Решение суда о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения № 2-1082/2017 ~ М-901/2017

Дело № 2-1082/2017 Мотивированное решение составлено 29 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Паньковой Ирины Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о признании недействительными решений управления в части, о включении в специальный стаж периодов деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Панькова И.А. работает в должности медицинской сестры процедурной 1 травматологического отделения стационара ОРГАНИЗАЦИЯ1, и 27.03.2017г. обратилась в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР от 07.04.2017г. № 62/18 Паньковой И.А. отказано в назначении пенсии. По расчету УПФР в решении от 07.04.2017г., ее специальный стаж составляет 28 лет 11 месяцев 22 дня, при требуемом специальном стаже 30 лет.

Решением УПФР от 25.05.2017 года № 93/20, в специальный стаж Паньковой И.А. в льготном кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а не в календарном, включен период отпуска по беременности и родам с 09.04.1992г. по 26.08.1992г. По расчету УПФР в решении от 25.05.217г., ее специальный стаж составляет 29 лет 2 месяца 1 день, в назначении досрочной пенсии отказано из-за недостаточности специального стажа.

Панькова И.А. 31.05.2017г. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, с учетом уточнения требований просит признать недействительными решения УПФР от 07.04.2017 года № 62/18 и от 25.05.2017 года № 93/20 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном кратном, а не в календарном, исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период отпуска по уходу за ребенком с 27.08.1992г. по 30.09.1994г.; в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период курсов повышения квалификации с 17.05.1997г по 17.06.1997г., в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 13.02.2006г. по 17.03.2006г., с 14.02.2011г. по 18.03.2011г., с 10.11.2015г. по 10.12.2015г. - и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 27.03.2017 года.

В обоснование уточненных требований (требования уточнены в связи с добровольным включением ответчиком дополнительным решением УПФР от 25.05.2017г. периода отпуска по беременности и родам в льготном кратном исчислении) истец указала о том, что в заявленные по иску периоды курсов за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления установленных взносов в Пенсионный фонд. Т.е. указанные периоды деятельности, обязательные для медицинского работника, являются страховыми и должны включаться в страховой стаж для назначения досрочной пенсии как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях. Кроме того, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, при исчислении специального стажа должно учитываться в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Истец обратилась за судебной защитой.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истец Панькова И.А. и ее представитель по устному ходатайству Транова Л.В. поддержали уточненные требования в полном объеме по изложенным в исковых заявлениях основаниям.

Ответчик в лице представителя по доверенности Семянниковой С.Р. представил письменные возражения на иск Паньковой И.А. Ответчик указал о том, что периоды курсов повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж, т.к. в данном случае не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж - наличие факта выполнения лечебной и иной работы по охране здоровья работы. Вопросы досрочного назначения пенсий регулируются пенсионным законодательством. Управление просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке участников.

Заслушав пояснения истца и ее представителя, огласив возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд

пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме

В соответствии с частью 1 статьи 8 действующего с 01.01.2015 года (т.е. действующего на день обращения истца с заявлением в УПФР) Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), на что указано в пунктах 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 5 б) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню (в т.ч. в отделения хирургического профиля стационаров), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Из материалов дела, в том числе из трудовой книжки Паньковой И.А., из протокола заседания комиссии УПФР по оценке пенсионных прав истца, из справки работодателя от 18.05.2017г., следует, применительно к спорным периодам, что Панькова И.А. с 01.12.1990 года по настоящее время работает в ОРГАНИЗАЦИЯ1 в должности: медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной.

По заявленным периодам деятельности – нахождения на курсах повышения квалификации - подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается факт работы истицы в тех должностях и в тех соответствующих учреждениях здравоохранения, которые предусмотрены Списками от 1959 года № 1397, от 1991 года № 464, от 1999 года № 1066, от 2002 года № 781 для включения деятельности в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом период работы «до и после» первого заявленного по иску периода курсов с 17.05.1997г. по 17.06.1997г. включен ответчиком в кратном, льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с учетом работы истицы в указанный период по должности среднего медицинского персонал в отделении (палате) хирургического профиля стационара. Периоды работы «до и после» остальных рассматриваемых периодов курсов включены ответчиком в календарном исчислении.

Истец обоснованно полагает нарушенным ее право на досрочную страховую пенсию.

Подлежат включению в специальный стаж периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 17.05.1997г по 17.06.1997г. (в кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), и в календарном исчислении, как заявлено по иску, с 13.02.2006г. по 17.03.2006г., с 14.02.2011г. по 18.03.2011г., с 10.11.2015г. по 10.12.2015г.

Документально подтверждено – в суд представлены свидетельства о повышении квалификации (копии в деле на л.д.12-16) - что в указанные периоды истец по приказам работодателя проходила курсы повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в действующей до 02.07.2013г. редакции, предусматривающей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность - производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2013г. N 185-ФЗ о гарантиях и компенсациях работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса Законов о труде (КЗоТ РФ) 1971 года, утратившего силу с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

С сохраняемой в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации средней заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком. Нет оснований для другого вывода по делу.

В соответствии с частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком доводы иска о том, что истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, она не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в периоды курсов, в эти периоды условия трудового договора не менялись. По итогу прохождения курсов истцу присваивалась, подтверждалась более высокая квалификация по медицинской специальности. Согласно трудовой книжке истицы, с апреля 2017г. истице присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (л.д.8).

Поскольку периоды работы истицы «до и после» курсов, проходивших с 13.02.2006г. по 17.03.2006г., с 14.02.2011г. по 18.03.2011г., с 10.11.2015г. по 10.12.2015г. засчитаны, обоснованно, пенсионным органом в календарном исчислении 1 год работы за 1 год, а период работы «до и после» курсов, проходивших с 17.05.1997г по 17.06.1997г. включен ответчиком также обоснованно в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то курсы повышения квалификации также подлежат включению, в том же порядке исчисления, аналогично периодам работы.

По доводам ответчика о том, что по оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж - суд учитывает, что данные периоды работодатель обязан отразить в сведениях персонифицированного учета отдельной строкой, в предусмотренном бланком месте в сведениях персонифицированного учета, такая обязанность установлена для работодателя в административном, обязательном порядке, что тем не менее не должно лишить истца право на заработанное досрочное пенсионное обеспечение.

Противоречий между пенсионным и трудовым законодательством о специальном стаже не имеется.

Также подлежит включению в льготном кратном, а не в календарном, исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период отпуска по уходу за ребенком с 27.08.1992г. по 30.09.1994г. Ответчиком не оспаривается право истицы на включение данного отпуска в специальный стаж, однако ответчик необоснованно включил этот отпуск только в календарном исчислении. Имевшийся до этого периода отпуск по беременности и родам с 09.04.1992г. по 26.08.1992г. (дата рождения ребенка 23.05.1992г., по пояснениям истицы в суде) включен ответчиком бесспорно дополнительным решением УПФР от 25.05.2017г. в кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что соответствует закону.

Согласно справке работодателя от 18.05.2017г. № 30, Паньковой И.А. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 27.08.1992г. по 23.11.1993г., отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.11.1993г. по 30.09.1994г.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособ-ности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Рассматриваемый по иску период отпуска по уходу за ребенком в пределах его трехлетнего возраста, подлежит включению в кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, аналогично включенному ответчиком так же кратно периода работы истицы до и после данного отпуска.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях; статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

По смыслу приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком возраста до трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона.

Заявленный отпуск по уходу за первым ребенком истицы начался ранее юридически значимой даты 06.10.1992г. - отпуск начался с 27.08.1992 года, и подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а в не в календарном исчислении.

Согласно пункту 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

С учетом включенных ответчиком двумя решениями УПФР 29 лет 2 месяцев 1 дня специального стажа и с включением настоящим решением суда периодов по соответствующему их исчислению, специальный стаж истца на 26.03.2017г., т.е. на день, предшествующий обращению в УПФР, составляет 30 лет 07 месяцев 15 дней, что также подтверждено представленным в суд ответчиком вариантом оценки пенсионных прав по заявленным требованиям, т.е. специальный стаж превышает 30 лет, требуемых законом.

В соответствии с пунктом 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, ответчику необходимо назначить Паньковой И.А. пенсию со дня ее обращения с заявлением в УПФР, то есть с 27.03.2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ при удовлетворении иска ответчик возмещает истцу расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.2).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Паньковой Ирины Анатольевны удовлетворить:

Признать недействительными решения УПФР в г.Ярославле от 07.04.2017 года № 62/18 и от 25.05.2017 года № 93/20 в части отказа в назначении Паньковой И.А. досрочной страховой пенсии в объеме прав по требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в специальный стаж Паньковой Ирины Анатольевны для назначения досрочной страховой пенсии:

- в льготном кратном, а не в календарном, исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период отпуска по уходу за ребенком с 27.08.1992г. по 30.09.1994г.;

- в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период курсов повышения квалификации с 17.05.1997г по 17.06.1997г., в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 13.02.2006г. по 17.03.2006г., с 14.02.2011г. по 18.03.2011г., с 10.11.2015г. по 10.12.2015г. - и назначить Паньковой Ирине Анатольевне досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 27.03.2017 года.

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу Паньковой Ирины Анатольевны 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова