Решение суда о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии № 02-3687/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2016 года Симоновский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре Высотине М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-3687/2016 по

иску Сутормина П. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Сутормин П.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Истец, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным отказ ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить в специальный стаж периоды с 09.11.1975 г. по 10.11.1977 г., с 16.01.1978 г. по 31.12.1978 г., с 23.02.1979 г.

по 31.12.1979 г., с 01.01.1979 г. по 19.02.1979 г., с 18.03.1983 г. по 04.03.1984 г., с 06.07.1984 г. по 07.08.1984 г., с 08.02.1985 г. по 30.09.1986 г., с 05.03.1984 г. по 05.07.1989 г., и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2015 г.

В судебном заседании истец представитель Сутормина П.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 09.09.2015 г. Сутормин П.В.

обратился в ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области от 23.10.2015 г. Сутормину П.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа. Ответчиком установлен страховой стаж истца 38 лет 2 месяца 15 дней, стаж на соответствующих видах работ 4 месяца.

В стаж работы истца не были включены периоды работы: - с 16.01.1978 г. по 31.12.1978 г., с 23.02.1979 г. по 31.12.1979 г., с 02.01.1980 г. по 03.01.1983 г. – монтажник в Строительном управлении № 194 Строительно-монтажного объединения № 1 Главмоспромстроя; - с 18.01.1983 г. по 04.03.1984 г., с 06.07.1984 г. по 07.08.1984 г., с 08.02.1985 г. по 30.09.1986 г. – монтажник и бригадир комплексной бригады в Московском Государственном строительно-монтажном тресте «Мосстрой-48»; - с 01.01.1986 г. по 31.01.1990 г., с 13.02.1990 г. по 30.09.1990 г. – монтажник в Строительном управлении № 2 треста «Мосстрой-27» ПСО «Моспромстрой».

С указанным решением ответчика суд согласиться не может.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Законом, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совета Министром СССР от 22.08.1956 г. № 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, раздел XXIX за период до 1992 г. пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регламентируется Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

В соответствии с п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В соответствии с абз.2 п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N537 время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. N 107-О "По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как усматривается из справки от 24.08.2015 г. №: «В документах Московского государственного строительно-монтажного тресте «Мосстрой-48» Главмоспромстроя (с 16.08.1985 г. – Строительное управление № 231 треста «Мосстрой-27» Главмоспростроя) значится, что с 18.01.1983 г. монтажником 5-го разряда и назначен бригадиром комплексной бригады.

С 30.09.1986 г. Сутормин П.В. – монтажник 5-го разряда, был уволен в порядке перевода в СУ-200 треста «Мосстрой-27» Главмоспромстроя в связи с объединением.

Ежегодные отпуска Сутормину П.В. в 1985-1986 гг. предоставлялись как монтажнику.

Бухгалтерские документы Московского Государственного строительно- монтажного треста «Мосстрой-48» Главмоспромстроя за 1983-1986 гг. на хранение в архив не поступали, т.к. не сохранились.

Согласно приказам по личному составу и личной карточке Сутормин П.В. в период с 18.01.1983 г. по 30.09.1986 г. работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, без совмещения профессии (с января по декабрь 1983 г. производилась доплата за бригадирство, согласно личной карточке), административные отпуска не предоставлялись, учебные отпуска предоставлялись, другие отвлечения были: - 05 марта по 05 июля 1984 г. учебный отпуск, согласно личной карточке. Приказы по личному составу за 1984 г. на хранение в архив не поступали, т.к. не сохранились; - с 08 августа 1984 г. сроком на 6 месяцев – прикомандирован в УМ-42 машинистом экскаватора 6-го разряда».

Согласно архивной справке от 24.08.2015 г.: «В документах Строительного управления № 194 Государственного строительно-монтажного объединения № 1 Главмоспростроя значится Сутормин П.В., был принят на работу с 12.01.1978 г. монтажником 3-го разряда.

С 06.07.1979 г. Сутормину П.В. была присвоена профессия сварщика 4-го разряда и переведен работать в той же должности.

С 01.04.1981 г. Сутормину П.В. была присвоена смежная профессия монтажника.

С 03.01.1983 г. Сутормин П.В. монтажник был уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Согласно лицевым счетам по заработной плате Сутормин П.В. значится как: - 1978-1979 гг. – монтажник 3 разряда; с июля 1979 г. – разряд 4-й; - с 1980 г. монтажник 4-го разряда; - с 1981 г. – лицевые счета на буквы «Н»-«С» на хранение в архив не поступали, т.к. не сохранились; - 1982 г. – лицевые счета на работников на хранение в архив не поступали, т.к. не сохранились.

Согласно приказам по личному составу и лицевым счетам по заработной плате Сутормин П.В. в период с 12.01.1978 г. по 03.01.1983 г. работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, без совмещения профессий (с октября 1979 г. производилась доплата за бригадирство), административные и учебные отпуска предоставлялись, других отвлечений не было: - 5,5 р/час в январе 1978 г. – гос.обязанности; - 16 р/час в мае 1978 г. – гос.обязанности; - 08 р/час в ноябре 1978 г. – гос.обязанности; - 64 р/час в январе 1979 г. – учебный отпуск; - 40 р/час в апреле 1979 г. – учебный отпуск; - 176 р/час в мае 1979 г. – учебный отпуск; - с 11 по 20 июня 1979 г. – учебный отпуск для сдачи экзаменов в институт; - 32 р/час в июле 1979 г. – гос.обязаности; - 16 р/час в августе 1979 г. – гос.обязанности; - 4,5 р/час в октябре 1979 г. – гос.обязанности; - 07 р/час в сентябре 1980 г. – гос.обязанности.

Личная карточка на Сутормина П.В. за 1983 г. на хранение в архив не поступала.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968 N 300/27 "Об утверждении "Общих положений" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства" установлено, что присвоение рабочему квалификационного разряда или его повышение производится с учетом сложности работ, имеющихся в цехе, на участке, в строительно-монтажной (ремонтно-строительной) организации (п. 12); на основе заключения квалификационной комиссии администрация предприятия или цеха по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза утверждает рабочему квалификационный разряд, оформляя это соответствующими документами (приказом, распоряжением, приемной или переводной запиской и др.), присвоенный рабочему разряд заносится в его трудовую и расчетную книжки (п.

17).

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298 строители- монтажники и рабочие родственных профессий выполняют строительно-монтажные работы по возведению зданий и сооружений из традиционных строительных материалов и монтаж санитарно-технических систем, оборудования и трубопроводов на строительных объектах; обязанности, выполняемые рабочими данной составной группы, включают: возведение зданий и сооружений из кирпича, стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций и других традиционных строительных материалов; комплектование и подбор деталей и изделий для монтажа санитарно-технических систем и непосредственно их монтаж; разметку мест прокладки трубопроводов по монтажным проектам; монтаж трубопроводов; выполнение плотницких, столярных и кровельных работ.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 06.04.2007 N 243, дана характеристика работ по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968 N 300/27 "Об утверждении "Общих положений" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства" установлено, что присвоение рабочему квалификационного разряда или его повышение производится с учетом сложности работ, имеющихся в цехе, на участке, в строительно- монтажной (ремонтно-строительной) организации (п. 12); на основе заключения квалификационной комиссии администрация предприятия или цеха по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза утверждает рабочему квалификационный разряд, оформляя это соответствующими документами (приказом, распоряжением, приемной или переводной запиской и др.), присвоенный рабочему разряд заносится в его трудовую и расчетную книжки (п.

17).

В Информационно-методическом письме Минздрава РСФСР от 21.10.1980 N 21 "О применении имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение" (вместе с "Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173) было указано, что основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка, при этом записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся, для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в ЕТКС работ и профессий рабочих; инструкцией не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда, однако наименование некоторых профессий по ЕТКС может содержать такие данные, например, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, считает установленным тот факт, в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению следующие периоды работы Сутормина П.В, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: с 16.01.1978 г. по 31.12.1978 г., с 23.02.1979 г. по 31.12.1979 г., с 01.01.1979 г. по 19.02.1979 г., с 18.03.1983 г. по 04.03.1984 г., с 06.07.1984 г. по 07.08.1984 г., с 08.02.1985 г. по 30.09.1986 г.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов с 01.10.1986 г. по 05.07.1989 г. поскольку в ходе рассмотрения дела не добыто доказательств, подтверждающих полную занятость (более 80 %) на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что Сутормин П.В. проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с 09.11.1975 г. по 10.11.1977 г.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Лунева Н.Ф. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.

Служба Сутормина П.В. в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам занятых на работе в тяжелых условиях труда.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

На момент обращения Сутормина П.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным тот факт, в стаж Сутормина П.В. на соответствующих видах работ подлежат включению следующие периоды: с 09.11.1975 г. по 10.11.1977 г.

Поскольку по состоянию на 09.09.2015 г. Сутормину П.В. исполнилось 58 лет, стаж истца на соответствующих работах составил более 6 лет 3 мес., суд полагает возможным удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2015 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда № 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы Сутормина П. В. с 16.01.1978 г. по 31.12.1978 г., с 23.02.1979 г. по 31.12.1979 г., с 01.01.1979 г. по 19.02.1979 г., с 18.03.1983 г. по 04.03.1984 г., с 06.07.1984 г. по 07.08.1984 г., с 08.02.1985 г. по 30.09.1986 г., с 09.11.1975 г. по 10.11.1977 г.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда № 8 по г. Москве и Московской области назначить Сутормину П.В.

досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2015 г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.

Судья Х.И. Муссакаев.