Решение суда № 2-1438/2017 ~ М-1176/2017

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 28 марта 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> в обоснование пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 50 лет обратилась в ГУ УПФ РФ КАО <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ УПФР КАО <адрес> вынесено решение об отказе в установлении пенсии № в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение не включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в ГУЗОО «<данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в «<данные изъяты>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы в ЦПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данное решение противоречащим действующему законодательству, так как указанные периоды не включены в специальный стаж необоснованно. Полагает, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиям труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «о страховых пенсиях».

Просит возложить обязанность на ответчика ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы в ЦПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ответчика ГУ УПФ РФ КАО <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии истец уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просила признать право на досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО <адрес>, действующая на основании доверенности – ФИО6 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения не признала, пояснила, что занятость истца в тяжелых условиях труда не менее 80% рабочего времени не подтверждается, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица КУЗОО «КПТД №», надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в него не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд счёл необходимым исковое заявление удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В позиции 2260000а Раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, указан младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в инфекционных и туберкулезных учреждениях, отделениях, ФИО2.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В Приложении № названного выше Указания приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО2, вошедших в раздел XXIV Списка №, - старшая медицинская сестра, процедурная медицинская сестра, участковая медицинская сестра диспансера, лаборант.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Данный документ содержит примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающих больных.

Так, среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 предусмотрены, в частности, такие виды деятельности, как производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ КАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 13).

По представленным документам продолжительность страхового стажа истца составила: 30 лет 05 мес. 17 дней.

Из трудовой книжки на имя истца следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> № в качестве клинического лаборанта. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией путем присоединения считать работающей в диспансерном отделении № <данные изъяты> №» в должности фельдшера-лаборанта (л.д. 8-10).

В 1996 г. на основании Устава <данные изъяты> № переименован в МУЗ «<данные изъяты> №», а с ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование МУЗ «<данные изъяты> №» на ГУЗОО «<данные изъяты> №», что также подтверждается архивной справкой о переименовании учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-с (л.д. 19).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в архивных фондах Отдела здравоохранения Кировского АО <адрес> (ранее Отдел здравоохранения <адрес> Совета народных депутатов), Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты> № <адрес>) в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам с июля 1993 года по декабрь 2001 года значится ФИО1, лаборант, клинический лаборант (л.д. 18).

Как следует из хронометража и протокола хронометража рабочего времени лаборанта диспансерного отделения КДЛ ФИО1, в течении всего рабочего времени, за исключением времени кварцевания ФИО2, осуществляла отбор и прием диагностического материала пациентов, проводила исследование данного материала, согласно приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № расчет рабочего времени лаборанта – 80% связано с инфекционным агентом – не менее 6 часов (л.д. 20-22).

Из должностной инструкции фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ФИО1 следует, что в обязанности входило осуществление забора биоматериала, исследование биоматериала, сопровождение в кабинеты, оказание доврачебной помощи, обеспечение инфекционной безопасности, производит лабораторные исследования с применением газообразных и легколетучих токсических веществ: с концентрированными кислотами и щелочами (ледяная уксусная кислота, серная кислота, соляная кислота, азотная кислота, пикриновая кислота), проводит исследования пациентов с особо опасными инфекциями: вирусными гепатитами и ВИЧ-инфекцией), проводит лабораторную диагностику туберкулеза, проводит утилизацию отработанных медицинских отходов и биоматериала по группам безопасности и т.д. (л.д.8-11,82-94).

Перечень работ, профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, льготную пенсию (для учреждений здравоохранения дополнительный), утвержденный главным врачом ГУЗОО «<данные изъяты> №» содержит наименование структурного подразделения «диспансерное отделение №» и должность «лаборант», «фельдшер-лаборант», перечень работ, профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, льготную пенсию (для учреждений здравоохранения и образования), утвержденный главным врачом МУЗ «<данные изъяты> №».

Из Положения о Диспансерном отделении № КУЗОО «<данные изъяты> №» усматривается, сотрудники учреждения проводят работы по профилактике туберкулеза, выявлению, лечению, диспансеризации контингента, что предусматривает непосредственное обслуживание больных- работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «<данные изъяты> №» в должности клинического лаборанта, фельдшера-лаборанта являются работой с тяжелыми и вредными условиями труда (Список № от 1991 года).

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов обучения и прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы в ЦПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, истцу, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статьей 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебы и командировки, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Судом в специальный стаж работы истца с вредными и тяжелыми условиями труда засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы в ЦПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

В связи с чем, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда возникнет у ФИО1 с даты достижения возраста 50-лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Зачесть в специальный стаж работы ФИО1 с вредными и тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта, фельдшера-лаборанта в <данные изъяты> №, в т.ч. период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы в ЦПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ УПФ РФ в Кировском АО <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                 Т.К. Григорец. Решение вступило в законную силу. Не обжаловалось.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.