Решение суда о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж № 2-2187/2017 ~ М-1840/2017

Дело № 2-2187/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года г. Ростова-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Оганесяне А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, приобщив к заявлению необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, в том числе трудовую книжку и уточняющие справки.

Решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом ответчик не принял к зачёту в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика судоремонтного завода «Красный моряк», со ссылкой на то, что документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствуют, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности газоэлектросварщика производственного кооператива «Обновление», со ссылкой на то, что невозможно подтвердить работу в особых условиях.

Полагая, что ответчик неправомерно не принял к зачёту спорные периоды работы, ФИО4, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ иск, просит суд признать решение УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии ФИО4; обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО4 страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-Ф3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика судоремонтного завода «Красный моряк»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности газоэлектросварщика производственного кооператива «Обновление»; обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить и выплачивать ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание явился, заявленные уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась. Исковые требования не признавала, просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях из-за отсутствия требуемого специального стажа - 12 лет 6 мес., необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, комиссия указала в решении, что не могут быть включены в специальный стаж периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика судоремонтного завода «Красный моряк»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности газоэлектросварщика производственного кооператива «Обновление».

Как указано в обжалуемом истцом решении ответчика основанием для отказа в зачете спорных периодов работы истца является отсутствие документов, подтверждающих работу истца в особых условиях труда.

При этом в специальный стаж истца ответчиком зачтено 10 лет 07 месяцев 06 дней, в страховой стаж зачтено 34 года 09 месяцев 04 дня.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно положениям ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 3, ч. 4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), газорезчики (код позиции 23200000-11618).

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, законодательством, действующим до ДД.ММ.ГГГГ не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке N 2 от 1991 года.

Согласно имеющимся в трудовой книжке истца записям истец ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность г/электросварщика 4 разряда в корпусный цех в судоремонтный завод «Красный моряк», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность газоэлектросварщиком 4 разряда в ПК «Обновление», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РСФРС (л.д. 11-12).

Отказывая истцу в зачете указанных периодов работы в специальный стаж, ответчик сослался на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение, так как Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Судоремонтным заводом «Моряк», документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствуют, а согласно ответу УПФР в Ленинском районе по организации «Обновление -2», указанная организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Судоремонтным заводом «Моряк», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в Судоремонтном заводе «Красный моряк», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на должность электросварщика 4 разряда в Корпусный цех, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствуют. Судоремонтный завод «Красный моряк» преобразован в Акционерное Общество Открытого Типа «Моряк» - Решением Регистрационной Палаты № от ДД.ММ.ГГГГ. Акционерное Общество Открытого Типа «Моряк» переименовано в Открытое Акционерное Общество «Моряк» - Свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

С учетом указанных обстоятельств по выводу ответчика истцом в орган пенсионного обеспечения не представлены доказательства, свидетельствующие о постоянной занятости истца на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего времени.

Между тем суд не может согласиться с такой позицией ответчика, поскольку факт работы истца в спорные периоды в должности газоэлектросварщика 4 разряда, подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Занимаемые истцом должности включены в вышеуказанные Списки должностей, занятость на которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Относительно доводов пенсионного фонда, касающихся доказательств полной занятости истца на выполнении тяжелой работы, то в трудовой книжке отсутствуют записи о приеме истца на неполный рабочий день, временную работу, доказательства, свидетельствующие об обратном, суду не представлены.

То обстоятельство, что в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Судоремонтным заводом «Моряк», указано, что документы, подтверждающие право истца на досрочное пенсионное обеспечение отсутствуют, не опровергает зафиксированный в трудовой книжке факт выполнения истцом работы в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда в корпусном цехе судоремонтного завода «Красный моряк», которая включена в Список должностей, занятость на которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца в спорные периоды времени была связана непосредственно с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в данном виде деятельности дает истцу право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а потому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж истца, определенный ответчиком в 10 лет 07 месяцев 06 дней, специальный стаж истца на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил более 12 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу, что имеющееся количество специального стажа дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии ФИО4, незаконным.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО4 страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика судоремонтного завода «Красный моряк»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности газоэлектросварщика производственного кооператива «Обновление».

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить и выплачивать ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2017 года.

Судья И.В. Новикова