Дело № 2-602/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2017 года г. Хабаровск
Кировский районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.В. Гунько, с участием прокурора Лозовицкой ФИО8 представителя истца по доверенности Бахтиной ФИО9 ответчика Куликовой ФИО10, представителя ответчика по доверенности Шереметьевой ФИО11
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по <адрес> к Куликовой ФИО12 о выселении без предоставления другого жилого помещения, понуждении к устранению препятствий в пользовании жилым помещением, освобождении жилого помещения от принадлежащего имущества,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по <адрес> обратилось в Кировский районный суд г.Хабаровска к Куликовой ФИО13. о выселении без предоставления другого жилого помещения, понуждении к устранению препятствий в пользовании жилым помещением, освобождении жилого помещения от принадлежащего имущества. В обоснование иска указали, что Куликова ФИО15 проходит службу в органах внутренних дел РФ с 1994г. Организация работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда ОВД РФ (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях) осуществляется в соответствии с ЖК РФ, ФЗ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Указом Президента РФ от 01.03.2011г. № «Вопросы Министерства внутренних дел РФ», постановлениями Правительства РФ от 17.12.2002г. № «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ», от 21.01.2006г. № «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», от 26.01.2006г. № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». Куликова ФИО14 состоит с 31.12.2013г. на учете сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения и учете для предоставления служебного жилого помещения в общежитии. На основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от 26.09.2014г. № Куликовой ФИО22 предоставлено в наем служебное жилое помещение – <адрес> в г.Хабаровске (договор найма служебного помещения № от 01.10.2014г.). Указанное жилое помещение Куликова Е.А. и члены ее семьи: супруг Дахов ФИО21 занимают по настоящее время. Спорное жилое помещение находится в государственной собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 02.07.2014г. 27-АВ №) и передано в оперативное управление УМВД России по <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 28.05.2014г. 27-АВ №). Считали, что в соответствии со ст. 103 ЖК РФ Куликова ФИО24 с членами семьи подлежат выселению из спорного жилого помещения. Договор найма подлежит прекращению на основании п.1.5, в связи с окончанием срока действия договора. В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ договора найма истец и члены ее семьи обязаны освободить и сдать служебное жилое помещение. Куликовой ФИО19 заказным письмом направлялось уведомление о необходимости освобождения и сдачи спорного служебного жилого помещения, однако квартира до настоящего времени не сдана. К категории указанных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений, Куликова ФИО16 не относится. Ответчику предлагалось досудебно урегулировать настоящий спор, освободить и сдать служебное жилое помещение, что оставлено без внимания. Считали, что в силу п.1 ст. 35 ЖК РФ право пользования квартирой у Куликовой ФИО20 отсутствует, в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения. Однако, несмотря на обращения об освобождении квартиры ответчик ее не освободил, поэтому считали, что последняя подлежит выселению. Руководствуясь ст. 35 ЖК РФ, ст. 131-132 ГПК РФ, просили выселить Куликову ФИО23. с членами ее семьи: супругом Даховым ФИО17 из принадлежащей УМВД России по <адрес> квартиры, расположенной по адресу: г.Хабаровск, <адрес>95, без предоставления жилого помещения. Обязать Куликову ФИО18 и членов ее семьи устранить препятствия в пользовании жилым помещением, возложить обязанность освободить жилое помещение от принадлежащего им имущества.
В судебном заседании представитель истца УМВД России по <адрес> по доверенности Бахтина ФИО25 заявленный иск поддержала по основаниям изложенным в нем, дополнительно пояснила, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Кроме того, жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, в течение 6 месяцев со дня вступления в указанную должность (ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ). Эти же полномочия закреплены в п.5 Положения о служебном жилищном фонде УМВД России по <адрес>, утвержденного приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, который регламентирует, что сотруднику не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи можетпредоставляться: При переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт и сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования служебное жилое помещение. Иным сотрудникам предоставляется жилое помещение в общежитии, относящиеся, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда УМВД России по <адрес>. Куликова ФИО26 названным выше критериям не отвечает, в связи с чем решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в продлении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Оснований для предоставления Куликовой ФИО27 служебного жилого помещения по договору найма не имеется, доказательств обратного Куликовой ФИО29 не представлено. <адрес>вым судом в апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено гражданское дело № Куликовой ФИО30 о признании отказа ЖБК УМВД России по <адрес> незаконным (суд первой инстанции № Центральный районный суд), постановлено отказать в удовлетворении требований. Срок действия договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Куликовой ФИО28 и УМВД России по <адрес> определен в п.1.5 договора - на срок не более 2 лет, то есть истек ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для продления указанного договора жилищно-бытовой комиссией установлено не было. Согласно п.24 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от №, наниматель обязан освободить служебное жилое помещение по истечении срока действия договора найма. В соответствии с подп.7 п.12 Положения о МВД России, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МВД России в целях осуществления своих полномочий наделено правом по своему осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за МВД России. Аналогичное положение содержится в подп.7 п.13 Положения об УМВД России по <адрес>, утвержденное приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 17 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации ивнутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от № организация распределения, содержания и эксплуатации служебного жилищного фонда возложена на балансодержателей. Жилищные права Куликовой ФИО31 не нарушены: Куликова ФИО32 принята на учет для предоставления жилого помещения в общежитии (решение ЖБК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), вопрос о предоставлении служебного жилого помещения в общежитии в пределах социальной нормы будет рассмотрен после поступления соответствующего жилого фонда в оперативное управление УМВД России по <адрес>. Помимо этого, право на жилье может быть реализовано Куликовой ФИО33 посредством получения компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, получением единовременной социальной выплаты для приобретения жилья (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Ответчик Куликова ФИО34 ее представитель по доверенности Шереметьева ФИО35 в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований, в обоснование ссылаясь на письменный отзыв, где указали, что в соответствии со ст. 35, 92, 93, 103 ЖК РФ, ч. 1 ст. 44 ФЗ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», п.27, 28 Типового положения, на момент заключения договора найма специализированного жилого помещения и по настоящее время Куликова Е.А. состоит в должности главного бухгалтера ФЭО УМВД по г.Хабаровску. На дату обращения УМВД по <адрес> с иском выслуга Куликовой ФИО36 составила более 20 лет в календарном исчислении, в связи с чем, ответчик и члены семьи не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. С 31.12.2013г. Куликова ФИО37 состоит на учете сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения и учете для предоставления служебного жилого помещения в общежитии. До настоящего времени Куликова ФИО38 единовременную социальную выплату для строительства или приобретения жилого помещения не получила, служебным жилым помещением в общежитии не обеспечена в связи с отсутствием специализированного жилого фонда. Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войсками. Министерства внутренних дел РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17.12.2002г. N 897 (в ред. от 01.10.2004г. с изм. от 16.03.2013г.), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса РФ, в частности с его ст. 163, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону «О полиции», в ч. 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции. Просили отказать УМВД по <адрес> в удовлетворении заявленного иска.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Дахов ФИО39 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.07.2014г. 27-АВ №, <адрес> в г.Хабаровске является собственностью Российской Федерации на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2013г.
В соответствии с распоряжением Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15.07.2014г. № жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации, закрепленные на праве оперативного управления за УМВД России по <адрес>, включены в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям, в том числе спорный объект недвижимого имущества – <адрес> в г.Хабаровске, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2014г., распоряжением Министерства внутренних дел РФ.
Выпиской из приказа от 29.06.2011г. №л/с подтверждается, что Куликова ФИО40 назначена на должность главного бухгалтера бухгалтерии УМВД России по г.Хабаровску с 24.06.2011г., проходит службу в органах внутренних дел с 28.03.1994г. по настоящее время, что подтверждается справкой УМВД России по г.Хабаровску от 14.03.2017г. №.
Согласно выписке из протокола № от 26.09.2014г., жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес>, Куликовой ФИО41 ее мужу Дахову ФИО42 выделено в пределах социальной нормы площади жилья (42 кв.м.) во временное пользование служебное жилое помещение - однокомнатная квартира по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, заключив договор найма служебного жилого помещения на период службы в должности, в порядке определенном действующим законодательством.
01.10.2014г. между УМВД России по <адрес> и Куликовой ФИО43 заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно п.1.1 договора наймодатель передает нанимателю по акту передачи служебного жилого помещения во владение и пользование, за плату жилое помещение – квартиру, общей площадью 36,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, г.Хабаровск, <адрес>, находящуюся в федеральной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 02.07.2014г. и закрепленную на праве оперативного управления на основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.05.2014г. для временного проживания в нем.
В соответствии с п.1.2 договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы гражданином Куликовой ФИО44 в должности главного бухгалтера бухгалтерии УМВД России по г.Хабаровску.
Согласно п.1.4 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Дахов ФИО45 – супруг.
В силу п.1.5 договора, срок действия договора определяется с момента заключения на период прохождения службы в УМВД России по <адрес>, но не более двух лет.
Как следует из акта передачи служебного жилого помещения от 01.10.2014г., Куликова Е.А. приняла <адрес> в г.Хабаровске, общей площадью 36,9 кв.м., для временного проживания в ней. Претензий по состоянию квартиры не имеет.
Куликова ФИО46 (наниматель) и Дахов ФИО47 (муж) с 06.05.2015г. по 01.10.2016г. постоянно зарегистрированы в вышеуказанной квартире, что подтверждается поквартирной карточкой, формой 36.
Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от 30.09.2016г., Куликовой ФИО48 отказано в продлении договора найма служебного жилого помещения, так как она принята на службу в УМВД России по г.Хабаровску не в порядке перевода из другого населенного пункта.
21.10.2016г. и 30.12.2016г. УМВД России по <адрес> в адрес Куликовой ФИО49 направили уведомления о том, что Куликова ФИО51 и члены ее семьи обязаны в течение 3-х месяцев (до 01.01.2017г.) освободить жилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск, <адрес>.
Согласно справке УМВД России по <адрес> от 09.03.2017г., Куликова ФИО50 состоит на учете для предоставления служебного жилого помещения в общежитии, на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Дополнительно сообщено, что в настоящее время в оперативном управлении УМВД России по <адрес> отсутствуют служебные жилые помещения в общежитии.
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78Из поквартирной карточки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: г.Хабаровск, <адрес>95 зарегистрированы: Куликова ФИО52 (наниматель), Дахов ФИО53 (муж) с 06.05.2015г. по 01.10.2016г.
По сведениям, представленным с УМВД России по <адрес>, на 27.04.2017г. на учёте для предоставления служебного жилого помещения состоит 137 сотрудников, из них: 18 – на жилые помещена в них муниципальных образованиях, 106 – на жилые помещения в общежитии, 6 – участковых уполномоченных полиции, 7 – по переводу на новое место службы в другой населенный пункт.
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. В соответствии со ст. 8 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).
Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент заключения договора найма служебного жилого помещения и по настоящее время Куликова ФИО54. состоит в должности главного бухгалтера ФЭО УМВД России по г.Хабаровску, проходит службу в органах внутренних дел с 28.03.1994г. стаж в календарном исчислении которой составляет более 20 лет. С 31.12.2013г. ответчик состоит на учете сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения и учете для предоставления служебного жилого помещения в общежитии. До настоящего времени Куликовой ФИО55 единовременную социальную выплату для строительства или приобретения жилого помещения не получила, служебным жилым помещение в общежитии не обеспечена в связи с отсутствием специализированного жилого фонда. Иного жилья на территории муниципального образования по месту службы в г.Хабаровске истец и ее муж не имеют. Постоянно зарегистрирована с мужем в качестве собственника по адресу: <адрес>24, но не имеет возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы, в связи с чем было предоставлено спорное служебное жилье.
Несоблюдение УМВД России по <адрес> процедуры предоставления служебного жилого помещения – <адрес> г. Хабаровска, на которые ссылается представитель истца в качестве основания для выселения ответчика из занимаемого жилья, не должно, по мнению суда, повлиять на право Куликовой ФИО56 быть обеспеченной служебным жилым помещением по месту прохождения службы при установлении судом отсутствия возможности у истца по предоставлению ответчику жилого помещения в общежитии в качестве способа реализации решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от 30.09.2016г., а также при продолжении ответчика состоять в трудовых отношениях с истцом. В связи с изложенным, Куликова ФИО57 выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения с членом семьи не подлежит.
Доводы представителя истца о том, что истёк срок, на который предоставлено служебное помещение, и ссылка при этом на пункт 12 Инструкции «Об организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещение и жилых помещений в общежитиях)", утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 490, предусматривающей установление в договоре найма специализированного жилого помещения срока, на который возможно заключение такого договора, не свидетельствуют о безусловном праве истца на выселение ответчика, состоящего с ним в трудовых отношениях.
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление служебных жилых помещений на период трудовых отношений (ч.3 ст. 104 ЖК РФ). Предоставление служебных жилых помещений на иной срок жилищным законодательством не предусмотрено.
Кроме того, договором найма служебного жилого помещения № от 01.10.2014г., заключенного с Куликовой ФИО58 такое основание прекращения договора, как истечение срока, на который он был заключен, не предусмотрено. Так, в силу пунктов 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3 настоящий договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с окончанием срока службы.
Следовательно, доводы представителя истца о наличии оснований для выселения ответчика из занимаемого служебного помещения, в том числе и по основаниям окончания срока, на который предоставлено служебное жилое помещение, не состоятельны.
На указанных основания суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований УМВД России по <адрес> к Куликовой ФИО59 о выселении без предоставления другого жилого помещения, понуждении к устранению препятствий в пользовании жилым помещением, освобождении жилого помещения от принадлежащего имущества, отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований УМВД России по <адрес> к Куликовой ФИО60 о выселении без предоставления другого жилого помещения, понуждении к устранению препятствий в пользовании жилым помещением, освобождении жилого помещения от принадлежащего имущества - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.05.2017 года.
Судья (подпись)
Решение не вступило в законную силу
Копия верна, судья Т.В. Брязгунова
Подлинник решения подшит в дело № 2-602/2017 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска
Секретарь судебного заседания А.В. Гунько