Решение суда о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 02-2846/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2016 года Симоновский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре Высотине М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-2846/2016 по

иску Копытиной И. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Копытина И.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Истец просит суд обязать ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес.

- с 05.08.1981 г. по 31.07.1983 г.

- с 21.08.1983 г. по 09.01.1984 г.

- с 20.01.1984 г. по 16.06.1985 г.

- с 27.06.1985 г. по 09.01.1986 г.

- с 25.01.1986 г. по 15.06.1986 г.

- с 05.03.1991 г. по 27.10.1992 г.

- с 01.11.1999 г. по 15.06.2001 г.

- с 18.06.2001 г. по 06.09.2006 г.

- с 09.09.2006 г. по 08.01.2014 г.

- с 10.01.2014 г. по 28.01.2014 г.

- с 30.01.2014 г. по 19.05.2014 г.

- с 21.05.2014 г. по 11.12.2014 г.

- с 13.12.2014 г. по 13.05.2015 г.

- с 15.05.2015 г. по 29.09.2015 г.

- с 03.10.2015 г. по 20.10.2015 г.

- с 05.03.1990 г. по 04.03.1991 г.

- с 28.10.1992 г. по 31.10.1999 г.

- с 30.09.2015 г. по 02.10.2015 г., 14.05.2015 г.

- с 10.01.1984 г. по 19.01.1984 г.

- с 17.06.1985 г. по 26.06.1985 г.

- с 10.01.1986 г. по 24.01.1986 г.

- с 16.06.1986 г. по 30.06.1986 г.

- с 09.01.2014 г. по 29.01.2014 г. и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.10.2015 г.

В судебном заседании истец Копытина И.В. и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 21.10.2015 г. Копытина И.В.

обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области от 13.01.2016 г. Копытиной И.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ 21 лет 11 месяцев 20 дней.

В стаж работы истца были включены периоды работы: - с 05.08.1992 г. по 31.07.1983 г., с 21.08.1983 г. по 09.01.1984 г., с 20.01.1984 г. по 16.06.1985 г., с 27.06.1985 г. по 09.01.1986 г., с 25.01.1986 г. по 15.06.1986 г., с 01.07.1986 г.

по 01.03.1987 г. – фельдшер-лаборант в Городской поликлинике № 7 (1:1); - с 05.03.1991 г. по 27.10.1992 г. – врач-лаборант клинико- гематологической центральной лаборатории в ГКБ им. С.П. Ботника (1:1); - с 01.11.1999 г. по 15.06.2001 г. – врач-лаборант диспансерно- консультативного отделения, врач-лаборант консультативного отделения, заведующая клинической лабораторией по совместительству врач-лаборант в клинике Государственном научном центре наркологии Миндщрава РФ (1:1); - с 18.06.2001 г. по 06.09.2006 г., с 09.09.2006 г. по 08.01.2014 г., с 10.01.2014 г. по 28.01.2014 г., с 30.01.2014 г. по 19.05.2014 г., с 21.05.2014 г. по 11.12.2014 г., с 13.12.2014 г. по 13.05.2015 г., с 15.05.2015 г. по 29.09.2015 г., с 03.10.2015 г. по 20.10.2015 г. – врач-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ФГБУЗ Центральной детской клинической больницы Федерального медико-биологического агентства (1:1); В специальный стаж истца не были включены периоды: - с 28.10.1992 г. по 31.10.1999 г. – врач-лаборант клинико- биохимической лаборатории, врач-лаборант диспансерно-консультативного отделения, врач-лаборант консультативного отделения, заведующая клинической лабораторией по совместительству врач-лаборант в ГНЦН Миндзрава РФ; - с 01.08.1983 г. по 20.08.1983 г., с 07.09.2006 г. по 08.09.2006 г. – отпуска без сохранения заработной платы; - с 10.01.1984 г. по 19.01.1984 г., с 17.06.1985 г. по 26.06.1985 г., с 10.01.1986 г. по 24.01.1986 г., с 16.06.1986 г. по 30.06.1986 г. – учебные отпуска; - с 09.01.2014 г., 29.01.2014 г. – курсы повышения квалификации; - с 20.05.2014 г., 12.12.2014 г., 14.05.2015 г., с 30.09.2015 г. по 02.10.2015 г. – командировки; - с 05.03.1990 г. по 04.03.1991 г. – врач-интерн в интернатуре по лабораторному делу в центральной лаборатории ГКБ им. С.П. Боткина.

С указанным решением ответчика суд частично согласиться не может.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

С 01.11.1999 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в котором стало предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном Списке должность фельдшера указана, равно как и поименована станция скорой медицинской помощи.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума № 30 от 11.12.2012 г., при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Как усматривается из архивной справки № «Дана Копытиной (Хромовой) И.В., что она работала в Городской поликлинике № 7 Бауманского РЗО.

Зачислена с 05.08.1982 г. на должность фельдшера-лаборанта лаборатории после окончания Медицинского училища № 5.

Уволена 01.03.1987 г. в связи с поступлением на дневное обучение в ММСИ.

В период с 05.08.1982 г. по 01.03.1987 г. Копытина (Хромова) И.В.

работала с 05.08.1982 г. по 02.09.1986 г. на полную ставку; с 03.09.1986 г. по 01.03.1987 г. – на не полную ставку с оплатой за фактически отработанное время (до 0,5 ставки); надбавку за вредность не получала; очередной отпуск предоставлялся ежегодно».

Согласно архивной справке от 28.08.2015 г.: Дана Копытиной (Хромовой) И.В. в том, что в документах Городской поликлиники № 7 Бауманского РЗО в период с 05.08.1982 г. по 01.03.1987 г.

сведений о направлении Копытиной И.В. на курсы повышения квалификации не имеется.

Предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска для сдачи экзаменационной сессии: С 10.01.1984 г. по 19.01.1984 г.

С 17.06.1985 г. по 26.06.1985 г.

С 10.01.1986 г. по 24.01.1986 г.

С 16.06.1986 г. по 30.06.1986 г.».

Как усматривается из архивной справки № «Дана Копытиной И.В. в том, что она работала в ГКБ им. С.П. Боткина.

Зачислена с 05.03.1990 г. на должность врача-интерна в интернатуру по лабораторному делу в центральную лабораторию сроком на 1 год.

Отчислена 05.03.1991 г. из интернатуры в связи с окончанием срока обучения и принятием на должность врача-лаборанта клинико-гематологической центральной лаборатории с 05.03.1991 г.

Уволена 27.10.1992 г. по собственному желанию.

В период с 05.03.1990 г. по 27.10.1992 г. Копытина И.В. работала на полную ставку, надбавка за вредность из оклада не выделена, очередные отпуска предоставлялись».

Согласно архивной справке № «Дана Копытиной И.В. в том, что она работала в Государственном научном центре наркологии Минздрава РФ (с 1997 г. – НИИ наркологии Минздрава РФ).

Зачислена с 28.10.1992 г. на должность врача-лаборанта клинико- биохимической лаборатории.

Переведена с 01.01.1993 г. на должность заведующей клинико- биохимической лабораторией.

Переведена с 01.04.1993 г. на должность врача-лаборанта диспансерного консультативного отделения.

Переведена с 01.01.2000 г. на должность врача-лаборанта консультативного отделения в связи с переименованием диспансерно- консультативного отделения в консультативное отделение.

Переведена с 01.11.200 г. на должность заведующей клинической лабораторией с разрешением с 01.11.2000 г. по 31.12.2000 г.

внутреннего совместительства в должности врача-лаборанта клинической лаборатории на 0,25 ставки.

Разрешено внутреннее совместительство с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г.

в должности врача-лаборанта клинической лаборатории на 0,25 ставки.

Уволена 15.06.2001 г.

В период с 28.10.1992 г. по 15.06.2001 г. Копытина И.В. работала на полную ставку, получала надбавку».

Как усматривается из справки № от 19.10.2015 г.: «Дана Копытиной И.В. в том, что она работает в ФГБУЗ ЦДКБ ФМБА России с 18.06.2001 г. по настоящее время.

С 18.06.2001 г. по 07.10.2003 г. в должности врача-лаборанта клинико- диагностической лаборатории.

С 08.10.2003 г. по настоящее время в должности заведующей клинико- диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики.

С 18.06.2001 г. по настоящее время Копытина И.В. работает полный рабочий день и полную рабочую неделю, за исключением периодов: - 09.01.2014 г., 29.01.2014 г. курсы повышения квалификации с отрывом от работы.

- 20.05.2014 г. командировка - 12.12.2012 г. командировка - 14.05.2015 г. командировка - с 30.09.2015 г. по 02.10.2014 г. командировка.

По другим должностям совмещений не имела».

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача- специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения Копытиной И.В. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи- интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи- интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача- специалиста.

Суд, оценив собранные по делу доказательств в их совокупности, считает возможным включить в специальный стаж Копытиной И.В. в календарном исчислении периоды работы с 28.10.1992 г. по 31.10.1999 г., с 05.03.1990 г.

по 04.03.1991 г.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Нахождение истца в учебных отпусках подлежат зачету в стаж работы по специальности, поскольку являются обязательным условием выполнения ее работы преподавателя, трудовые отношения с истицей в периоды ее нахождения в учебных отпусках не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

В соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ в указанный период за истицей сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды также подлежат зачету в специальный стаж.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным включить в специальный стаж Копытиной И.В. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 10.01.1984 г. по 19.01.1984 г., с 17.06.1985 г.

по 26.06.1985 г., с 10.01.1986 г. по 24.01.1986 г., с 16.06.1986 г.

по 30.06.1986 г, с 09.01.2014 г., 29.01.2014 г Между тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения в командировках, т.к. данные отвлечения не предусмотрены законам.

Также суд не находит оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку данные требований не основаны на законе.

Поскольку по состоянию на 21.10.2015 г. стаж истца на соответствующих работах составил более 30 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд находит подлежащим удовлетворению требования Копытиной И.В. о назначении ей страховой пенсии с 21.10.2015 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда № 8 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости Копытиной И. В. календарном исчислении периоды работы с 28.10.1992 г. по 31.10.1999 г., с 05.03.1990 г. по 04.03.1991 г., с 10.01.1984 г. по 19.01.1984 г., с 17.06.1985 г. по 26.06.1985 г., с 10.01.1986 г. по 24.01.1986 г., с 16.06.1986 г. по 30.06.1986 г., с 09.01.2014 г., 29.01.2014 г.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда № 8 по г. Москве и Московской области назначить Копытиной И. В.

досрочную страховую пенсию по старости с 21.10.2015 г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.

Судья Х.И. Муссакаев.