Решение суда о расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения № 2-1031/2017 ~ М-728/2017

Дело № 2-1031/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лопаткина В.А.

при секретаре судебного заседания Шайкеновой А.Е.,

при участии помощника прокурора КАО г. Омска Шакуовой Р.И.,

рассмотрев «11» апреля 2017 года в открытом судебном заседании в г. Омске

гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения, указав в обоснование, что <адрес> жилом <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО1 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность <адрес>».

Согласно копии лицевого счета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии лицевого счета следует, что ответчики были вселены в <адрес> жилого <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> обратились жильцы <адрес> с просьбой принять меры правового реагирования к гражданам, проживающим в <адрес> указанного дома, в связи с тем, что ими длительное время не производится оплата коммунальных услуг.

Ответчики были вселены в жилое помещение до введения в действие ЖК РФ, в связи с чем, полагают, что отсутствие письменного договора социального найма не препятствует осуществлению прав и обязанностей как нанимателя, так и наймодателя жилого помещения и означает, что между муниципальным образованием городской округ <адрес> ФИО6 <адрес> и нанимателем жилого помещения фактически сложились договорные отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма, независимо от его письменного оформления.

В соответствии с представленными в Администрацию <адрес> справками обслуживающих организаций задолженность ответчика за содержание и текущий ремонт жилья на ДД.ММ.ГГГГ - 101590,31 рублей, за дополнительные услуги - 266,72 рублей, пени за содержание и текущий ремонт жилья - 20695,51 рублей; за электроэнергию бытового (квартирного) потребления - 121567,90 рублей, за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды (ОДН) - 2567,93 рублей, пени за электроснабжение - 6180,60 рублей (период образования долга ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); за потребленную тепловую энергию: основной долг - 144713,22 рублей, пеня - 122410,12 рублей (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); задолженность за газ - 1831,67 рублей (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

На протяжении более 6 месяцев ответчики без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что является невыполнением обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Считает, что ФИО2, ФИО11 и ФИО4 подлежат выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, по основаниям, предусмотренным статьей 90 ЖКРФ.

Ответчикам было подобрано жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 105 ЖК РФ.

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту жительства ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со свидетельством о смерти ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать право собственности на <адрес> в порядке наследования выморочного имущества, после смерти ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, за муниципальным образованием городской округ <адрес> ФИО6 <адрес>.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории <адрес> и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, отнесено к вопросам местного значения муниципального образования <адрес>.

Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес>.

Учитывая изложенное истец просил расторгнуть договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>; выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 3-5).

Представитель истца Администрации <адрес>– ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчики – ФИО3, ФИО2, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что долг по оплате коммунальных платежей пытаются гасить, в настоящее время ими поданы документы на приватизацию спорной квартиры.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения сторон, получив заключение помощника прокурора КАО <адрес>, полагавшего неподлежащим удовлетворению требования истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 1 ЖК РФ, закрепляющей основные начала жилищного законодательства, указывается, что жилищное законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Аналогичные положения содержатся в ст. 288 ГК РФ, согласно которой, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Муниципального образования городской округ <адрес> ФИО6 <адрес> на основании решения ФИО1 <адрес> ФИО1 народных депутатов «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность <адрес>». Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Из содержания копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в названном жилом помещении постоянно прописаны и проживают на условиях договора социального найма ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи нанимателя. Сам наниматель – ФИО11 значится выписанным из квартиры с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве документа на квартиру означен ордер 102 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения, указанные в ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма(ч. 2).

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч. 4).

Из содержания искового заявления следует, что ответчики, проживая в спорной квартире, имеют задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер данной задолженности за содержание и текущий ремонт жилья на ДД.ММ.ГГГГ составляет 101590,31 рублей, за дополнительные услуги - 266,72 рублей, пени за содержание и текущий ремонт жилья - 20695,51 рублей; за электроэнергию бытового (квартирного) потребления - 121567,90 рублей, за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды (ОДН) - 2567,93 рублей, пени за электроснабжение - 6180,60 рублей (период образования долга ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); за потребленную тепловую энергию: основной долг - 144713,22 рублей, пеня - 122410,12 рублей (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); задолженность за газ - 1831,67 рублей (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В подтверждение наличия задолженности в материалы дела представлены копии письма ООО «Омская энергосбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ со справкой о расчетах за предоставленные услуги по электроэнергии (л.д. 10, 11), письма АО «Омск РТС» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), письма ООО «Газпром межрегионгаз» от ДД.ММ.ГГГГ с карточкой начислений и оплат (л.д. 13, 14), письма МП <адрес> «Тепловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), письма АО «Омскгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Ввиду не исполнения ответчиками обязанности по внесению платежей за жилищно-коммунальные услуги, Администрацией <адрес> заявлено требование о расторжении договора социального найма спорного жилого помещения, а также выселении ответчиков из названного жилья с предоставлением иного.

В соответствии со ст. 68 ЖКРФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и(или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

В силу положений ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Из приведенной нормы права, с учетом установленных по делу обстоятельств, следует, что при наличии к тому предусмотренных законом обстоятельств, предоставление другого жилого помещения должно было быть произведено с учетом всех лиц, имеющих право на проживание в спорном помещении.

Как указывалось выше, ФИО11, являющийся нанимателем спорной квартиры, был выписан из квартиры ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, суд отмечает, что утратившим право пользование указанным жилым помещением в установленном законом порядке ФИО11 признан не был, равно как и не был выселен.

В соответствии с положениями ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО11, в судебном заседании участия не принимал, своего мнения относительно заявленных Администрацией <адрес> исковых требований не выразил. Сведения о том, что последний согласен с тем, чтобы его и остальных проживающих в квартире лиц переселили из предоставленного ему по договору социального найма жилого помещения в помещение, предоставляемое Администрацией <адрес>, в материалах дела отсутствуют.

Более того, в судебном заседании ответчики требования администрации не признали, указали, что в настоящее время они проживают в спорной квартире, оплачивают задолженность по оплате жилья и коммунальные услуги частями, намерены приватизировать занимаемое ими жилое помещение.

В подтверждение частичного погашения задолженности ответной стороной представлены квитанция об оплате долга по газоснабжению на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1540,56 рублей (л.д. 83), кассовый чек, свидетельствующий о внесении платы за коммунальные услуги ФСГ за февраль 2017 года в размере 8000 рублей (л.д. 84), а также квитанция об оплате услуг за содержание и ремонт жилья в том числе общедомовые нужды с начисленной пеней в размере 8000 рублей (л.д. 85).

Кроме того, в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела судом запрашивались исполнительные производства, возбужденные в ОСП по КАО <адрес> УФССП России по ФИО6 <адрес> в отношении ФИО4 Из содержания данных производств следует, что судебным приставом-исполнителем неоднократно производились удержания из заработной платы ответчицы в счет погашения задолженности по оплате услуг.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 ЖК РФ обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

Между тем, как установлено в судебном заседании, ответчиками частично были произведены платежи в счет погашения имеющейся задолженности по жилищно-коммунальным услугам в период времени за последние шесть месяцев.

Оценивая данное обстоятельство с учетом положений приведенных норм закона, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд полагает, что на момент вынесения настоящего решения непрерывная неоплата ответчиками названного долга в течение шести месяцев отсутствует, что, по мнению суда, безусловно, исключает в рассматриваемой ситуации применение предусмотренной ст. 90 ЖК РФ меры ответственности в виде выселения ФИО2, Д.А., ФИО4 из спорной квартиры.

Кроме того, суд также учитывает, что расторжение договора социального найма и выселение из жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 90 ЖК РФ, является исключительной мерой, применение которой возможно лишь при наличии объективных данных, свидетельствующих о злостном устойчивом неисполнении ими обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг.

Между тем, факт частичного погашения ответчиками задолженности, по мнению суда, не может свидетельствовать о злостном и устойчивом неисполнении последними названных обязанностей.

Также, суд отмечает, что с учетом значимости для гражданина права пользования благоустроенным жилым помещением, в рассматриваемой ситуации, истец был вправе обратиться в суд с иными исковыми требованиями о взыскании с ответчиков задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, предварительно обратившись к ним с требованием погасить образовавшийся долг в добровольном порядке.

Однако, в деле отсутствуют допустимые и достаточные доказательства того, что истец предпринимал действия по взысканию с ответчиков, в том числе, в судебном порядке, указанной задолженности.

Кроме того, в судебном заседании ответчица ФИО2 высказалась относительно наличия у нее и остальных ответчиков намерения приватизировать спорное жилье, указала, что в настоящее время ими активно осуществляются действия по сбору необходимой документации для обращения в службу единого окна.

Согласно представленной в дело копии квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 произведена оплата услуг по изготовлению архивной справки и технической документации на квартиру. Данное обстоятельство, бесспорно, суд расценивает свидетельствующим о действительных намерениях ответчиков реализовать свое право на приватизацию.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Таким образом, заключение договора приватизации занимаемого гражданином жилого помещения прекращает правоотношения по социальному найму между наймодателем жилого помещения и его нанимателем, в связи с чем, последний, в случае заключения такого договора, не может быть выселен из жилого помещения по основанию, предусмотренному ст. 90 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 25 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела и исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, применительно к приведенным нормам закона, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Администрации <адрес> о расторжении договора социального найма и выселении ответчиков из занимаемого ими по данному договору жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Одновременно, суд разъясняет истцу, что он не лишен права в соответствии с положениями действующего гражданского и жилищного законодательства обратиться в суд с исковыми требованиями о взыскании с ответчиков имеющейся у них задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                        В.А. Лопаткин

Решение изготовлено в окончательной форме «17» апреля 2017 г. Решение вступило в законную силу 18.05.2017, не обжаловалось.