом, должность «медицинская сестра» относится среднему медицинскому персоналу.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, при оценке требований о включении периода в специальный стаж, суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.

Таким образом, суд учитывает, что назначение пенсии за выслугу лет зависит от вида деятельности работников, а не от фактического наименования должности, поскольку основанием для возникновения права на пенсию за выслугу лет является именно медицинская деятельность, а не наименование должности.

Из должностной инструкции на медицинскую сестру – анестезиста МУ «ЦГКБ № 1 Октябрьского района» г. Екатеринбурга следует, что на должность медицинской сестры – анестезиста отделения назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и соответствующую подготовку по специальности «анестезиология-реаниматология». Основные обязанности, в том числе: участие в хирургических операциях, подготавливает наркозно-дыхательную аппаратуру к работе, осуществляет контроль ее исправности, правильности эксплуатации, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода.

Кроме того, согласно Положению о реанимационо - анестезиологическом отделении ЦГКБ № 1 отделение является структурным подразделение ЦГКБ № 1, основными задачами отделения является: оказание анестезиологических пособий и реанимационной помощи больным хирургических отделений, службы родовспоможения, гинекологического, глазного и терапевтического отделений.

Ответчиком не оспаривается, что за указанный период истец выполнял работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, занимал штатную должность, его деятельность носила исключительно лечебный характер.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из того, что назначение пенсии за выслугу лет зависит от вида деятельности работников, а не от наименования или правового статуса учреждения здравоохранения или его структурного подразделения, в которых они осуществляли свою трудовую деятельность, поскольку основанием для возникновения права на пенсию за выслугу лет является именно медицинская деятельность, а не наименование учреждения, его статус, форма собственности, а также учитывая, что положения пп. «б» п. 5 «Правил», то требование истца о включении периоды работы с *** по *** в льготном исчислении подлежит удовлетворению.

Не были приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца, в течение которых он находился на курсах повышения квалификации, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-хирурга операционного блока хирургии МУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» г. Екатеринбурга, поскольку Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 не предусматривают курсы повышения квалификации.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959 г. № 1397 был закреплен порядок зачета в специальный медицинский стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность.

В соответствии со статьей 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские и фармацевтические работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, совершенствование профессиональных знаний. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно личной карточки № *** от ***, Бабушкин Д.А. с период с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** находился на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что Бабушкин Д.А. повышал свою квалификацию как врач, получая образование более высокого уровня непосредственно по своей медицинской специальности, в период прохождения курсов по повышению квалификации за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, удерживались взносы в пенсионный фонд, до направления истца на курсы повышения квалификации и после них непосредственно предшествовала и за ним следовала медицинская деятельность.

При указанных обстоятельствах, периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, в течение которых истец находился на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Кроме того, как следует из решения об отказе в установлении пенсии от *** периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-хирурга операционного блока хирургии (0,75 ставки), врача-хирурга поликлинического отделения (0,5 ставки) не был включен в специальный стаж истца на том основании, что они не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета (отсутствует код льготной работы). Поэтому на основании п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравразвития РФ от 31.03.2011 № 258Н, исключены из специального стажа истца.

В соответствии со ст. ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Между тем, согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 34 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы подлежат зачёту в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы, а после 01.09.2000 года - не менее, чем за ставку.

Факт перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период, а также факт выполнение истцом полной ставки заработной платы в данный период ответчиком не оспаривался.

Таким образом, все условия для зачёта спорных периодов в специальный стаж истец выполнил. Неисполнение или ненадлежащее исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и др. нормативными актами не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Следовательно, исковые требования истца о включении периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** являются обоснованными.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению в календарном исчислении периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – исключенные по причине отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного учета).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

С учетом удовлетворенных судом требований, на ответчика возлагается обязанность по назначению истцу досрочной трудовой пенсии со дня возникновения права на нее, а именно с ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования Бабушкина Д.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.

Включить Бабушкину Д.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; в календарном исчислении периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Признать за Бабушкиным Д.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ***.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья <***> Т.Н. Демина