Решение суда о признании отказа в назначении пенсии незаконным № 02-4642/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2016 года г. Москва Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гасанбековой Л.Г., при секретаре Караевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4642/16 по иску *** к ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

*** обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию, указав в обоснование иска, что *** года она ***обратилась в ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400. Однако, решением от *** №*** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, связанной с ***. Истцу не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости оспариваемые периоды работы истца: с *** по *** в ОАО «Авиационные линии Кубани» в должности ***; с *** по *** в ООО «Авиакомпания «Башкортостан» в должности ***; с ** по ** в ООО «Авиакомпания «Вим-Авиа» в должности **; с ** по ** в ООО «Авиакомпания «Башкортостан» в должности **; с ** по ** в ЗАО «Авиакомпания «Абакан-авиа» (после реорганизации АО «Авиакомпания «Роял Флайт») в должности ** и **. В связи с вышеуказанными обстоятельствами истец **просит суд признать решение №** от **об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить ** досрочную страховую пенсию по старости с **.

Истец ** в судебное заседание не явилась, извещалась о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области по доверенности – ** в судебное заседание явилась, иск не признала, письменные возражения на иск поддержала.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ** по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ** истец ** обратилась в ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400.

Решением ГУ–ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от ** №** истцу ** было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, связанной с осуществлением трудовой деятельности в ***.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации; Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «з» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, осуществляется с применением Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно- технического состава, а также службы управления воздушным движением».

Списком должностей летного состава, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459, предусмотрены члены экипажа воздушных судов без указания на конкретные должности.

В соответствии с вступившим в силу с 01.04.1997 года Воздушным кодексом Российской Федерации от 19.03.1997 года № 60-ФЗ к экипажу воздушного судна относятся летный экипаж (командир и другие лица летного состава) и кабинный экипаж (бортпроводники).

Согласно Воздушному кодексу СССР, действовавшему на момент принятия постановления Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459, а также Наставлению по производству полетов в гражданской авиации СССР (НПП ГА), утвержденному приказом МГА от 08.04.1985 года № 77 (с изменениями и дополнениями), бортпроводники не входили в летный состав экипажа воздушного судна. К летному составу экипажа отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и необходимые навыки для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием (пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики- наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы). К обслуживающему персоналу экипажа относятся специалисты, осуществляющие контроль за состоянием аварийно-спасательного оборудования воздушного судна; за количеством, размещением пассажиров и грузов (в том числе бортпроводники).

Учитывая изложенное, Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459, принятым в период действия Воздушного кодекса СССР, право на досрочное пенсионное обеспечение для бортпроводников не предусмотрено.

Частью 2 статьи 2 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что «страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон».

Таким образом, изменение положений Воздушного кодекса не может изменять нормы пенсионного законодательства.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством реализация права на досрочное пенсионное обеспечение бортпроводников осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел XXI «Транспорт», подраздел 3 «Гражданская авиация», позиция 12003000-11217.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Таким образом, разрешая возникший между сторонами спор, суд, приходит к выводу о том, что не состоятельны доводы истца о наличии у нее права на назначение досрочной страховой пенсии на основании пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку бортпроводники к членам летного экипажа не относятся.

П. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников); состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п. 2).

Право на досрочное назначение пенсии по пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют только члены экипажа воздушного судна, имеющие специальное свидетельство летного состава, соответствующую квалификацию, выполняющие обязанности, связанные с управлением воздушным судном в течение служебного полетного времени.

Работа бортпроводника не связана с управлением воздушным судном, не требует специальных познаний по техническому обеспечению полетов и специальной квалификации, а направлена на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности полета, обслуживания пассажиров и приема-сдачи коммерческой загрузки, что существенно отличается от основных функций членов летного состава экипажа воздушного судна, в связи с чем бортпроводник не входит в летный состав экипажа.

Следовательно, работа в должности бортпроводника, старшего бортпроводника дает право на пенсионное обеспечение согласно Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, при достижении возраста 45 лет истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а не по пп. 13 п. 1 ст. 30 названного Закона.

Данные выводы согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 марта 2009 года №260-О-О.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ***к ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований *** к ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2016 года.

Судья Л.Г. Гасанбекова.