Решение суда о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости № 2-789/2017 ~ М-546/2017

дело № 2-789/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе судьи Левиной З.А., при секретаре Кожевниковой М.А., с участием истца Кочетковой О.Н., представителя ответчика Рословой В.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Кочетковой О.Н. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кочеткова О.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии незаконным, зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости. Свои требования основывает на следующем. Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 19.01.2017г. № 51 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности с 06.10.2016, в связи с исключением из стажа педагогической деятельности Кочетковой О.Н. периодов работы: с 16.08.1994г. по 02.06.1996г. в должности учителя класса шестилеток в Экспериментальной школе-системе «Восходящие звезды», с 23.07.1997г. по 21.10.1997г. в должности учителя шестилеток в МОУ «Центр развития ребёнка» (период отпуска по беременности и родам), что отражено в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 74 от 19.01.2017г.

Отказ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в предоставлении пенсии считает незаконным и необоснованным и полагает, что им нарушено её право на досрочную пенсию за 25 лет педагогической деятельности.

На основании изложенного, ссылаясь на незаконность принятого ответчиком решения, истец просит суд возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды работы, в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях.

В судебном заседании истец Кочеткова О.Н. исковые требования поддержала, просила признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации и пенсионных прав граждан УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в части не включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 16.08.1994г. по 02.06.1996г. в должности учителя класса шестилеток в Экспериментальной школе-системе «Восходящие звезды», с 23.07.1997г. по 21.10.1997г. в должности учителя шестилеток в МОУ «Центр развития ребёнка» (период отпуска по беременности и родам) и назначении Кочетковой О.Н. досрочной пенсии по старости с 06.10.2016г., а также решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №51 от 19.01.2017г. об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконными; возложить обязанность на ответчика включить в стаж педагогической деятельности спорные периоды работы и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 06.10.2016г.

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова по доверенности Рослова В.В., поддержав письменные возражения, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что учреждения «школа-система», «центр развития ребенка» не поименованы Списками от 06.09.1991 №464 и от 29.10.2002 №781, кроме того, работа истца в структурных подразделениях, поименованных в пункте 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 не подтверждена, в связи с чем, полагает, что спорные периоды работы Кочетковой О.Н. ответчиком правомерно не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, в период с 23.07.1997г. по 21.10.1997г. в МОУ «Центр развития ребенка», куда истец была зачислена на должность учителя шестилеток в период отпуска по беременности и родам не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие факт непосредственного выполнения трудовых обязанностей какой-либо продолжительности по должности, на которую была принята истец. Поскольку невозможно определить право на включение самого периода в связи с отсутствием факта работы, то не возникло право на включение периода отпуска по беременностям и родам также как приравненного периода. Названный период не входит в рамки периода, подлежащего включению в стаж педагогической деятельности.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст.ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2016году-не менее 9) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела (л.д.37-53) и установлено судом, Кочеткова О.Н. работала в должности учителя класса шестилеток в экспериментальной школе-системе с 15.08.1994г. (приказ №396 от 28.03.1996г.) по 03.06.1996г. (приказ №403 от 05.06.1996г.)

В части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Также возможно назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. N 2-П.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность учитель, в разделе "Наименование учреждений" в числе общеобразовательных учреждений предусмотрен такой вид учреждения, как школы всех наименований, а в числе образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа (школа)-детский сад. Также в разделе 1.8 Списка №781 в числе дошкольных образовательных учреждений предусмотрен центр развития ребенка-детский сад.

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации N 197-О от 18 июня 2004г. и N 81-О от 4 марта 2004г., судом возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом также установлено, что Решением Исполнительного комитета Волжского районного совета Народных депутатов №79/1 от 08.04.1992г., в целях обучения и воспитания всесторонне развитой личности с высоким интеллектуальным потенциалом и развития культурных и деловых контактов с зарубежными странами, а также в соответствии с решением коллегии Министерства народного образования РСФСР от 22.05.1991г., на базе детского сада №243 «Капелька» была открыта экспериментальная школа-система «Восходящие звёзды» (л.д.139).

Согласно классных журналов: 5 и 2 классов школы-системы (л.д. 23-28), в экспериментальной школе-системе «Восходящие звезды» осуществлялась педагогическая деятельность. Исходя из представленных тарификационных списков за 1994-1995уч. год следует о наличии должностей педагогических работников и выполнение ими учебной нагрузки (преподавание часов в классах) в том же объеме, как и в общеобразовательном учреждении в соответствии с типовым учебным планом, но с повышенным количеством часов английского языка. Состав педагогического коллектива также свидетельствуют о реализации основной общеобразовательной программы- учителя русского языка, математики, английского языка и другие. Издание приказов об открытии школы-системы производилось Исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов, о закрытии отделом образования Администрации Волжского района, что свидетельствует о подчиненности школы-системы Волжскому районному отделу народного образования.

Как следует из сообщения администрации Волжского района г. Саратова от 10.04.2017г., на основании приказа отдела образования администрации Волжского района от 17.05.1996г. № 179–а была ликвидирована экспериментальная школа система «Восходящие звезды» с 20.05.1996г. Учредительные документы на хранении отсутствуют (л.д.66).

На основании пояснений истца, представленных доказательств, следует вывод о фактическом соответствии учреждения «Экспериментальная школа-система «Восходящие звёзды» типу: образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста и виду: школа- детский сад.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ N 197-О от 18 июня 2004 года и N 81-О от 4 марта 2004 года, возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлено, что характер трудовой деятельности истца в должности учителя в экспериментальной школе-системе был подчинен целям и задачам педагогики и образования. При этом наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

Поскольку истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду были представлены доказательства того, что учреждение, в котором работала истец в спорный период, относится к образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста, характера выполняемой педагогической работы, суд приходит к выводу о возможности установления соответствия наименования «экспериментальная школа-система «Восходящие звезды» статусу образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста школа-детский сад.

Из материалов дела также усматривается (л.д.9), что на основании приказа №64 от 03.06.1996г., истец была принята на должность учителя шестилеток в МДОУ «Экспериментальный детский сад №123», который был реорганизован в МОУ «Центр развития ребенка» на основании приказа отдела образования администрации Волжского района от 22.04.1997г. № 183.

Кочеткова О.Н. принята на работу в МОУ «Центр развития ребенка» на должность учителя шестилеток переводом из ЭДС №123 с 23.07.1997г. (приказ от 30.06.1997г. № 27 по МОУ «Центр развития ребенка», л.д.21), с 01.09.1998 «Центр развития ребенка» был переименован в «Начальную школу-детский сад №123», откуда истец была уволена с 16.08.1999г. (приказ от 16.08.1999г. № 165 по МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад №123»). В период наименования учреждения «Центр развития ребенка» с 23.07.1997 по 21.10.1997, в трудовых отношениях с которым истец находилась в связи с вынужденным переводом, так как Кочеткова О.Н. находилась в отпуске по беременности и родам (л.д.22).

Согласно уставу (л.д.11-18), МОУ «Центр развития ребенка» - учреждение дошкольного и начального (1 класс) образования, созданное в целях: воспитания и образования детей дошкольного и школьного возраста в развивающей среде, создания благоприятных условий для разностороннего развития личности, оздоровления детей, создания основы для осознанного выбора и последующего обучения в лицеях и гимназиях г. Саратова.

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, предусмотрена должность «учитель», а также в пункте 1.7 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад».

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период нахождения в отпуске по беременности и родам имел место в период нахождения её в трудовых отношениях в должности и учреждении, дающем право на назначение досрочной пенсии, перевод в Центр детского развития был произведен в связи с реорганизацией учреждения в период, когда истец уже находилась в отпуске по беременности и родам и по объективным причинам не могла фактически выполнять должностные обязанности, факт работы в детском саду до реорганизации подтвержден трудовой книжкой и карточкой-справкой о получении заработной платы, что не свидетельствует о формальности трудовых отношений. Вышеизложенное является основанием для удовлетворения требований Кочетковой О.Н. о возложении на ответчика включить в специальный педагогический стаж период с 23.07.1997г. по 21.10.1997г. в должности учителя шестилеток в МОУ «Центр развития ребенка» (период отпуска по беременности и родам).

Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В связи с включением вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии, суд считает, что за истцом следует признать право на назначение страховой пенсии по старости, начиная с 06.10.2016г.

Кроме того, согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу Кочетковой О.Н. следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Кочетковой О.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 19.01.2017г. № 51 об отказе Кочетковой О.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №74 от 19.01.2017г. в части исключения из специального стажа педагогической деятельности Кочетковой Ольги Николаевны периодов работы с 16.08.1994г. по 02.06.1996г. в должности учителя класса шестилеток в Экспериментальной школе-системе «Восходящие звезды», с 23.07.1997г. по 21.10.1997г. (2 мес. 19 дней) в должности учителя шестилеток в МОУ «Центр развития ребенка» (период отпуска по беременности и родам).

Возложить обязанность на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 16.08.1994г. по 02.06.1996г. в должности учителя класса шестилеток в Экспериментальной школе-системе «Восходящие звезды», с 23.07.1997г. по 21.10.1997г. (2 мес. 19 дней) в должности учителя шестилеток в МОУ «Центр развития ребенка» (период отпуска по беременности и родам) и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.10.2016г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Кочетковой О.Н. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения – 10 мая 2017 года.

Судья З.А. Левина