Решение суда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 2-791/2017 ~ М-673/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19мая 2017 года г.Самара

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Крючковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-791/17 по исковому заявлению Филипповой М.Н. к ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФилипповаМ.Н. обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара №83 от 07.03.2017г. незаконным, включить в специальный стаж периоды работы в <...> с 01июля 1992г. по 02июня 1993г. в должности <...> и в <...> с 01октября 1995г. по 22января 1996г. в должности <...> и обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с 23.08.2016г.

В судебном заседании истец ФилипповаМ.Н. исковые требования поддержала, пояснила, что 07.03.2017г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.Самара ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера, по причине того, что в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 51год 8месяцев, если они проработали не менее 10лет в районах Крайнего Севера. При этом в специальный стаж ей было засчитано 8лет 9месяцев 18дней. Не были включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с 01.10.1995г. по 22.01.1996г. (3 месяца 21 день) работа в <...>, так как за данный период страхователем не перечислялись страховые взносы; с 01.07.1992г. по 02.06.1993г. (11 месяцев 2 дня) работа в <...> в должности помощника воспитателя, так как печать при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу (в печати отсутствует слово «<...>»). Считает отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) – ЕфимоваИ.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и показала, что истец обратилась в ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.Самара за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи в связи с работой в районах Крайнего Севера, ей было отказано решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в связи с тем, что в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 51год 8месяцев, если они проработали не менее 10лет в районах Крайнего Севера. Обоснованно не засчитаны в специальный трудовой стаж ФилипповойМ.Н. следующие периоды: с 01.10.1995г. по 22.01.1996г. работа в <...>, так как за данный период страхователем не перечислялись страховые взносы; с 01.07.1992г. по 02.06.1993г. работы в <...> в должности помощника воспитателя, так как печать при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работа (в печати отсутствует слово «<...>»). Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что истец ФилипповаМ.Н. 07.12.2016г. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Куйбышевском районе города Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, однако решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.Самара №83 от 07.03.2017г. ей было отказано в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку у истца не выработан требуемый специальный стаж 10лет работы в районах Крайнего Севера. Ей не были включены в специальный стаж периоды работы: в <...> с 01.07.1992г. по 02.06.1993г. (11месяцев 2дня) в должности <...>, так как печать при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу (в печати отсутствует слово «<...>»); в <...> с 01.10.1995г. по 22.01.1996г. (3месяца 21день), так как за данный период страхователем не перечислялись страховые взносы (л.д.27-29).

Суд считает отказ ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Самары ФилипповойМ.Н. в досрочном назначении страховой пенсии необоснованным по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением прав, гарантированных Конституцией РФ, поэтому является недопустимым.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15декабря 2001года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029), Камчатская область (на основании Федерального конституционного закона от 12.07.2006г. № 2-ФКЗ с 01.07.2007г. – Камчатский край) относится к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 02октября 2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Как следует из трудовой книжки серии № № от <дата>, на стр.4?5 имеется запись №7 от 01.07.1992г., согласно которой ФилипповаМ.Н., <дата>.р., принята в <...> <...>, на основании Приказа №1 от 01.07.1992 г., а также последующая за ней запись №8 от 02.06.1993г. об увольнении по собственному желанию, на основании Приказа №88 от 02.06.1993г., заверенная оттиском печати (л.д.7).

Судом установлено, что все записи в трудовой книжке на стр.4-5 внесены последовательно, не имеют пробелов между собой, сомнений в их достоверности не возникает.

Запись об увольнении от 02.06.1993г., сделана сразу после записи о приеме на работу в <...> 01.07.1992г., что позволяет суду сделать вывод о том, что ФилипповаМ.Н. была уволена из <...>.

На момент внесения записей в трудовую книжку истца действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г.

Согласно вышеуказанной Инструкции, в разделах "Сведения о работе", "Сведения о награждениях", "Сведения о поощрениях" трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается. При необходимости изменения записи после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: "Запись за N таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)" и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку.

Таким образом, работодателем в связи с внесением неправильной записи в трудовую книжку истца должна была быть сделана последующая запись с исправлением допущенной ошибки, такая обязанность возложена на работодателя и не может быть исполнена иным лицом.

Однако, им осуществлено своевременно это не было, в настоящий момент указанная ошибка работодателя не может быть исправлена во внесудебном порядке.

Право истца на зачет периода работы с 01.07.1992г. по 02.06.1993г. в специальный трудовой стаж не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по заполнению трудовой книжки истца в связи с его приемом на работу и последующим увольнением.

В связи с чем спорный период работы в <...> с 01.07.1992г. по 02.06.1993г. в должности <...> подлежит включению в трудовой стаж ФилипповойМ.Н.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 г.), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения (в том числе сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии) для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил №1015.

Пунктом 11 Правил №1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки серии № № от <дата>, ФилипповаМ.Н., <дата>.р., принята 02.10.1994г. в <...> на должность <...>, на основании Пр. №37 от 02.10.1994г., и уволена оттуда 22.01.1996г. по собственному желанию, на основании Пр. №18 от 14.12.1995г. (л.д.8).

Записи сделаны в соответствии с Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР №162 от 20.06.1974г. и сомнений не вызывают.

Согласно справке об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ от 27.04.2016г. №12-28/21-1709, выданной ГУ-УПФ РФ в <адрес>, <...> производилась уплата страховых взносов с октября 1994г. по сентябрь 1995г. За период с октября 1995г. по январь 1996г. страховые взносы на ОПС не перечислялись. Организация была зарегистрирована в ПФР в период с 01.06.1993г. по 16.07.2012г. (л.д.21).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению таких сведений не может возлагаться на работника и влиять на его пенсионные права.

Право истца на зачет спорного периода работы с 01.10.1995г. по 22.01.1996г. в <...> в специальный трудовой стаж не может быть поставлено в зависимость от бездействий работодателя по предоставлению сведений в Пенсионный фонд. Отсутствие этих данных не может повлечь исключение из страхового стажа соответствующего периода работы.

При таких обстоятельствах решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара №83 от 07.03.2017г. нельзя признать законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из изложенного, суд полагает, что досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ФилипповойМ.Н. с 23.08.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Филипповой М.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары включить Филипповой М.Н. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера периоды:

- с 01.07.1992г. по 02.06.1993г. (11месяцев 2дня) – <...> в <...> (район Крайнего Севера);

- с 01.10.1995г. по 22.01.1996г. (3месяца 21дней) – <...> в <...> (район Крайнего Севера), и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с 23.08.2016г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2017г.

Судья Н.Н.Кузина