Решение суда о назначении пенсии № 2-2103/2017 ~ М-1800/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

07 августа 2017 года

гражданское дело по иску Раковской Светланы Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Раковская С.В. обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала следующее. 02 апреля 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, так как полагала, что по достижению возраста 51 года у нее возникло право на получение пенсии. Решением ответчика от 19 мая 2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, не включены в стаж на соответствующих видах работ период учебы в <данные изъяты> 1981 – 1983 годы, работа в <данные изъяты> 1984 – 1987 годы, в <данные изъяты> 1987 – 1992 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды она училась в <данные изъяты> параллельно с окончанием была направлена на работу в распоряжение <данные изъяты>. <данные изъяты> работала на должности кассира торгового отделения № 2. <данные изъяты> работала экономистом по разноске. Просит обязать ответчика включить перечисленные периоды в специальный стаж, назначить пенсию с даты обращения за нею – с 29 марта 2017 года.

В дополнительном исковом заявлении Раковская С.В. просит также включить в специальный стаж периоды декретных отпусков и периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет.

В судебном заседании истец Раковская С.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска в судебном заседании не участвовал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 06 марта 2017 года Раковская С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку полагала, что у нее имеется достаточной продолжительности специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения пенсии в возрасте 51 года.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 246 от 15 мая 2017 года ответчиком рассмотрен вопрос о зачете периода учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1981 года по 28 июля 1983 года и стажа работы в <данные изъяты> за период с 17 июля 1987 года по 22 октября 1992 года. Комиссия рекомендовала не принимать к зачету перечисленные периоды учебы и работы, поскольку записи о периоде учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1981 года по 28 июля 1983 года и периоде работы в <данные изъяты> за период с 17 июля 1987 года по 22 октября 1992 года сделаны с нарушением Правил и инструкций ведения трудовых книжек.

Решением ГУ УПФР в Октябрьском округе № 102640/17 от 19 мая 2017 года истцу в назначении пенсии отказано. Стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по подсчетам ответчика составил 2 года 1 месяц.

Истец считает отказ ответчика в досрочном назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды обучалась и работала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Исковые требования о возложении на ответчика обязанности включения периода учебы с 01 сентября 1981 года по 28 июля 1983 года, периода работы с 24 августа 1983 года по 12 июля 1984 года, с 17 июля 1987 года по 22 октября 1992 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ право на социальное обеспечение по старости, статья 2 Конституции Российской Федерации указывает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 33 поименованного закона женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии в возрасте 51 года истцу требуется не менее 20 лет страхового стажа и не менее 16 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из трудовой книжки истца следует, что

- 01 сентября 1981 года она принята на учебу в группу контролеров-кассиров продовольственных товаров, 28 июля 1983 года в связи с окончанием присвоена квалификация младшего продавца, направлена в распоряжение <данные изъяты>,

- 24 августа 1983 года – принята кассиром в магазин № 13 <данные изъяты>, уволена 12 июля 1984 года,

- 14 августа 1984 года – принята на должность кассира торгового отделения № 2 <данные изъяты>, уволена 02 февраля 1987 года,

- 25 марта 1987 года – принята рабочей цеха упаковки и сортировки яйца <данные изъяты>, уволена 16 июля 1987 года,

- 17 июля 1987 года – принята экономистом по разноске в <данные изъяты>, уволена 22 октября 1992 года,

- 13 декабря 2006 года – принята укладчиком-упаковщиком на кондитерское производство ООО «<данные изъяты>», уволена 21 февраля 2007 года,

- 01 февраля 2008 года – принята на должность рабочей ИП ФИО7., уволена 31 марта 2008 года,

- 01 апреля 2008 года – принята на должность рабочей ИП ФИО8., уволена 29 мая 2008 года,

- 24 июня 2008 года – принята в санитарно-дезинфекционную службу ОАО «<данные изъяты>» на должность уборщик производственных и служебных помещений, уволена 25 июня 2008 года,

- 03 июля 2013 года – принята в ООО «<данные изъяты>» в подразделение город Омск на должность уборщика, уволена 02 сентября 2013 года.

Как указано ранее, основанием для невключения в страховой и специальный стаж истца периода ее учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1981 года по 28 июля 1983 года и периода работы в <данные изъяты> за период с 17 июля 1987 года по 22 октября 1992 года явилось то, что в трудовой книжке не читаемы оттиски печати организаций, вносивших записи в трудовую книжку за указанные периоды.

В настоящее время действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, согласно которым периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, предусмотренными указанными Правилами, к которым, в частности, относится трудовая книжка (пункт 10).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

На основании пункта 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2013 года № 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя (пункт 45 Правил).

Истцом представлен диплом № 015156, подтверждающий, что истец 01 сентября 1981 года поступила в <данные изъяты> и 01 августа 1983 года окончила полный курс технического училища по профессии контролер-кассир продовольственных товаров.

Кроме того, согласно архивной справки ГБУ «<данные изъяты>» в архивных документах <данные изъяты> имеются приказы по личному составу: Приказ <данные изъяты> № 122 от 28 августа 1983 года о принятии истца в магазин № 13 кассиром, в течение года после окончания <данные изъяты>, а также приказ № 112 от 28 июня 1984 года об увольнении истца с работы. Одновременно сообщается, что документы <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, Инспекции <данные изъяты> на хранение в <данные изъяты> не поступали.

Между тем, действия работодателя по заполнению трудовой книжки, выразившиеся в нечитаемых оттисках печати не могут служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорных периодов учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1981 года по 01 августа 1983 года и работы в качестве экономиста по разноске Инспекции <данные изъяты> с 17 июля 1987 года по 22 октября 1992 года.

Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 12 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ среди периодов, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности период обучения не предусмотрен.

Частью 8 статьи 13 вышеприведенного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона (то есть до 01 января 2015 года) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период обучения истца в учебно-курсовом комбинате действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлению Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах "з" данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ»" от 20 ноября 1990 года № 340-1, утратившим силу с 01 января 2002 года в связи с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

При этом надлежит учитывать, что действующее в период обучения истца пенсионное законодательство предусматривало осуществление пенсионного обеспечения с учетом общего трудового стажа и специального трудового стажа. Под общим стажем понималась суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в настоящем разделе Закона. Указанный стаж учитывался при назначении пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы). С учетом указанного стажа устанавливалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона) (статья 88 Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года № 340-1).

Понятие «страховой стаж» впервые появилось с введением в действие ФЗ «О трудовых пенсиях» и было идентично вышеприведенному понятию страхового стажа, содержащегося в пункте 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятие «страхового стажа», отсутствие в ФЗ «О трудовых пенсиях», в настоящее время в ФЗ «О страховых пенсиях» возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления ее права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таком положении суд полагает возможным включить в общий стаж истца период обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1981 года по 01 августа 1983 года.

Рассматривая вопрос о включении поименованного периода обучения, а также периодов последующей работы истца с 24 августа 1983 года по 12 июля 1984 года, с 14 августа 1984 года по 02 февраля 1987 года, с 25 марта 1987 года по 16 июля 1987 года, с 17 июля 1987 года по 22 октября 1992 года в общий трудовой стаж, суд применяет положения статьи 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в которой определено, что при подсчете трудового стажа, указанного в ст. ст. 10, 11, 12, 29 данного Закона периоды работы исчисляются в льготном порядке в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - в полуторном размере.

Кызылский район Республики Тыва включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

В разъяснениях № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70, указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в пункте 27 Постановления № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ»), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом учитывается, что согласно действующему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 (п. 7), время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисление общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, периоды работы истца, во время которых ей предоставлялись отпуска по уходу за ребенком, подлежат включению в страховой и специальный стаж истца в полном объеме, без исключения периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком.

Принимая во внимание, что работа в периоды, когда истцу были предоставлены отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж, то есть в стаж в условиях Крайнего Севера, то и исчисление общего трудового стажа (страхового стажа) должно быть произведено, как работа, в которой были предоставлены указанные отпуска, то есть в льготном (кратном) исчислении: из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа отменено с принятием Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, то есть с 01 января 2002 года. После указанной даты истец в условиях Крайнего Севера не работала.

Таким образом, общий трудовой (страховой) стаж работы истца составит в периоды с 01 сентября 1981 года по 01 августа 1983 года, с 24 августа 1983 года по 12 июля 1984 года, с 14 августа 1984 года по 02 февраля 1987 года, с 25 марта 1987 года по 16 июля 1987 года, с 17 июля 1987 года по 22 октября 1992 года - в льготном (кратном) исчислении 15 лет 09 месяцев 13 дней (02-05-16 + 01-03-28 + 03-08-15 + 00-04-20 + 07-10-24).

Специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежит исчислению в календарном порядке и составит за эти же периоды 10 лет 09 месяцев 17 дней.

Ни ныне действующее, ни ранее действующее пенсионное законодательство не содержало нормы, позволяющей зачесть истцу в специальный стаж периоды ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в льготном (кратном) исчислении.

Таким образом, суммарная продолжительность специального стажа истца как работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит 10 лет 09 месяцев 17 дней, что позволило бы истцу претендовать на досрочную пенсию в возрасте 52 лет 4 месяцев.

Истец претендует на назначение ей пенсии в возрасте 51 года, тогда как специального стажа для назначения ей пенсии в этом возрасте у истца не достаточно, поскольку для назначения досрочной пенсии в возрасте 51 года продолжительность специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, должна составлять не менее 16 лет.

Следует также отметить, что при указанной продолжительности специального стажа выполнения работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия может быть назначена истцу лишь при наличии общего трудового (страхового) стажа продолжительностью не менее 20 лет (пункт 6 части 1 статьи 33 Федерального закона № 400).

На день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии продолжительность страхового стажа истца, с учетом льготного исчисления периодов учебы и работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляла 17 лет 01 месяц 02 дня (15-09-13 + 00-11-12 (с 01 января 2006 года по 12 декабря 2006 года) + 00-02-10 (с 13 декабря 2006 года по 22 февраля 2007 года) + 00-01-27 (с 03 июля 2013 года по 29 августа 2013 года)), то есть менее необходимых 20 лет страхового стажа.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исковых требований о включении в страховой стаж иных периодов работы, не включенных ответчиком, в частности, периодов работы в 2008 году, истцом не заявлялось.

При указанных обстоятельствах, исковые требования о назначении пенсии с даты обращения за нею удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить Раковской Светлане Викторовне в общий трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за каждый год работы, а также - в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды:

- обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1981 года по 01 августа 1983 года,

- работы с 24 августа 1983 года по 12 июля 1984 года кассиром в магазине № 13 <данные изъяты>,

- с 14 августа 1984 года по 02 февраля 1987 года в должности <данные изъяты>,

- с 25 марта 1987 года по 16 июля 1987 года – рабочей цеха упаковки и сортировки яйца <данные изъяты>,

- с 17 июля 1987 года по 22 октября 1992 года – экономистом по разноске в <данные изъяты>.

В остальной части исковые требования Раковской Светланы Викторовны – оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска в пользу Раковской Светланы Викторовны судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 августа 2017 года.

Судья подпись М.А.Пирогова