Решение суда о признании права на досрочное назначение пенсии № 2-1732/2017

Дело № 2-1732/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]                    

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Телепневой А.А., при секретаре судебного заседания Ширыбановой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова Н.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленного иска истица указал, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно. [ДД.ММ.ГГГГ] решением ПФ [Номер] ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа в соответствии со ст. 30 п. 1 пп.2 закона [Номер]. Он не согласен с решением пенсионного фонда. Все периоды его работы в качестве мастера, прораба, производителя работ были связаны с тяжелыми условиями труда – он выполнял функции контроля за работами на строительных объектах, за техникой безопасности при производстве работ, в том числе проводил инструктаж по технике безопасности.

Истец просит признать решение ГУ УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в его специальный стаж периоды работы:

- [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности мастера в СМУ [Номер] треста [Номер] «А»,

- [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности мастера в АППП СПО «А»,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности начальника цеха АППП СПО «А»,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба в ИЧП «В»,

- [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба АОЗТ «СН»,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «Р»,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «ВК»,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ОАО «Д»,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «С»,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «З»,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности старшего производителя работ ООО «М»,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прорабаООО «К»,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прорабаООО «Л»;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «С»,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности производителя работ ООО СК «Г».

Признать право на досрочное назначение пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать ГУ УПФ РФ по [Адрес] назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ в [Адрес] – [ДД.ММ.ГГГГ].

В судебном заседании истец исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представлены возражения в письменном виде.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (55 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 30) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) и ст. 12 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях" N 340-1 от 20.11.1990 предоставлялось право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] Белов Н.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ, но получил отказ, который мотивирован тем, что некоторые периоды его трудовой деятельности не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2.

Так не засчитаны следующие периоды,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в качестве мастера СМУ [Номер] треста [Номер] «А», так как документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня (уточняющая справка не представлена);

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности мастера в АППП СПО «А», так как документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня (уточняющая справка не представлена);

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности прораба ИЧП «В», так как документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня (уточняющая справка не представлена), из названия организации невозможно определить, что организация занималась строительством;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности прораба в АОЗТ «СН», так как документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня (уточняющая справка не представлена), из названия организации невозможно определить, что организация занималась строительством;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности прораба в ООО «Р», так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица особые условия труда не отражены, уточняющие справки не представлены;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности прораба в ООО «ВК», так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица особые условия труда не отражены, уточняющие справки не представлены;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности прораба в ОАО «Д», так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица особые условия труда не отражены, уточняющие справки не представлены;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности прораба в ООО «С», так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица особые условия труда не отражены, уточняющие справки не представлены;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности прораба в ООО «Зодчий-НН», так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица особые условия труда не отражены, уточняющие справки не представлены;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности старшего производителя работ в ООО «М», так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица особые условия труда не отражены, уточняющие справки не представлены, к тому же разделом XXVII Списка [Номер] не предусмотрены старшие производители работ, и правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности прораба в ООО «К», так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица особые условия труда не отражены, уточняющие справки не представлены;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности прораба в ООО «Л», так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица особые условия труда не отражены, уточняющие справки не представлены;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]. с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]. с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности прораба в ООО «С», так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица особые условия труда не отражены, уточняющие справки не представлены;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности производителя работ в ООО СК «Г», так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица особые условия труда не отражены,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности прораба в ООО «Р»; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в ООО «С», поскольку данные периоды не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - административный отпуск без сохранения заработной платы [ ... ]

Установлено, что истец работал с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности мастера СМУ [Номер] треста [Номер] «А», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба СМУ [Номер] треста [Номер] «А», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности мастера, начальника цеха АППП СПО «А», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ИЧП «В», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба АОЗТ «СН», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «Р», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «ВК», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ОАО «Д», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «С», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «З», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности старшего производителя работ ООО «М», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «К», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «Л», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «С», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «С», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности производителя работ ООО СК «Г», что подтверждается записями в трудовой книжке ([ ... ]

Согласно справке [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], Белов Н.А. принят в АППП СПО «А» на должность мастера АБЗ [ДД.ММ.ГГГГ] по переводу из АП СМУ-3 СПО «А», [ДД.ММ.ГГГГ] назначен начальником цеха [Номер], уволен [ДД.ММ.ГГГГ]. АППП СПО «А» реорганизовано в АО подсобных производств «А», переименовано в ОАО подсобных производств «А», переименовано в ЗАО ПП «А» ([ ... ]

Согласно справке от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], СМУ 3 треста 7 «А» переименовано в арендное предприятие СМУ 3 Строительно-промышленного объединения «А», переименовано в ТОО фирмы «А3» [ ... ]

Согласно справке от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] Белов Н.А. с [ДД.ММ.ГГГГ] года по [ДД.ММ.ГГГГ] года работал полный рабочий месяц, за исключением [ДД.ММ.ГГГГ] года – 6 дней, [ДД.ММ.ГГГГ] года – не указано [ ... ]

Согласно справке [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], истец работал в ИЧП «В» прорабом с [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Согласно справке от [ДД.ММ.ГГГГ], Белов Н.А. работал в ООО «С» в должности прораба [ ... ]

Согласно трудового договора, истец работал в ООО «Г».

По результатам проверки обосновано включены в перечь на досрочное назначение пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ] следующие рабочие места: мастер строительных и монтажных работ, производители работ [ ... ]

Согласно справке от [ДД.ММ.ГГГГ], Белов Н.А. работал в ООО СК «Г» полный рабочий день в строительном отделе в качестве производителя работ с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время [ ... ] что составило 3 года 2 месяца 9 дней.

Согласно справке [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], Белов Н.А. принят в АППП СПО «А» на должность мастера АБЗ (асфальтно-бетонного завода) [ДД.ММ.ГГГГ] по переводу из АП СМУ-3 СПО «А», [ДД.ММ.ГГГГ] назначен начальником цеха [Номер], уволен [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]

Согласно справке от [ДД.ММ.ГГГГ], истец работал в ООО СК «Г» с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности производителя работ в строительстве на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели. Стаж составляет 03 года 4 месяца 6 дней [ ... ]

ЗАО «СН» осуществляло строительную деятельность: выполнение строительно-монтажных работ [ ... ] профессии производитель работ, мастер строительных работ и монтажных, каменщик, электрогазосварщик являются льготными [ ... ]

Согласно справке [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], Белов Н.А. работал производителем работ в ООО «З» в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], льготного характера у работников не имеется [ ... ]

ООО «В» осуществлял разборку и снос зданий, производство земляных работ [ ... ] Перечисления страховых взносов производились с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в полном [ ... ]).

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 (1991 г.) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), а также должность производителя работ (позиция 22900006-24441).

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аалогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. (за периоды работы с 01 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и после такой регистрации.

В соответствии с нормами Федерального закона N 27-ФЗ на страхователя - работодателя возлагается обязанность ежегодно не позднее 1 марта представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются и уплачиваются страховые взносы.

В п. 9 Постановления Пленума ВС РФ N 30 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан Д., М. и Ш.", неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые ст. 39 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Указанным Постановлением Конституционного Суда РФ признаны противоречащими Конституции РФ п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Федеральному законодателю предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию застрахованными лицами, работавшими по трудовому договору, приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя. Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий";

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 27-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 30, следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются следующими доказательствами:

документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными);

показаниями двух или более свидетелей - если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно; при этом особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, а могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, которые в судебные заседания не предоставлялись.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума ВС РФ N 30, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18, 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 1956 г. и 1991 г. а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд считает, что невыполнение со стороны работодателя своей обязанности по своевременному предоставлению ежегодно сведений в пенсионные органы о характере и условиях труда работника, повлекшее неотражение сведений о работе с тяжелыми условиями труда на индивидуальном лицевом счете работника, не может являться безусловным основанием для лишения последнего права на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что определение характера условий труда работника относится к прерогативе работодателя в силу положений ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которому физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, несет ответственность за недостоверность представленных о них сведений; учитывая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что период работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности мастера в СМУ [Номер] треста [Номер] «А», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности мастера в АППП СПО «А», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба в ИЧП «Водолей», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба АОЗТ «СН» подлежат включению в специальный стаж истицы.

Кроме того, периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в СМУ включены в специальный стаж истца.

Периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности начальника цеха АППП СПО «А», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «С», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «Р», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «ВК», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ОАО «Д», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «З», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности старшего производителя работ ООО «М», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «К», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «Л», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба ООО «С», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности производителя работ ООО СК «Г» в специальный стаж включению не подлежат, поскольку льготные справки не представлены, из названий организаций невозможно определить, что организация занималась строительством.

Итого специальный стаж истца составляет на момент обращения в ПФ более 12 лет 6 месяцев.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Пенсионного фонда об отказе Белову Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, поскольку такое право у него возникло с [ДД.ММ.ГГГГ], то есть, с достижения возраста 55 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Белова Н.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в [Адрес] в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж Белова Н.А. периоды работы:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности мастера в СМУ [Номер] треста [Номер] «А»,

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности мастера в АППП СПО «А»,

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба в ИЧП «В»,

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности прораба АОЗТ «СН».

Признать за Беловым Н.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать ГУ УПФ РФ в [Адрес] назначить Белову Н.А. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца.

Судья: А.А. Телепнева