Решение суда о признании незаконным бездействие Государственного казенного учреждения г. Москвы «Инженерная служба района «Теплый Стане» № 2- 4138/2013 ~ М-3177/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2016 года г. Москва

Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего Алексеева Н.А.,

при секретаре Султановой Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4138/13 по заявлению Семиной <данные изъяты> о признании незаконным бездействие Государственного казенного учреждения г. Москвы «Инженерная служба района «Теплый Стане»,

УСТАНОВИЛ:

Семина О.К. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ГКУ г. Москвы «ИС района Теплый Стан», выразившееся в неоказании услуг гражданину Российской Федерации в целях обеспечения всей достоверной информации жилищного учёта и всех документов учётного дела, а именно: единого жилищного документа; единого платежного документа; копии финансового лицевого счёта на жилое помещение; выписки паспортного стола Государственного казённого учреждения города Москвы «Инженерная служба района Тёплый Стан», выписки из домовой книги; копии карточки учёта на жилое помещение; копии ордера на жилое помещение; справки об оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг в разрезе отдельных видов услуг за период ее проживания (истории платежей по карточке учета), отчетности по субсидиям; и во невнесении изменений в данных паспортного стола Государственного казённого учреждения города Москвы «Инженерная служба района Тёплый Стан». Просила обязать Государственное казённое учреждение города Москвы «Инженерная служба района Тёплый Стан» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина - оказать государственную услугу лично гражданину Российской Федерации, Семиной Олесе Константиновне, а не филиалу ГБУ города Москвы "МФЦ ЮЗ АО" - «МФЦ района Теплый стан» - доставить и обеспечить ей лично информацию жилищного учета и все документы ее учетного дела, а именно: единый жилищный документ; единый платежный документ; копию финансового лицевого счёта на жилое помещение; выписку паспортного стола Государственного казенного учреждения г. Москвы «Инженерная служба района Тёплый Стан», выписку из домовой книги; копию карточки учёта на жилое помещение; копию ордера на жилое помещение; справку об оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услугах в разрезе отдельных видов услуг за период ее проживания (историю платежей по карточке учета), отчетность по субсидиям. Обязать Государственное казённое учреждение города Москвы «Инженерная служба района Тёплый Стан» устранить само препятствие к осуществлению гражданином РФ его прав и свобод, выразившееся как в бездействии Государственного казённого учреждения города Москвы «Инженерная служба района Тёплый Стан» по внесению изменений в базу данных паспортного стола Государственного казённого учреждения города Москвы «Инженерная служба района Тёплый Стан», так и собственно в неоказании услуг по обеспечению ее всей информацией жилищного всеми документами ее учётного дела непосредственно Государственным казённым учреждением г. Москвы «Инженерная служба района Тёплый Стан».

Заявитель мотивировал свои требования тем, что 02 марта 2004 года она была свята с регистрационного учёта по месту проживания по договору социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ вселена и зарегистрирована паспортным столом № УВД ЮЗАО ОВД района Тёплый Стан г. Москвы по постоянному месту проживания в квартире, находящейся по адресу: <адрес>. Документы на регистрацию подавались ею в ГУ «ЕИРЦ АО района Тёплый Стан» На данный момент времени функции, связанные с начислением платежей за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги, а также по сбору и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации граждан по месту жительства осуществляются ГКУ города Москвы "Инженерная служба района Тёплый Стан". При снятии с регистрации по прежнему месту жительства: <адрес> ею был подписан и получен соответствующий листок убытия, впоследствии ею же и переданный для регистрации, а в личном деле указан адрес, по которому она подлежала вселению по адресу : <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании запроса о предоставлении всех документов ее учётного дела была предоставлена только выписка из домовой книги паспортного стола ГКУ «ИС района Тёплый Стан», которая от лица начальника п/стола ФИО3 была подписана и заверена оттиском печати ПС ГКУ «ИС района Теплый Стан» в ее присутствии ДД.ММ.ГГГГ лицом мужского пола, но без каких-либо указаний как на фамилию, имя, отчество, так и на указание должности такого лица и соответствующее подтверждение полномочии. В предоставлении остальных документов и информации филиалом ГБУ города Москвы "МФЦ ЮЗАО" - «МФЦ района Теплый стан» было отказано с формулировкой «Так как в доме создан ЖСК» в то время, как законодательная база о запрете на получение информации жильцами, в домах которых создан ЖСК, независимо от того, является он УК или нет, а уж тем более, если созданный ЖСК не располагает ни одним из документов учётного дела вообще, отсутствует. Одновременно, не только не существует нормативного акта, который запрещал бы предоставление запрашиваемых документов и информации непосредственно тем учреждением, которым государственная услуга и оказывается, к деятельности которого она отнесена в силу прямого указания закона, но и сам отказ в предоставлении документов таким государственным органом информации и документов (их копий) является неправомерным и нарушающим права и свободы гражданина Российской Федерации. ГБУ города Москвы «МФЦ» только предоставляют государственные услуги, а оказывают (исполняют) их ГКУ города Москвы «ИС района» и ГКУ города Москвы «ГЦЖС». Тем не менее, на ее письменный запрос в ГКУ г. Москвы «ИС района Теплый Стан» от 17 апреля 2016 года соответствующей полагающейся ей по закону информации получено не было, а сам вопрос по существу не проработан и фактически оставлен без удовлетворения. На данный момент времени на ГКУ г. Москвы "ИС района Теплый Стан" возложено выполнение следующих функций: формирование и организация доставки жителям единого платежного документа, обобщающего начисления поставщиков жилищно - коммунальных и прочих услуг и ресурсов, с учетом действующих льгот и субсидий, а в дальнейшем - адресных субсидий; организация приема населения, позволяющего жителям получать информацию о всех предоставленных жилищно - коммунальных и прочих услугах; оформление запрашиваемых населением документов, справок, выписок и т.д., а также формирование пакета документов для предоставления субсидий на оплату жилищно - коммунальных услуг. По данным паспортного стола Государственного казённого учреждения города Москвы «Инженерная служба района Тёплый Стан» от 17 октября 2016 года она зарегистрирована по постоянному месту проживания в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, 06 апреля 2004 года, однако информация из листка убытия о ее прежнем месте жительства искажена, не соответствует действительности и даёт основания полагать о дублировании личных данных. Так, в выписке (базе данных) указано, что она прибыла из «<адрес>», даже без указания улицы, номера дома и номера квартиры в то время, как в <адрес> она не проживает с 1980 года, а адрес ее предыдущего места проживания: <адрес> подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации. Не смотря на то, что такая недостоверная информация выдаётся и была выдана ей Паспортным столом Государственного казённого учреждения города Москвы "Инженерная служба района Тёплый Стан", до сегодняшнего дня в базе ПС ГКУ г. Москвы «ИС Теплый стан» она существует в прежнем недостоверном варианте, чем нарушаются ее конституционные права и свободы, а также созданы препятствия к их осуществлению. На её письменное обращение непосредственно в ГКУ г. Москвы «ИС Теплый стан» от 17 апреля 2016 года с просьбами о внесении соответствующих изменений в электронную базу ПС ГКУ «ИС Теплый стан» (а не МФЦ) и направлении ей достоверных данных, никаких действий произведено не было, однако исходящим письмом № ГУ-05-46/3 от 17 апреля 2016 года директором ГКУ г. Москвы «ИС Теплый стан» ФИО4 она была проинформирована, что за указанными документами, в том числе и оставленными без изменения после ее письменного обращения недостоверными данными, которые ею уже были получены, она должна обратиться в филиал ГБУ города Москвы «МФЦ ЮЗАО» - «МФЦ района Теплый стан». Следовательно, по результатам ее повторного запроса в ГБУ города Москвы «МФЦ ЮЗАО», и, тем более в его филиал «МФЦ района Теплый Стан», обращение в которые ее обязанностью не является, будет получена та же самая недостоверная информация, которая до сегодняшнего дня не изменена ГКУ г. Москвы «ИС района Теплый Стан», а остальная так и не подлежит, по мнению ГБУ города Москвы «МФЦ», выдаче ей, как «жильцу, в доме которого создан ЖСК». Кроме того, с учетом недостоверности такой информации по всем указанным параметрам выписки ПС ГКУ г. Москвы «ИС Теплый стан» ее права и свободы останутся нарушенными даже и после повторного обращения в филиал ГБУ города Москвы «МФЦ ЮЗАО» - «МФЦ района ТС». Одновременно, документы справочного характера такого юридического лица, а уж тем более его филиала, никаким образом не могут подтверждать ее права, не могут служить правоподтверждаюшими, поскольку, как уже и было замечено выше, только предоставляются таким лицом (его филиалом) и носят информативный характер, а исполнителем государственной услуги является ГКУ г. Москвы «ИС района». Таким образом, указанным бездействием, были нарушены ее права и свободы; созданы препятствия к их осуществлению, незаконно возложена обязанность обращаться за получением документов не к непосредственному исполнителю государственных услуг, а к юридическому лицу, которое только предоставляет информацию справочного характера, тем более, что несоответствие получаемой у такого лица информации закону, фактическим и правовым обстоятельствам как установлено ею ранее и изложено выше, так и подтверждено представленными в дело доказательствами.

Заявитель Семина О.К. в судебное заседание явилась, заявление поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГКУ г. Москвы « ИС района Теплый Стан» по доверенности Первачева О.И. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявления.

Согласно ранее поданному отзыву на заявление ГБУ «МФЦ ЮЗАО» (филиал МФЦ района Теплый Стан) начал предоставлять государственные услуги, передаваемых от ГКУ «ИС района Теплый Стан» с 01 января 2016 года. Заявленные Семиной О.К. к ГКУ г. Москвы « ИС района Теплый Стан» не могут быть удовлетворены, так как данные функции не предусмотрены законодательством и уставом учреждения. В штате учреждения отсутствуют специалисты абонентского отдела и паспортного стола.

Представитель заинтересованного лица ГБУ г. Москвы «МФЦ» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, заявления о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие не представил.

Суд, выслушав заявителя Семину О.К., представителя заинтересованного лица ГКУ г. Москвы « ИС района Теплый Стан» по доверенности Первачеву О.И., исследовав материалы дела, полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1 п. 1 Постановления Правительства г. Москвы от 13 ноября 2016 года № 643-ПП предоставление государственных услуг, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению и оказываемых государственными казенными учреждениями города Москвы инженерными службами районов (далее - ГКУ ИС районов) и Государственным казенным учреждением города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" (далее - ГКУ "ГЦЖС"), осуществляется государственными бюджетными учреждениями города Москвы многофункциональными центрами предоставления государственных услуг (далее - ГБУ МФЦ) в сроки предоставления государственных услуг ГБУ МФЦ, указанные в приложении 2 к настоящему постановлению, но не ранее даты открытия соответствующих многофункциональных центров предоставления государственных услуг.

Согласно п.п. 2.3.1. п. 3.1 Постановления Правительства г. Москвы от 13 ноября 2016 года № 643-ПП полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются следующими организациями (далее - органы, предоставляющие государственную услугу): филиалами Южное Бутово, Теплый Стан, Ломоносовский, Гагаринский, Академический Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг Юго-Западного административного округа города Москвы» в районах Южное Бутово, Теплый Стан, Ломоносовский, Гагаринский, Академический.

Согласно п. 7 приложения 2 к Постановлению Правительства г. Москвы от 13 ноября 2016 года N 643-ПП сроком начала предоставления ГБУ МФЦ ЮЗАО г. Москвы, филиалом МФЦ района Теплый Стан государственных услуг, передаваемых от ГКУ г. Москвы ИС и ГКУ «ГЦЖС» была установлена дата – 09 января 2016 года.

Согласно приложению 1 к Постановлению Правительства г. Москвы от 13 ноября 2016 года N 643-ПП от ГКУ г. Москвы ИС и ГКУ «ГЦЖС» к ГБУ МФЦ ЮЗАО г. Москвы были переданы следующие государственный услуги: оформление свидетельства о регистрации по месту жительства установленной формы; проставление отметки о регистрации по месту жительства установленной формы в паспорте гражданина Российской Федерации; оформление адресного листка убытия; проставление отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства установленной формы в паспорте гражданина Российской Федерации; справка о приеме документов для выдачи (замены) паспорта; решение о предоставлении социальной поддержки; решение об отказе в предоставлении социальной поддержки; расчет (перерасчет) суммы оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги с внесением соответствующих изменений в Автоматизированную систему учета «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ»; выдача единого платежного документа; выдача копии финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения; выдача выписки из домовой книги; выдача копии карточки учета собственника жилого помещения; выдача копии ордера на жилое помещение; выдача справки об утере ордера на жилое помещение; выдача справки о составе семьи; выдача справки о совместном проживании с умершим/о регистрации на день смерти; выдача справки об одиноком умершем; выдача справки об иждивении; выдача справки об изменении адреса; выдача справки «Дом-новостройка"»; выдача справки об оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг в разрезе отдельных видов услуг за период (история платежей по лицевому счету/карточке учета); выдача справки об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг; оформление акта сверки начисленной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги; выдача единого жилищного документа; извещение о предоставлении субсидии; извещение об отказе в предоставлении субсидии.

Судом установлено, что 17 апреля 2016 года заявитель Семина О.К. обратилась с запросом о предоставлении информации в ГКУ г. Москвы «ИС района Теплый Стан», кроме того данный запрос содержал в себе просьбу об исправлении недостоверной информации в электронной базе данных ПС ГКУ «ИС района Теплый Стан», об указании должностного лица, ответственного за внесение данных в такую базу и хранение соответствующих правоподтверждающих документов (л.д. 11).

Согласно ответу ГКУ г. Москвы «ИС района Теплый Стан» от 17 апреля 2016 года на данный запрос, заинтересованное лицо уведомило заявителя о передаче функций ЕИРЦ ГКУ «ИС района Теплый Стан» ГБУ г. Москвы «МФЦ ЮЗАО» (филиал МФЦ района Теплый Стан) с января 2016 года и сообщила о необходимости направления запроса заявителя в филиал МФЦ района Теплый Стан (л.д. 12)

Суд, учитывая, что бездействиями ГКУ г. Москвы «ИС района Теплый Стан» права заявителя не были нарушены, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Семиной О.К.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1, 3.1 Постановления Правительства г. Москвы от 13 ноября 2016 года № 643-ПП, приложениями № 1,2 Постановлению Правительства г. Москвы от 13 ноября 2016 года N 643-ПП, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявления по заявлению Семиной <данные изъяты> о признании незаконным бездействие Государственного казенного учреждения г. Москвы «Инженерная служба района «Теплый Стане» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2016 года.

Судья Н.А. Алексеев