Решение суда о признании действий по замене социальной льготы незаконными № 02-4970/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2016 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре Гусевой И.А., с участием истца, представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области по доверенности Пономарева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-4970/16 по иску

Григорука Г.К. к ГУ Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г.

Москве и Московской области о признании действий по замене социальной льготы незаконными, компенсации материального и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Григорук Г.К. обратился в суд с иском к ГУ Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании действий по замене социальной льготы незаконными, компенсации материального и морального вреда на общую сумму в размере *** рублей. С учетом уточнения иска просил суд взыскать с ответчика стоимость проездного билета на пригородном железнодорожном транспорте за 6 месяцев в размере *** рублей, в счет компенсации морального вреда *** рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что ему как *** действующим законодательством предоставлено право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, которые в том числе включают бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Также предоставлено право отказаться от услуг с получением компенсации их стоимости. При его отказе от услуги проезда на железнодорожном транспорте к месту лечения, ответчиком незаконно была отменена услуга бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, в результате чего ему был причинен материальный ущерб, так как после отмены услуги он был вынужден самостоятельно производить оплату проезда. Однако работниками пенсионного органа до него не была надлежащим образом доведена информация о том, что его отказ от данной льготы приведет к блокировке социальной карты москвича.

О данных обстоятельствах он предупрежден не был.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ–ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области по доверенности Пономарев А.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования Григорука Г.К. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что 18 февраля 2015 года Григоруком Г.К. было подано заявление в Клиентской службе района «***» об отказе с 1 января 2016 года от социальной услуги, предусмотренной п.2 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ (бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте), в котором проставлена и сделана запись в соответствующей графе заявления.

В данном заявлении также отмечено, что истцом получены разъяснения о праве на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а также о прекращении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) с 1 января 2016 года в соответствии с заявлением.

На основании данного заявления 9 декабря 2015 года ответчиком было вынесено Распоряжение о замене социальной льготы на денежную компенсацию с 1 января 2016 года.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены в Федеральном законе от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 17 июля 1999 года N 178-ФЗ) Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в пункте 8 данной нормы названы инвалиды.

Пунктом 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается, в частности бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ч. 3-4 ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года, гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Разрешая спор, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца о признании действий по замене социальной льготы незаконными, компенсации материального и морального вреда, поскольку доказательств в нарушение ст. 56 ГПК РФ в подтверждение обстоятельств, на которые истец ссылался в судебном заседании, а именно доказательств причинения вреда действиями (бездействием) ответчика, суду не представлено, размер причиненного морального вреда и факт ухудшения состояния здоровья в результате действий ответчика не подтверждены, наличие неправомерных действий ответчика в отношении истца не установлено.

Замена социальной услуги, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 6.2 вышеуказанного Федерального закона, на денежную компенсацию произведена ответчиком в соответствии с заявлением истца об отказе от получения социальной услуги, с 01 января 2016 года ему была назначена ежемесячная денежная выплата, получение которой истцом не оспаривалось. Кроме того, в заявлении отмечено, что Григоруку Г.К. разъяснены и понятны юридические последствия подачи такого заявления.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Однако, как отмечено выше, в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что со стороны ответчика имели место какие-либо неправомерные действия или бездействие как основание для заявления соответствующих требований и их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Григорука Г.К. к ГУ Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании действий по замене социальной льготы незаконными, компенсации материального и морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова.