Решение суда о назначении досрочной страховой пенсии № 2-1134/2017 ~ М-974/2017

Дело № 2-1134/2017 Мотивированное решение составлено 22 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Беловой Елены Юрьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о признании незаконным в части решения Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о включении в специальный стаж периодов деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Белова Е.Ю. работает в должности врача по лечебной физкультуре в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. 10.05.2017г. Белова Е.Ю. обратилась в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 года.

Решением УПФР от 23.05.2017г. № 91/16 Беловой Е.Ю. отказано в назначении пенсии с указанием на то, что специальный стаж Беловой Е.Ю. на 09.05.2017г. - на дату, предшествующую дню ее обращения в УПФР, составляет 29 лет 2 месяца 26 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет. В специальный стаж Беловой Е.Ю. не включены все курсы повышения квалификации и командировки. В кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, включен период ее работы на 0,5 ставки в должности медсестры хирургического отделения НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО с 20.01.1984г. по 01.04.1984г.

14.06.2017г. Белова Е.Ю. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, просит признать решение УПФР от 23.05.2017г. № 91/16 незаконным в части отказа в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 18.05.1989г. по 16.06.1989г., с 30.09.1989г. по 30.12.1989г., с 30.03.1990г. по 16.04.1990г., с 30.04.1996г. по 31.05.1996г., с 05.05.2003г. по 05.06.2003г., с 01.02.2008г. по 29.02.2008г., с 04.02.2013г. по 02.03.2013г. (дату - по 02.03.2013г. - истец уточнила в суде, ранее заявляла период по 03.03.2013г., но день 03.03.2013г. включен самим УПФР изначально), а также периоды командировок 05.09.1989г., 19.11.1990г., с 14.01.1991г. по 19.01.1991г., с 24.03.1991 по 30.03.1991г., с 05.08.1991г. по 08.08.1991г. и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением в УПФР, т.е. с 10.05.2017г.

В обоснование требований указано о том, что при направлении работодателем медицинского работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется место работы и средняя заработная плата. Повышение квалификации на курсах является обязательным условием для медицинского работника. В периоды курсов из заработной платы истца работодателем уплачивались страховые взносы. Статьей 167 ТК РФ предусмотрены аналогичные положения о сохранении места работы (должности) и выплат при направлении работника в служебные командировки.

После обращения истицы в суд, ответчик УПФР решением от 23.06.2017г. № 113/41 внес изменения в решение УПФР от 23.05.2017г. № 91/16, а именно включил в специальный стаж заявленные по иску периоды курсов повышения квалификации с 18.05.1989г. по

16.06.1989г., с 30.09.1989г. по 30.12.1989г., с 30.03.1990г. по 16.04.1990г., т.е. имевшие место до 01.10.1993г. в период действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397; но период работы в должности медсестры хирургического отделения НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО с 20.01.1984г. по 01.04.1984г. включен ответчиком в календарном, а не в кратном исчислении. Специальный стаж Беловой Е.Ю. определен ответчиком УПФР в г.Ярославле 29 лет 6 месяцев 6 дней.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Истец Белова Е.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования, с учетом уточнения, в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Считает, что период работы с 20.01.1984г. по 01.04.1984г. в хирургическом отделении НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО должен быть включен в льготном кратном исчислении, как ответчик первоначально в решении от 23.05.2017г. и исчислил этот период, и тогда специального стажа будет достаточно для назначения пенсии с 10.05.2017г. Просит иск удовлетворить.

От ответчика УПФР в г. Ярославле в лице представителя по доверенности Быченковой М.Г. представлен письменный отзыв с возражениями на иск, в отзыве указано о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Работа – осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. В соответствии с частью 2 п.5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002г. № 516 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, командировок не предусмотрено. По мнению ответчика, периоды курсов не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.

Ответчик также указал, что считает правильным исчисление периода работы истца с 20.01.1984г. по 01.04.1984г. не в кратном, а в календарном исчислении по решению УПФР от 23.06.2017г. Требуемых законом 30 лет специального стажа истец не имеет на 10.05.2017г., Управление просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участника судебного заседания, дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав истца, огласив возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истца, с учетом уточнения, являются частично законными и обоснованными, подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 действующего с 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности),

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список от 29 октября 2002 г. N 781, Список от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Кратное исчисление работы врачей и среднего медицинского персонала в хирургических отделениях стационаров не было предусмотрено в период работы истца с 20.01.1984г. по 01.04.1984г., такое исчисление стало предусматриваться только с принятием Постановления от 06.09.1991г. № 464, но работа истицы в должности медсестры в хирургии на 0,5 ставки происходила в 1984 году. Данный период исчисляется календарно, как указал ответчик в решении от 23.06.2017г.

Курсы и командировки подлежат включению в специальный стаж, за исключением уже включенных ответчиком решением от 23.06.2017г. курсов повышения квалификации (с 18.05.1989г. по 16.06.1989г., с 30.09.1989г. по 30.12.1989г., с 30.03.1990г. по 16.04.1990г.).

По делу документально подтверждено и не оспаривается ответчиком, что в периоды с 30.04.1996г. по 31.05.1996г., с 05.05.2003г. по 05.06.2003г., с 01.02.2008г. по 29.02.2008г., с 04.02.2013г. по 02.03.2013г. - истец проходила курсы повышения квалификации, в периоды 05.09.1989г., 19.11.1990г., с 14.01.1991г. по 19.01.1991г., с 24.03.1991 по 30.03.1991г., с 05.08.1991г. по 08.08.1991г. истец находилась в командировках по направлению работодателя. Все данные периоды истец обоснованно полагает подлежащими включению в специальный стаж, в календарном исчислении, как включены ответчиком периоды работы до и после курсов, командировок.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ в действующей до 02.07.2013г. редакции, определяющей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2013г. N 185-ФЗ о гарантиях и компенсациях работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ 1971 года, утратившего силу с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

С сохраняемой в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации средней заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком.

Аналогично гарантированы права работнику при направлении в командировку в соответствии со ст. 167 ТК РФ, согласно которой при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В периоды курсов повышения своей квалификации, служебных командировок Белова Е.Ю. продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения -работодателем, который направлял ее на курсы, в командировки; и истец, как медицинский работник, не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее специального стажа в периоды курсов, командировок. Иное по делу не следует. В эти периоды истцу начислялась заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть условия трудового договора не менялись. Нет оснований для другого вывода.

По итогу прохождения курсов повышения квалификации истцу последовательно присваивалась и подтверждалась квалификационная категория по специальности «лечебная физкультура» (л.д.13). Нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках является периодом соответствующей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил соответствующее отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По доводам ответчика следует отметить, что курсы повышения квалификации, командировки отражаются работодателем в сведениях персонифицированного учета истца без кода лечебной деятельности, однако такой порядок отражения курсов, командировок отдельной строкой, в предусмотренном бланком месте в сведениях персонифицированного учета, является обязанностью работодателя перед пенсионным органом, что не может повлиять на пенсионное обеспечение истца.

При включении указанных периодов курсов, командировок, специальный стаж 30 лет выработан у истицы на 13.06.2017г., что подтверждено вариантом оценки пенсионных прав, представленным ответчиком по запросу суда (л.д.43-47).

Согласно пункту 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Из представленных документов следует, что истец и после обращения с заявлением в УПФР – после 10.05.2017г. продолжила деятельность врача на том же месте работы, без отвлечений. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. В Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года Президиум Верховного Суда РФ разъяснил, что если у истца возникло право на пенсию в период рассмотрения дела судом, то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права.

При таких обстоятельствах необходимо учесть в специальном стаже период работы истицы с 10.05.2017г. до 14.06.2017г., без отвлечений от работы, что подтверждается справкой работодателя от 14.08.2017г. № 24 (л.д.71). Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ ответчику необходимо назначить Беловой Е.Ю. пенсию с 14.06.2017г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ при удовлетворении иска о назначении досрочной пенсии ответчик возмещает истцу расходы на оплату государственной пошлины 300 руб.(л.д.3).

Руководствуясь ст.ст.194-198, 12, 56, 57, 98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Беловой Елены Юрьевны удовлетворить частично:

Признать решение УПФР в г.Ярославле от 23.05.2017 года № 91/16, с учетом дополнительного решения от 23.06.2017 года № 113/41, незаконным в части объема прав истца, удовлетворяемых настоящим решением суда.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 30.04.1996г. по 31.05.1996г., с 05.05.2003г. по 05.06.2003г., с 01.02.2008г. по 29.02.2008г., с 04.02.2013г. по 02.03.2013г., командировок 05.09.1989г., 19.11.1990г., с 14.01.1991г. по 19.01.1991г., с 24.03.1991 по 30.03.1991г., с 05.08.1991г. по 08.08.1991г. и назначить Беловой Елене Юрьевне досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права на пенсию, т.е. с 14.06.2017 года.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу Беловой Елены Юрьевны 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова