Решение суда о назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-1075/2017

РЕШЕНИЕ

26 июня 2017 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Ивановой Е.Н.

при секретаре Бородачевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1075/17 по исковому заявлению Паршковой Юлии Александровны к ГУ – УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Паршкова Ю.А. обратилась в Промышленный районный суд г.Самара с иском к ГУ – УПФ РФ в Волжском районе Самарской области о признании решения № от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности санитарки в рентгенкабинете ММУ «<...>», назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>.

Определением Промышленного районного суда г.Самара от <дата> произведена замена ответчика на ГУ – УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное), дело передано для рассмотрения по подсудности в Куйбышевский районный суд г.Самара.

Определением Куйбышевского районного суда г.Самара от <дата> дело принято к производству.

В судебном заседании истец Паршкова Ю.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ – УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) по доверенности Лыжова А.М. исковые требования Паршковой Ю.А. не признала, поддержала основания отказа в назначении досрочной пенсии истцу, указанные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации ГУ – УПФ РФ в Волжском районе Самарской области № от <дата> Просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обозрев материалы пенсионного дела, суд находит исковые требования Паршковой Ю.А. подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, женщины, работавшие в должностях, предусмотренные Списком №, имеют право на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста при достижении ими возраста 53 года и наличии специального страхового стажа не менее 5 лет, страхового стажа – не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Как следует из вышеуказанного Списка, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах) раздел "XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-14467).

В Письме Минтруда РФ от 27.05.1992 года N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 года N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 116). До 01.01.1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 года N 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1992 года N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме, то есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких обстоятельствах, основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций.

Справки, уточняющие характер работы, выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки, уточняющие характер работы, должны быть выданы с указанием всех условий для определения права на досрочное назначение страховой пенсии и содержать основание выдачи со ссылкой на первичные документы. Справки, не содержащие указанных данных, не могут служить подтверждением характера и условий труда.

Из материалов дела видно, что Паршкова Ю.А., <дата> г.р., с <дата> по <дата> осуществляла трудовую деятельность в разных организациях и должностях

<дата> Паршкова Ю.А. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Волжском районе Самарской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в Волжском районе Самарской области № от <дата> Паршковой Ю.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Волжском районе Самарской области № от <дата> в специальный стаж Паршковой Ю.А. не включен период с <дата> по <дата> Паршкова Ю.А. работала в должности санитарки в рентгенологического кабинета ММУ Центральной медико-санитарной части № <адрес>, так как должность санитарка в рентгенологическом кабинете не предусмотрена Списком № (раздел XXIV позиция N 22600000-14467) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, также документально не подтверждена постоянная занятость непосредственно по обслуживанию больных в рентгенологическом отделении.

Проверяя обоснованность принятого в отношении истца решения ответчика об отказе во включении спорного периода в специальный страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, суд пришел к выводу о том, что выполняемая истцом в спорный период работа относится к Списку N 2, разделу XXIV (Учреждения здравоохранения и социального развития) позиция N 22600000-14467 (младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентген-кабинете). При этом суд исходит из того, что Паршкова Ю.А., работая в спорный период в должности санитарки рентген-кабинета ММУ ЦМСЧ № постоянно, полный рабочий день, выполняла работу аналогичную работе младшей медицинской сестры по уходу за больными, с учетом особенностей работы рентген-кабинета, при этом в штатном расписании указанного медицинского учреждения в рентгеновском кабине должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала.

Так, проанализировав должностные обязанности младшей медицинской сестры, содержащиеся в квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года N 58/3-102, Приказе Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", Постановлении Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 года N 43, а также Должностные обязанности санитарки рентген-кабинета, утвержденные главным врачом ММУ ЦМСЧ № 9, приняв во внимание справку ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница № 6» <дата> №, суд пришел к выводу о том, что в спорный период времени истец была постоянно занята выполнением работ в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. По должностной инструкции санитарки в число должностных обязанностей истца входило и оказание помощи врачу рентгенологу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, подача кассет врачу рентгенологу и рентгенолаборанту, оказание помощи пациентам, сопровождение их после исследования в отделение и т.п.; а также представленными документами – справкой ГБУЗ Самарской области « Самарская городская больница №» № от <дата>, согласно которой в связи с вредными условиями труда с <дата> по <дата> истец получала 15 % надбавку к должностному окладу.

Из представленных суду документов следует, что должность младшей медицинской сестры рентген-кабинета в ММУ ЦМСЧ № (ныне ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №») штатными расписаниями не предусматривалась и не предусматривается.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы с <дата> по <дата>.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что с учетом включенных судом периодов работы истца в специальный стаж, данный стаж составляет не менее 5 лет, а также учитывая достижения истцом возраста 53 лет на момент обращения к ответчику с заявлением <дата>, наличия у истца общего страхового стажа не менее 20 лет, суд пришел к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена Паршковой Ю.А. с <дата> г., то есть с момента обращения и возникновения такого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Паршковой Ю.А. удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области № от <дата> об отказе Паршковой Ю.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Паршковой Ю.А., <дата> г.р., следующие периоды: с <дата> по <дата>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, то есть с момента обращения и возникновения такого права, по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий подпись Е.Н.Иванова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Председательствующий

Решение вступило в законную силу ______________________________

копия верна

Судья: Секретарь: