Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии № 2-2470/2017 ~ М-1877/2017

<***>

Дело № 2-2470/2017

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Такишиной Е.В.,

с участием истца Голованова А.В., представителя ответчика Доос Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голованова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Голованов А.В. обратился в Кировский районный суд г. Екатеринбурга к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга с требованиями о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обосновании заявления указал, что *** обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся и необходимым для этого педагогическим стажем. Однако, Управление вынесло решение, которым отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что на дату обращения за пенсией специальный стаж истца составляет менее 25 лет. Считая решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга необоснованным, просит суд обязать ответчика включить в его специальный стаж, требуемый для назначении досрочной страховой пенсии периоды с 01.09.1992 по 11.01.1993, с 12.01.1993 по 01.06.1994, с 01.09.1994 по 18.06.1995, с 01.09.1995 по 11.04.1996, с 12.04.1996 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 03.05.2001, с 04.05.2001 по 13.07.2006, с 14.07.2006 по 31.12.2007, с 01.01.2010 по 30.06.2010, с 01.10.2015 по ***, с 01.09.1986 по 01.06.1987, с 16.09.1991 по 01.02.1992, с 23.06.1989 по 15.06.1991, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кировском района г. Екатеринбурга назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Впоследствии истец отказался от иска в части включения периодов работы с *** в специальный стаж, поскольку ответчиком приняты в зачету данные периоды. Определением суда от 11.04.2017 производство по делу в данной части исковых требований прекращено.

В судебном заседании истец Голованов А.В. доводы и требования искового заявления поддержал, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика Доос Ю.И. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у истца отсутствовал требуемый специальный стаж.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, иные имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С *** года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Статьей 8 названного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Оценивая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

Так, в п. 3 Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что *** в Управление Пенсионного фонда по Кировскому району г. Екатеринбурга были представлены документы Голованова А.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФРФ в Кировском районе г. Екатеринбурга от *** истцу отказано в установлении пенсии, страховой стаж Голованова А.В. был установлен 27 г. 09 мес. 27 дн., специальный стаж – 08 лет 05 месяцев 03 дня (л.д. 39-43).

Оценивая отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периодов работы с *** по ***, с ***, суд приходит к следующему.

Ответчик, исключая из специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, данные периоды, указывает на тот факт, что отсутствует документальное подтверждение наименования должности предусмотренной списком. Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 – работа в должности педагога засчитывается в стаж за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей до 01.01.1992.

Как следует из заявления от *** Голованов А.В. с *** работал по совместительству в Муниципальной средней специальной музыкальной коле – лицей при Уральской государственной консерватории им. М.П. Мусоргского в должности преподавателя, с *** работал на должности педагога по совместительству.

Справкой от ***, выданной ГБПОУ «Уральский музыкальный колледж» подтверждается, что Голованов А.В. работал в Муниципальной средней специальной музыкальной школе-лицее при Уральской государственной консерватории им. М.П. Мусоргского в должности педагога по совместительству в 1992-1993 учебном году. Приказ о приеме отсутствует. *** Голованову А.В. установлен 8 разряд (приказ от *** № ***). *** Голованов А.В. уволен как педагог-совместитель. С *** года Голованов А.В. принят на работу по совместительству в качестве педагога и работал по *** Голованов А.В. был принят по основному месту работы на должность педагога в Муниципальную среднюю специальную музыкальную школу-лицей при Уральской государственной консерватории им. М.П. Мусоргского, где работает по настоящее время. Режим работы: в должности преподавателя выполняет педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы в период с *** по настоящее время. Периодов, исключенных из специального стажа согласно Постановлению РФ от 11.07.2002 № 516 не было. Страховые взносы за *** годы в ПФР перечислены в полном объеме (л.д. 28-30).

Кроме того, факт осуществления истцом педагогической деятельности подтверждается протоколом обсуждения выступления учащихся на академическом вечере от ***, уточняющей справкой от *** о списочном составе учащихся колледжа суммарно по всем отделениям.

Из приказа № *** от *** по средней музыкальной специальной школе-лицею следует, что в связи с ошибочно произведенными записями в трудовых книжках сотрудников о приеме на работу «педагогом» следует считать принятыми на работу на должность «преподаватель».

*** в трудовую книжку истца была внесена запись о том, чтобы должность «педагог» именовать «преподаватель» с *** (л.д. 21).

Согласно трудовой книжке 25.12.2009 Голованову А.В. присвоена высшая квалификационная категория по должности «преподаватель».

Фактически в спорные периоды Голованов А.В. работал на должности преподавателя и осуществлял педагогическую деятельность в донной должности в учреждении для детей.

Оценив в совокупности исследованные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что работа Голованова А.В. с *** в Муниципальной средней специальной музыкальной школе-лицее при Уральской государственной консерватории им. М.П. Мусоргского, с *** Муниципальное учреждение культуры «Средняя музыкальная специальная школа-лицей при Уральской государственной консерватории им. М. П. Мусоргского», с 19.12.1997 Муниципальное учреждение культуры «Средняя профессиональная музыкальная школа-лицей» при Уральской государственной консерватории им. М.П. Мусоргского, с *** Муниципальное среднее профессиональное образовательное учреждение культуры «Екатеринбургская средняя профессиональная музыкальная школа-лицей при Уральской государственной консерватории им. М.П. Мусоргского», с *** Муниципальное образовательное учреждение культуры среднего профессиональное образования «Екатеринбургский музыкальный лицей», с *** Муниципальное образовательное учреждение культуры среднего профессиональное образования «Средняя специальная музыкальная школа (колледж)» в периодов с *** по ***, с *** по своей специфике, функциональных обязанностях, профессиональной деятельности являлась педагогической деятельностью, в связи, с чем подлежат включению в стаж педагогической деятельности, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доказательств того, что истец осуществлял педагогическую деятельность в оспариваемые периоды в неполном объеме или имел сокращенную продолжительность рабочего дня суду не представлено и в судебном заседании не получено.

Отсутствие приказов о приеме на работу истца в должности преподавателя (педагога) не может служить основанием для принятия судом иного решения по делу.

Ссылка ответчика на тот факт, что отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета за этот период, суд находит несостоятельными. В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Между тем, согласно Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 34 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы подлежат зачёту в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы, а после 01.09.2000 г. - не менее, чем за ставку. В эти периоды взносы в Пенсионный фонд работодателем уплачивались.

Истец указывает, что работал не менее, чем за ставку заработной платы, что стороной ответчика не опровергается и подтверждается представленными доказательствами.

Неисполнение и несвоевременное исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и др. нормативными актами не может служить основанием для отмены его конституционного права на пенсионное обеспечение.

Также не состоятелен довод ответчика относительного исключения периода по основаниям несоответствия наименования учреждения Списку № 781.

Так, условием для включения периода в стаж является, в силу п. 19 ч. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей.

При этом из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.

В судебном заседании истец указал, что его работа носит исключительно педагогический, и с переименованием колледжа, по сути, его деятельность осталась прежней. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 2.2 Устава муниципального учреждения культуры средней специальной музыкальной школы – лицея при Уральской государственной консерватории им. М.П. Мусоргского, зарегистрированного Администрацией города Екатеринбурга 25.12.1995, основными целями деятельности лицея являются: подготовка музыкально одаренных детей к профессиональной деятельности в области музыкального исскуства и переход к высшей ступени обучения на основе среднего специального музыкального образования.

Согласно Устава в редакции от 01.12.1999 в школе-лицее реализуются следующие образовательные программы: среднего профессионального музыкального образования (3 ступень образования), начального общего и начального музыкального образования (1 ступень образования), основного общего образования (2 ступень образования), дополнительные образовательные программы. Школа-лицей осуществляет образовательный процесс по программе среднего профессионального музыкального образования, по специальностям: инструментальное исполнительство, хоровое дирижирование, теория музыки. На 1 и 2 ступенях образования школа-лицей осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ, а также программой начального музыкального образования.

Согласно Устава Муниципального образовательного учреждения культуры среднего профессионального образования «Средней специальной музыкальной школы» (колледжа) основными видами деятельности являются: подготовка специалистов-музыкантов со средним профессиональным образованием на базе начального музыкального и основного общего образования; выявление музыкально одаренных детей и создание наиболее благоприятных условий для развития таланта; удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, эстетическом, культурном, физическом и нравственном развитии, осуществление образовательного процесса на высоком профессиональном уровне, необходимом для поступления ее выпускников в высшие гуманитарные образовательные учреждения и учреждения культуры и искусства. Образовательная деятельность осуществляется по трем ступеням образования: начальное общее образование (1-4 классы), основное общее образование с углубленным изучением предметов музыкального цикла (5-9 классы), среднее профессиональное музыкальное образование базового и повышенного уровней.

Как следует из Устава ГОУ СПО Свердловской области «Уральский музыкальный колледж», утвержденного ***, целью создания колледжа является удовлетворение потребностей граждан в получении среднего профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все условия для зачёта периодов с *** по *** в специальный стаж истец выполнил. Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью является социальной гарантией прав педагогов.

В связи с чем, требования о включении периода с *** по *** в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требование истца о включении в стаж периода прохождения военной службы, суд руководствуется Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанное Положение гарантировало лицам включение периода военной службы по призыву в специальный стаж при условии выработки, в том числе последующей, необходимого стажа. Исходя из изложенного, наличие специального стажа в 16 лет и 8 месяцев подлежит определению на момент разрешения вопроса о праве на пенсию.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Установлено, что в период с *** Голованов А.В. проходил службу по призыву в рядах Советской Армии.

Специальный стаж истца на момент обращения за пенсией, с учетом включенных судом периодов, составляет более 16 лет 8 месяцев, то есть истцом выработано более 2/3 специального страхового стажа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Голованова А.В. о включении в его специальный стаж оспариваемого периода.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено наличие предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в количестве не менее 25 лет.

В соответствии с п. 7 Правил обращении за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденными Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19 пб от 27.02.2002 года, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Как было выше установлено, истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ***.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с ***, поскольку отказ в ее назначении повлечет ограничение конституционного права истца на назначение пенсии в связи с особым характером деятельности. С учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов, специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии – *** – составляет более 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования Голованова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Включить Голованову А.В. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ***

Признать за Головановым А.В. право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить Голованову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья <***> Т.Н. Демина