Решение суда о признании незаконным и отмене решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии № 2-2353/2017 ~ М-1332/2017

2-2357/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Шмендрук М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бычковой Галины Владимировны к ГУ- УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным и отмене решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бычкова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска, в котором просит признать незаконным и отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ (оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ), обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца периоды: в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы в должности медицинской сестры – анестезистки <данные изъяты> с 27 декабря 1994 года по 18 мая 1997 года, с 02 июня 1997 года по 17 ноября 1998 года, с 29 ноября 1998 года по 18 октября 1999 года, с 21 октября 1999 года по 30 июня 2000 года; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии - реанимации <данные изъяты> с 01 июля 2000 года по 11 июля 2000 года, с 06 мая 2002 года по 22 сентября 2002 года; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды нахождения на курсах усовершенствования с 05 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, с 05 марта 2012 года по 30 марта 2012 года; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения – с 12 сентября 2016 года (л.д. 3-7).

Истец Бычкова Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя (л.д. 110).

Представитель истца – Шкляров Е.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска – Телкова А.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 114), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 61-63).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим мотивам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, Бычкова Г.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 79-82).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 65-72).

ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска истцу установлен специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - 26 лет 10 месяцев 24 дня.

Ответчиком отказано в зачете в специальный стаж истца периодов работы в должности медицинской сестры - анестезиста анестезиологического отделения <адрес> с 05 марта 2012 года по 30 марта 2012 года, так как в указанный период истец находилась на курсах усовершенствования с 05 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, медицинскую деятельность не осуществляла. Так же в календарном порядке в специальный стаж истца засчитаны периоды работы в должности медицинской сестры – анестезистки анестезиологического отделения <данные изъяты> с 27 декабря 1994 года по 18 мая 1997 года, с 02 июня 1997 года по 17 ноября 1998 года, с 29 ноября 1998 года по 18 октября 1999 года, с 21 октября 1999 года по 30 июня 2000 года, поскольку Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Анестезиологическое отделение не предусмотрено. В календарном порядке засчитаны в специальный стаж истца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии - <данные изъяты> с 01 июля 2000 года по 11 июля 200 года, с 06 мая 2002 года по 22 сентября 2002 года, поскольку должность медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии - реанимации <данные изъяты> в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрена.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Постановление N 1066).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а до 01.01.1992 года – периоды работы в соответствии с Перечнем и Положением о порядке исчисления, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшего на период трудовой деятельности истца, врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится по правилам один год работы в этих должностях за один год и 6 месяцев.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что врачам, в том числе, врачам-анестезиологам-реаниматологам, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Положении об анестезиологии и реанимации № МБУЗ ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-35), предусмотрено, что отделение анестезиологии и реанимации № является структурным подразделением МУЗ ГКБ №, открыто с ДД.ММ.ГГГГ, называлось отделение анестезиологии. С ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу по больнице № от ДД.ММ.ГГГГ «для приведения в соответствии с приказом МЗ штатным нормативам и номенклатурой отделения», отделение называется анестезиология и реанимация №. В штатных расписаниях за 1994 -1999 года (л.д. 43-58), имелись ставки: заведующего отделением, врачей анестезиологов-реаниматологов, старшей медсестры, медсестер-анестезисток.

Следовательно, истец в спорные периоды с 27 декабря 1994 года по 18 мая 1997 года, с 02 июня 1997 года по 17 ноября 1998 года, с 29 ноября 1998 года по 18 октября 1999 года, с 21 октября 1999 года по 30 июня 2000 года фактически выполнял функциональные обязанности медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии –реанимации, работа которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, причем деятельность подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Тождественность подтверждается тождественностью выполняемых истцом функций, условий и характера трудовой деятельности. Формальное отличие наименования структурного подразделения от наименований, приведенных в списке, не может иметь правового значения.

Неправильное наименование отделения медицинского учреждения в документах, оформленных работодателем, не должно повлиять на права работника медучреждения, в том числе и по назначению пенсии, так как фактически истец выполнял работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, в связи с чем требования истца в части обязания ответчика включить в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы в должности медицинской сестры – анестезистки анестезиологического отделения <адрес> с 27 декабря 1994 года по 18 мая 1997 года, с 02 июня 1997 года по 17 ноября 1998 года, с 29 ноября 1998 года по 18 октября 1999 года, с 21 октября 1999 года по 30 июня 2000 года, законны и подлежат удовлетворению.

В период работы в должности медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии - реанимации <адрес>, истец Бычкова Г.В. находилась в отпуске по беременности и родам с 01 июля 2000 года по 11 июля 2000 года, с 06 мая 2002 года по 22 сентября 2002 года.

Ответчиком вышеперечисленные периоды не были приняты к зачету в льготном исчислении, а зачтены в календарном порядке.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В этой связи период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом пункт 5 Правил от 11.07.2002 № 516 определяет общий подход к порядку исчисления отдельных периодов работы для всех категорий граждан, не конкретизируя особые условия труда, с учетом которых производится досрочное назначение пенсии, - в календарном порядке, за исключением случаев, предусмотренных названными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Установив, что в спорные периоды за Бычковой Г.В. сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, и учитывая, что Правила N 516 от 11.07.2002 не содержат указание на эти периоды как исключающие их зачет в целях исчисления льготного трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 01 июля 2000 года по 11 июля 2000 года, с 06 мая 2002 года по 22 сентября 2002 года, подлежит включению в страховой стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку предоставление истцу отпуск по беременности и родам, в период работы дающей право на назначение пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, указанные периоды таких отпусков подлежа включении в льготном исчислении.

Так же установлено, что в периоды работы в должности медицинской сестры - анестезиста анестезиологического отделения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи (в настоящее время - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <данные изъяты>) с 05 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, с 05 марта 2012 года по 30 марта 2012 года, истец находилась на курсах усовершенствования. Указанные периоды включены в специальный стаж истца в календарном порядке, поскольку в данные периоды, истец медицинскую деятельность не осуществляла.

Между тем из материалов дела следует, что на указанные курсы истца направляли с отрывом от работы, но с выплатой среднего заработка на указанные периоды.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относится и истец, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах усовершенствования и повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Поскольку с учетом включения спорных периодов необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, выработан Бычковой Г.В., имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением 12 сентября 2016 года.

При этом, вопрос об отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ (оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ) не отнесен к компетенции суда, суд может проверить законность принятого пенсионным органом решения и в случае принятия решения с нарушением, может признать его незаконным, в связи с чем, требования истца в части отмены решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ (оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ), не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Бычковой Галины Владимировны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от 12 сентября 2016 года (оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж Бычковой Галины Владимировны периоды: в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы в должности медицинской сестры – анестезистки анестезиологического отделения <адрес> помощи с 27 декабря 1994 года по 18 мая 1997 года, с 02 июня 1997 года по 17 ноября 1998 года, с 29 ноября 1998 года по 18 октября 1999 года, с 21 октября 1999 года по 30 июня 2000 года; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии - реанимации № <адрес> с 01 июля 2000 года по 11 июля 2000 года, с 06 мая 2002 года по 22 сентября 2002 года; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды нахождения на курсах усовершенствования с 05 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, с 05 марта 2012 года по 30 марта 2012 года.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить Бычковой Галине Владимировне досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения – с 12 сентября 2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бычковой Галине Владимировне, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова