Решение суда о признании незаконным отказа в назначении пенсии № 02-1660/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2016 года Симоновский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре Высотине М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-1660/2016 по

иску Фоминой Е. В. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного Фонда № 8 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Фомина Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Истица просила суд признать незаконным отказ ГУ-ГУ ПФР № 8 по г.

Москве и Московской области по не включению в специальный стаж периодов работы с 23.08.1998 г. по 27.07.1999 г., с 21.08.1999 г. по 11.04.2000 г., с 14.04.2000 г.

по 27.07.2000 г., с 24.08.2000 г. по 01.04.2001 г., с 03.04.2001 г. по 17.04.2001 г., с 19.04.2001 г.

по 22.04.2001 г., с 24.04.2001 г. по 16.05.2001 г., с 18.05.2001 г.

по 31.05.2001 г., с 30.06.2001 г. по 30.07.2001 г.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, окончательно просит суд признать незаконным отказ ГУ-ГУ ПФР № 8 по г.

Москве и Московской области по не включению в специальный стаж периодов работы с 23.08.1998 г. по 27.07.1999 г., с 21.08.1999 г. по 11.04.2000 г., с 14.04.2000 г. по 27.07.2000 г., с 24.08.2000 г. по 01.04.2001 г., с 03.04.2001 г. по 17.04.2001 г., с 19.04.2001 г. по 22.04.2001 г., с 24.04.2001 г. по 16.05.2001 г., с 18.05.2001 г. по 31.05.2001 г., с 30.06.2001 г. по 30.07.2001 г., включить в специальный стаж период работы с 28.07.2015 г. по 22.10.2015 г., учебные отпуска и назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец Фомина Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске и уточнении к нему основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области по доверенности М. А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 21.09.2015 г. Фомина Е.В.

обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области от 20.11.2015 г.

Фоминой Е.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ 21 год 11 месяцев.

В стаж работы истицы не были включены периоды работы, которые ею оспариваются: - с 23.08.1998 г. по 27.07.1999 г., с 21.08.1999 г. по 11.04.2000 г., с 14.04.2000 г. по 27.07.2000 г., с 24.08.2000 г. по 01.04.2001 г., с 03.04.2001 г. по 17.04.2001 г., с 19.04.2001 г. по 22.04.2001 г., с 24.04.2001 г. по 16.05.2001 г., с 18.05.2001 г.

по 31.05.2001 г., с 30.06.2001 г. по 30.07.2001 г. – учитель начальных классов в УВК «Детский сад-школа № 556», так как учреждение не предусмотрено Списком №, поименные списки УВК № за период 1998-2001 гг. не предоставлялись, в Уставе организации выделенных структурных подразделений нет, ИС сданы без кода льготы; - с 18.05.2009 г. по 13.06.2009 г., с 01.01.2010 г. по 15.01.2010 г., с 17.05.2010 г. по 12.06.2010 г., с 10.01.2011 г. по 16.01.2011 г., с 23.01.2012 г. по 31.01.2012 г., с 27.02.2012 г. по 29.02.2012 г. – учебные отпуска.

С указанным решением ответчика суд согласиться не может.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 6.6, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от возраста.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.

19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума № 30 от 11.12.2012 г., при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, а также пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке, 04.12.1996 г. Фомина Е.В. назначена на должность учителя начальных классов в Среднюю школу № 565, 29.06.1998 г.

освобождена от занимаемой должности, 30.06.1998 г. принята на работу в Учебно-воспитательный комплекс № 556 г.

Москвы на должность учителя начальных классов, 30.07.1999 г. освобождена от занимаемой должности, 31.07.1999 г. принята на работу в Учебно- воспитательный комплекс № 556 г. Москвы на должность учителя начальных классов, 30.07.2001 г. освобождена от занимаемой должности, 28.08.2001 г.

назначена на должность учителя начальных классов в СОШ № 565, где работает по настоящее время.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (ред. от 26.05.2009), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п.

4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

На основании ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10, 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Согласно Закону РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Факт работы истицы в оспариваемые ею периоды с 23.08.1998 г. по 27.07.1999 г., с 21.08.1999 г. по 11.04.2000 г., с 14.04.2000 г. по 27.07.2000 г., с 24.08.2000 г. по 01.04.2001 г., с 03.04.2001 г. по 17.04.2001 г., с 19.04.2001 г. по 22.04.2001 г., с 24.04.2001 г. по 16.05.2001 г., с 18.05.2001 г. по 31.05.2001 г., с 30.06.2001 г. по 30.07.2001 г. – учитель начальных классов в УВК «Детский сад-школа № 556» подтверждается материалами дела.

Следовательно, неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, равно как и не предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж.

Поскольку из представленных документов усматривается, что учреждение, в котором работала истица в спорный период времени, реализовывало образовательные программы для детей, работа истицы проходила в образовательном учреждении – Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад- школа № 556» г. Москвы, работа осуществлялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку.

В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в подсчет специального стажа истицы периодов работы с 23.08.1998 г. по 27.07.1999 г., с 21.08.1999 г. по 11.04.2000 г., с 14.04.2000 г. по 27.07.2000 г., с 24.08.2000 г. по 01.04.2001 г., с 03.04.2001 г.

по 17.04.2001 г., с 19.04.2001 г. по 22.04.2001 г., с 24.04.2001 г. по 16.05.2001 г., с 18.05.2001 г. по 31.05.2001 г., с 30.06.2001 г. по 30.07.2001 г.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Согласно Определению ВС РФ от 06.12.2006 г. № 14-В06-34 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии при условии, что эти отпуска имели место в период действия соответствующего законодательства.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, п. 3 Приложения 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения и здравоохранения», закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По мнению суда, периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат зачету в стаж работы по специальности, поскольку является обязательным условием выполнения ее работы, трудовые отношения с истицей в периоды ее нахождения в учебных отпусках не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа истицы периодов учебных отпусков с 18.05.2009 г. по 13.06.2009 г., с 01.01.2010 г. по 15.01.2010 г., с 17.05.2010 г. по 12.06.2010 г., с 10.01.2011 г. по 16.01.2011 г., с 23.01.2012 г. по 31.01.2012 г., с 27.02.2012 г. по 29.02.2012 г.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 29 Обзора законодательства и практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным включить в специальный стаж Фоминой Е.В. период работы с 28.07.2015 г. по 22.10.2015 г. в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа № 556» г. Москвы.

Поскольку по состоянию на 22.10.2015 г. стаж истца на соответствующих работах составил более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд также находит подлежащими удовлетворению требования Фоминой Е.В.

о назначении трудовой пенсии с 22.10.2015 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Фоминой Е. В. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного Фонда № 8 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда № 8 по г. Москве и Московской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы Фоминой Е. В. с 23.08.1998 г. по 27.07.1999 г., с 21.08.1999 г. по 11.04.2000 г., с 14.04.2000 г. по 27.07.2000 г., с 24.08.2000 г. по 01.04.2001 г., с 03.04.2001 г.

по 17.04.2001 г., с 19.04.2001 г. по 22.04.2001 г., с 24.04.2001 г. по 16.05.2001 г., с 18.05.2001 г.

по 31.05.2001 г., с 30.06.2001 г. по 30.07.2001 г., с 18.05.2009 г.

по 13.06.2009 г., с 01.01.2010 г. по 15.01.2010 г., с 17.05.2010 г. по 12.06.2010 г., с 10.01.2011 г.

по 16.01.2011 г., с 23.01.2012 г. по 31.01.2012 г., с 27.02.2012 г.

по 29.02.2012 г., с 28.07.2015 г. по 22.10.2015 г.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда № 8 по г. Москве и Московской области назначить Фоминой Е. В.

досрочную страховую пенсию по старости с 22.10.2015 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Х.И. Муссакаев.