Решение суда о признании незаконным решения в части исключения периода работы из педагогический стажа, обязании включить период работы в педагогический стаж № 2-1600/2017 ~ М-1186/2017

Дело №                          

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ              г.Нижний Новгород

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего судьи Бадояна С.А.

при секретаре Нуждиной Т.А.

с участием истца Масляковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масляковой Е.В. к ГУ УПФ о признании незаконным решения в части исключения периода работы из педагогический стажа, обязании включить период работы в педагогический стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец Маслякова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости Масляковой Е.В. было отказано в связи с тем, что ей не был включен в специальный педагогический стаж период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с правом преподавания уроков в М» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - так как не выполнялась норма рабочего времени - 1 ставка. Истец с данным решением не согласна, поскольку за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности учителя географии М», Маслякова Е.В. имела педагогическую нагрузку 19 часов, что соответствует норме рабочего времени (педагогической) нагрузке. Работу учителем географии истец совмещала с работой в должности заместителя директора на 0,5 ставки.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального педагогического стажа Масляковой Е.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и заместителя директора на 0,5 ставки М с углубленным изучением отдельных предметов»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Масляковой Е.В. в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и заместителя директора на 0,5 ставки М с углубленным изучением отдельных предметов».

В судебном заседании Маслякова Е.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в установленном законом порядке. В материалы дела от ГУ УПФ представлен письменный отзыв на исковые требования Масляковой Е.В. в котором указано, что согласно записи в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по воспитательной работе с правом преподавания уроков географии и экономики, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ работает заместителем директора по воспитательной работе (0,5 ставки) приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Норма продолжительности рабочего времени, по которой учитывается работа заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителя имеют разную правовую природу. В первом случае имеет место астрономический час (60 минут), во втором педагогический час (45 минут). Поэтому суммирование стажа работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на условиях неполного рабочего времени (в данном случае 0,5 ставки) с работой в должности учителя на условиях неполного рабочего времени невозможно, поскольку величины не совпадают. Следовательно, права на льготное пенсионное обеспечение у истца нет в связи с недостаточностью необходимого педагогического стажа.

Заслушав истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.2 ст. 7 Конституции РФ в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п.2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного выше Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федерального законаот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В случаях, предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях», Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно положениям ст. 6 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости является одним из видов пенсии.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.1 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Согласно пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений ст. 30указанного выше закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, поименованы должность учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа".

Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Маслякова Е.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ Масляковой Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа работы. С учетом зачтенных периодов работы, специальный педагогический стаж на дату обращения составил 24 года 08 месяцев 7 дней.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - административные отпуска, на основании уточняющей справки № от 13.07.2016г. М с углубленным изучением отдельных предметов» и выписки из индивидуального лицевого счета заявительницы, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения в административных и учебных отпусках и т.п.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по воспитательной работе с правом преподавания уроков в средней общеобразовательной школе №, так как не выполнялась норма рабочего времени - 1 ставка.

Как уже указано выше, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, законодатель предусматривает возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников.

Пункт 8 названных выше Правил предусматривает дополнительные льготы для руководящих работников (заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, устанавливая право на включение такой работы в специальный стаж независимо от ведения ими или неведения преподавательской работы.

Согласно пункту 2.8.1 приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, и другим педагогическим работникам, поименованным в этом пункте, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Из трудовой книжки следует, что Маслякова Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в М с углубленным изучением отдельных предметов в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с правом преподавания уроков географии и экономики.

Согласно представленной в материалы дела справке М с углубленным изучением отдельных предметов» об учебной нагрузке Масляковой Е.В., работая на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, имеет внутреннее совместительство с педагогической нагрузкой: учебный год 2016-2017 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О комплектовании школы на 2016-2017г. учебный год.Тарификация») педагогическая нагрузка учителя географии 6 часов в неделю, экономики 10 часов в неделю, ОБЖ 3 часа в неделю, всего 19 часов (л.д. 16).

Таким образом, в спорный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Масляковой Е.В. выполнялись нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, поскольку совместно с должностью зам.директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) она осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя географии, экономики, ОБЖ имела педагогическую нагрузку, при этом суммарно выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что дает ей право на включение спорного периода в специальный стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Иск Масляковой Е.В. удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального педагогического стажа Масляковой Е.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и заместителя директора на 0,5 ставки М с углубленным изучением отдельных предметов»незаконным.

Обязать ГУ УПФ включить Масляковой Е.В. в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и заместителя директора на 0,5 ставки М с углубленным изучением отдельных предметов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья                                                                                                    С.А. Бадоян

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья           С.А. Бадоян