Решение суда о признании отказа незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии № 2-5851/2017 ~ М-4660/2017

Дело № 2-58/51/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Дудукиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Кузиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной В.И. к ГУ УПФ РФ в [Адрес] о признании отказа незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указала, что с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] работала в должности воспитателя детского сада [Номер] УДУ ОАО Г, с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – в должности воспитателя в детском саду [Номер] МДОУ «Д», с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – инструктором по физической культуре в детском саду [Номер], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – в должности воспитателя в детском саду [Номер], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - инструктором по физической культуре в детском саду [Номер], с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время – в должности воспитателя МБДОУ [Номер]. [ДД.ММ.ГГГГ] она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет. В назначении пенсии ей было отказано решением от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] в связи с отсутствием необходимого специального стажа в 25 лет. С данным решением она не согласна. Не взяты во внимание и не зачтены в педагогический стаж период работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – в должности инструктора по физической культуре на целую ставку воспитателя, с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]. Просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в [Адрес] в назначении ей досрочной пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ]; обязать ответчика включить в стаж следующие периоды работы: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости досрочно с [ДД.ММ.ГГГГ].

Истец – Ильина В.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик – представитель ГУ УПФ РФ в [Адрес] Кокорева А.П., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, просила отказать в его удовлетворении, в судебном заседании пояснила, что данные о работе истца за [ДД.ММ.ГГГГ] года в пенсионный фонд не поступили. Кроме того, дополнительным решением от [ДД.ММ.ГГГГ]. включены в льготный стаж Ильиной В.И. периоды с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности воспитателя на 1 ставку МДОУ «Д» детский стаж комбинированного вида [Номер], МДОУ детский сад комбинированного вида [Номер], МБДОУ «Детский сад [Номер]», поскольку согласно сведениям персонифицированного учета данные периоды отражены льготным стажем со ставкой. В этот же период числилась в должности инструктора по физкультуре в этой же организации.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. . и в иных случаях, установленных законом». «Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».

В соответствии с п. 2 указанного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа музыкальным руководителем, воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, сад-ясли, детские ясли) дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] Ильина В.И. обратилась в территориальное Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости [ ... ]

Решением ГУ – УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] не включены в педагогический стаж истца периоды:

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности воспитателя в ясли-сад [Номер] УДУ по Г, так как не выработана требуемая норма часов, установленная за ставку заработной платы (144 часа в месяц) в период работы в управлении детских учреждений «детский ясли-сад [Номер]» в должности воспитателя;

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Д» детский сад комбинированного вида [Номер], МДОУ детский сад комбинированного вида [Номер], так как списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. [Номер] данная должность не предусмотрена;

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. – дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в период работы в МДОУ «Д» детский сад комбинированного вида [Номер], так как Постановление Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] не предусматривает зачет данных периодов ни в общий трудовой стаж ни в специальный стаж;

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. – курсы с сохранением заработной платы в период работы в МДОУ «Д» детский сад комбинированного вида [Номер], МДОУ детский сад комбинированного вида [Номер], в должности воспитателя.

В связи с отсутствие у истца требуемого продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, УПФР приняло решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости [ ... ]

Дополнением к решению ГУ УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] в педагогический стаж Ильиной В.И. включены периоды с [ДД.ММ.ГГГГ] в должности воспитателя на 1 ставку МДОУ «Д» детский стаж комбинированного вида [Номер], МДОУ детский сад комбинированного вида [Номер], МБДОУ «Детский сад [Номер]», поскольку согласно сведениям персонифицированного учета данные периоды отражены льготным стажем со ставкой. В этот же период числилась в должности инструктора по физкультуре в этой же организации [ ... ]

Разрешая требования истца о включении в стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]., суд не находит оснований для удовлетворения данного требования, поскольку дополнением к решению ГУ УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] в педагогический стаж Ильиной В.И. включены периоды с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности воспитателя на 1 ставку МДОУ «Д» детский стаж комбинированного вида [Номер], МДОУ детский сад комбинированного вида [Номер], МБДОУ «Детский сад [Номер]». Поскольку материалами дела не подтверждается трудовая деятельность истца в период с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности воспитателя на 1 ставку МДОУ «Д» детский стаж комбинированного вида [Номер], МДОУ детский сад комбинированного вида [Номер], МБДОУ «Детский сад [Номер]», оснований для включения данного периода также не имеется.Вместе с тем, суд считает необоснованной позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж истицы работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]., по следующим основаниям.

Согласно справке уточняющей периоды работы [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ][ ... ] установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ]., с сохранением средней заработной платы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. N 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ]., поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с [ДД.ММ.ГГГГ]., поскольку в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад [Номер]» она работает по настоящее время.

Ответчик полагает, что не подлежит зачету указанный период, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения за указанный период.

Закон о трудовых пенсиях определяет индивидуальный лицевой счет как совокупность сведений о поступивших страховых взносах за застрахованное лицо и другой информации о застрахованном лице, содержащей его идентификационные признаки в Пенсионном фонде РФ, а также иные сведения, учитывающие пенсионные права застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Статья 1 вышеуказанного ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определяет индивидуальный лицевой счет как документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда РФ, содержащий сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда РФ.

Индивидуальный лицевой счет с постоянным номером открывается в Пенсионном фонде РФ на каждое застрахованное лицо и состоит из трех частей (разделов) - общей, специальной и профессиональной. Застрахованному лицу выдается страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.

Правила ведения индивидуального лицевого счета и отражающиеся в нем сведения перечислены в ст. 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно ст. 6 ч. 2 п. 10.1 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуальном лицевого счета застрахованного лица указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке истца с [ДД.ММ.ГГГГ]. по настоящее время (дата внесения сведений работодателем на [ДД.ММ.ГГГГ].) она работает воспитателем в МДОУ «Д» детский сад комбинированного вида [Номер], МДОУ детский сад комбинированного вида [Номер], МБДОУ «Детский сад [Номер]» [ ... ]

Согласно справке [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., выданной МБДОУ «Детский сад [Номер]», Ильина В.И. работает в МБДОУ «Детский сад [Номер]» с [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ о приеме на работу [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) по настоящее время в должности воспитателя [ ... ]

Согласно решению ГУ - УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] включены в педагогически стаж Ильиной В.И. периоды с [ДД.ММ.ГГГГ]. воспитателем МДОУ «Д» детский сад комбинированного вида [Номер], МДОУ детский сад комбинированного вида [Номер], МБДОУ «Детский сад [Номер]» ([ ... ]

Поскольку период работы истца до [ДД.ММ.ГГГГ]. воспитателем МБДОУ «Детский сад [Номер]» включен ответчиком в педагогический стаж работы истца, в записях трудовой книжки истца в спорный период указано полное наименование профессии, место работы, что не вызывает необходимость уточнения выполняемой работы в том числе ее характера, справкой МБДОУ «Детский сад [Номер]» от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ] подтвержден спорный период работы истца в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад [Номер]», то суд приходит к выводу о том, что имеются основания для включения периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад [Номер]» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких данных отсутствие сведений за 2017 год на индивидуальном лицевом счете истца о работе в спорный период не свидетельствует о неисполнении им трудовой деятельности и характере выполняемой работе, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и не может отрицательно влиять на пенсионные права истца.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд разрешает требования исходя из завяленных требований.

Решением ГУ УПФ РФ по [Адрес] включены в педагогический стаж истицы: 24 года 6 месяцев 27 дней, что не оспаривается сторонами.

При включении в педагогический стаж работы оспариваемых периодов педагогический стаж истца на момент обращения с заявлением составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что истцом была оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией (л.д. 5).

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ильиной В.И. к ГУ УПФ РФ в [Адрес] о признании отказа незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж Ильиной В.И. периоды:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] нахождение на курсах повышения квалификации,

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности воспитателя МБДОУ «детский сад [Номер]».

Признать за Ильиной В.И. право на досрочное назначение пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать Государственной Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] назначить Ильиной В.И. досрочную трудовую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ].

В удовлетворении исковых требований Ильиной В.И. об обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж период работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности воспитателя на 1 ставку МДОУ «Д» детский сад комбинированного вида [Номер], МДОУ детский сад комбинированного вида [Номер], МБДОУ «Детский сад [Номер]», отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] в пользу Ильиной В.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 размере рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                           Т.Г. Дудукина