Решение суда о назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-1532/2017 ~ М-1446/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1532/17 по иску Хамитовой Наили Гапаровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самары (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Хамитова Наиля Гапаровна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о Самары (межрайонное) о назначении в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании представители истца Хамитовой Н.Г. - Гончарова О.И. и Горохова Е.Н., действующие на основании доверенности (л.д.13), представили уточненные исковые требования, в которых просили обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары включить Хамитовой Н.Г. в специальный стаж следующие периоды: с 19.07.1986 года по 19.07.1990 года работы в должности производственной медсестры, с 20.07.1990 года по 19.05.1993 года работы в должности медицинского статиста, с 29.05.1996 года по 17.06.1996 года работы в должности медрегистратора, и назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 10.01.2017 года. Пояснили, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением Хамитовой Н.Г. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения гарантировано пенсионным законодательством. Просил исковые требования удовлетворить по доводам изложенным в иске..

В судебном заседании представитель ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о Самары (межрайонное) Лыжова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам изложенным в решении об отказе в назначении Хамитовой Н.Г. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Истцом не представлены доказательства занятости в течение полного рабочего времени на работах связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, суд находит уточненный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

-осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо о т их возраста.

Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом, могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

10.01.2017 года Хамитова Наиля Гапаровна, 21.02.1966 года рождения обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда в Волжском районе Самарской области № 10 от 17.01.2017 года и ответом на обращение № 04-36-78 от 20.06.2017 года (л.д. 29, 60) Хамитовой Н.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, было отказано, поскольку документально подтвержденный специальный стаж заявительницы Хамитовой Н.Г. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 25 лет 08 месяцев 22 дня, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

Не засчитаны в специальный стаж следующие оспариваемые истцом Хамитовой Н.Г. периоды ее работы:

-с 19.07.1986 года по 19.07.1990 года работы в должности производственной медсестры в узловой больнице на станции Андижан, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и процессий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

-с 20.07.1990 года по 19.05.1993 года работы в должности медицинского статиста в узловой больнице на станции Андижан, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и процессий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

-с 29.05.1996 года по 17.06.1996 года работы в должности медрегистратора в 169 военной поликлинике, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и процессий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца усматривается, что Хамитова Н.Г. работала с 19.07.1986 года по 19.07.1990 года работы в должности производственной медсестры в узловой больнице на станции Андижан, с 20.07.1990 года по 19.05.1993 года работы в должности медицинского статиста в узловой больнице на станции Андижан, с 29.05.1996 года по 17.06.1996 года работы в должности медрегистратора в 169 военной поликлинике.

Вместе с тем, помимо записи в трудовой книжке факт работы истца подтверждаются представленными документами, а именно: уточняющими справками и архивными справками, личной карточной работника (л.д. 26,27,31-32), ответами на запросы пенсионного фонда, находящимися в пенсионном деле, которое обозревалось в судебном заседании.

Положения Постановления Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 года, закрепляет право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Анализ такого разъяснения позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на введение с 01.01.2002 года нового правового регулирования, к периодам работы до указанной даты следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в каждом конкретном периоде.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и положения к нему, следует, что все медицинские сестры, независимо от наименования должности, работающие в больничных учреждениях всех типов и наименований, имеют право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии со Списком должностей и профессий, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшем до 01.11.1999 г., право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 г. № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тысяч человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» должность медицинского статиста отнесена к среднему медицинскому персоналу. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 31.08.1989 года № 504 данный документ признан рекомендованным. Также к среднему медицинскому персоналу относит должность медицинского статиста и Номенклатура должностей медицинского фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 г. № 801н.

Анализируя вышеуказанные нормы права, в их совокупности, представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о включении в специальный стаж истца оспариваемых периодов с 19.07.1986 года по 19.07.1990 года работы в должности производственной медсестры в узловой больнице на станции Андижан, с 20.07.1990 года по 19.05.1993 года работы в должности медицинского статиста в узловой больнице на станции Андижан, с 29.05.1996 года по 17.06.1996 года работы в должности медрегистратора в 169 военной поликлинике, вследствие чего уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии помимо трудовой книжки доказательств занятости в течение полного рабочего времени на работах связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд считает необоснованными, поскольку отсутствие полных архивных данных о характере трудовой деятельности истца не может быть поставлено ему в вину.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона ( ч. 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом включения вышеуказанных оспариваемых периодов работы истца, на момент обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж истца составляет 30 лет, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы, ответчиком суду не представлено.

Оснований для отказа в удовлетворении требований истца, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Хамитовой Наили Гапаровны удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о Самары (межрайонное) включить Хамитовой Наиле Гапаровне в специальный стаж следующие периоды:

-с 19.07.1986 года по 19.07.1990 года работы в должности производственной медсестры в узловой больнице на станции Андижан;

-с 20.07.1990 года по 19.05.1993 года работы в должности медицинского статиста в узловой больнице на станции Андижан;

-с 29.05.1996 года по 17.06.1996 года работы в должности медрегистратора в 169 военной поликлинике.

Назначить Хамитовой Наили Гапаровны досрочную страховую пенсию по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 10.01.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2017 года.