Решение суда о возложении обязанности по заключению договора найма служебного жилого помещения сроком на года № 2-616/2017 ~ М-420/2017

Дело № 2-616/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Борейко А.А..

с участием помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска ФИО10

представителя истца по первоначальному иску ФИО9 действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

ответчиков по первоначальному иску ФИО93

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о выселении и освобождении от принадлежащего им имущества служебного жилого помещения,

и по встречному иску ФИО15 к <данные изъяты> о возложении обязанности по заключению договора найма служебного жилого помещения сроком на <данные изъяты> года,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилось в суд с иском к ФИО16 о выселении с членами семьи из служебного жилого помещения. В обоснование иска указав, что ответчик проходит службу в органах внутренних дел РФ. Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № л/с назначен на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО17 состоит ДД.ММ.ГГГГ года на учете сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения, а также на учете для предоставления служебного жилого помещения в общежитии. На основании решения жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО18 предоставлено в наем служебное жилое помещение – <адрес>. Указанное жилое помещение ответчик и члены его семьи: супруга – ФИО19., сын – ФИО20., дочь – ФИО21. занимают по настоящее время. Спорное жилое помещение находится в государственной собственности и передано в оперативное управление <данные изъяты>. В соответствии со ст. 103 ЖК РФ ФИО22. с членами семьи подлежат выселению из спорного жилого помещения. Договор найма подлежит прекращению на основании п.1.5, в связи с окончанием срока действия договора. В соответствии с п.2.2.13 договора найма ФИО24 члены его семьи обязаны освободить и сдать служебное жилое помещение. ФИО23. заказными отправлениями направлялись уведомления о необходимости освобождения и сдачи спорного служебного помещения (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), однако квартира до настоящего времени не сдана. К категории указанных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений, ФИО26 не относится. Право пользования квартирой у ФИО25 отсутствует в связи с окончанием срока действия договора найма служебного жилого помещения.

Просят выселить ФИО27 с членами его семьи: супругой – ФИО28.; сыном – ФИО29.; дочерью – ФИО30 из принадлежащей <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления жилого помещения; обязать ФИО31 и членов его семьи устранить препятствия в пользовании жилым помещением, возложить обязанность освободить жилое помещение от принадлежащего им имущества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО32 ФИО33., и ФИО34., достигшая возраста <данные изъяты> лет, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках рассматриваемого гражданского дела предъявил к истцу встречный иск о возложении обязанности по заключению договора найма служебного жилого помещения сроком на два года. В обоснование иска указав, что в настоящее время проходит службу в органах внутренних дел РФ. Приказом <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ года № л/с назначен на должность <данные изъяты>. Срок действия контракта-бессрочный. Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, было установлено, что ФИО35 и члены его семьи не имеют жилого помещения на территории по месту службы в городе Хабаровске, в связи с чем, имеются основания в предоставлении служебного жилого помещения. Так, ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО36 и <данные изъяты> был заключен договор № служебного найма жилого помещения, находящегося по адресу город Хабаровск<адрес> Совместно с ФИО37 в служебное жилое помещение были вселены члены семьи: ФИО38. (супруга), ФИО39 (сын), ФИО42. (дочь). По указанному адресу, ФИО40 и члены его семьи проживают в настоящее время. Условия договора найма служебного жилого помещения ФИО41 не нарушаются, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется, порчи имуществу не причиняет. Согласно условиям, договора найма, срок его действия распространяется на период прохождения службы, но не более двух лет. По окончанию срока действия договора, ФИО43 на имя начальника <данные изъяты> был подан рапорт о продлении срока действия договора найма служебного жилого помещения, где указано, что ни ФИО47., ни члены его семьи не имеют другого жилья на территории города Хабаровска и Хабаровского края. По результатам рассмотрения рапорта, решением жилищно-бытовой комиссии ФИО45 было отказано в продлении срока действия, договора найма служебного жилого помещения. При этом жилищно-бытовые обстоятельства, в части обеспечения жильем, у ФИО44. не изменились, о чем свидетельствовали документы, представленные комиссии одновременно с подачей рапорта о продлении договора найма. Впоследствии, ФИО48. неоднократно подавались рапорты о продлении договора найма жилого помещения, однако реакции со стороны <данные изъяты> на рапорты не последовало. Договор найма служебного жилого помещения, с ФИО49 не продлен. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО46 в связи с прохождением службы в <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>. Как на момент предоставления спорного жилья, так и в настоящий момент, ФИО50 и члены его семьи не имеют жилых помещений на территории города Хабаровска и Хабаровского края. ФИО51. состоит на учете в предоставлении служебного жилья, а также на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, номер учетного дела №. Действующее законодательство не предполагает возможность произвольного отказа в заключении договора найма специализированного жилого помещения с действующим сотрудником органов внутренних дел, с которым ранее был заключен договор найма жилого помещения. Считает, что поскольку ФИО52 продолжает службу в <данные изъяты> отказ в продлении договора найма служебного жилого помещения по причине принятия на службу не в порядке перевода из другого населенного пункта, является незаконным. Различий между жилищно-бытовых условий, в которых находился ФИО53 и члены его семьи, как при предоставлении служебного жилого помещения, так и при отказе в продлении срока найма служебного жилого помещения, не имелось. Кроме того считает, что отказ в заключении нового договора найма жилого помещения в спорной ситуации с последующим выселением из него фактически является перераспределением жилья, влекущем за собой ухудшение жилищных условий действующего сотрудника органов внутренних дел РФ ФИО54. и членов его семьи. Считает, что имеются основания для заключения договора найма служебного жилого помещения на новый срок. Оснований требования истца (по встречному иску), подтверждаются тем, что удовлетворение встречных требований, исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска, а также, между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

Просит возложить обязанность на <данные изъяты> по заключению с ФИО55. договора найма служебного жилого помещения сроком на два года; в удовлетворении первоначального иска отказать.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. процессуальное положение ФИО56., ФИО57., ФИО58. изменено на ответчиков.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования полностью поддержала, в удовлетворении встречного иска просит отказать, повторив доводы письменных возражений, в которых указано об отсутствии оснований для предоставления ФИО59 служебного жилого помещения по договору найма.

В судебном заседании ответчики ФИО60 ФИО61 также их представители доводы первоначального иска не признали, встречный иск поддержали по доводам, изложенным во встречном иске. ФИО62 пояснил, что в период прохождения военной службы, по распоряжению командира части ему была предоставлена служебная квартира в военном городке по адресу: <адрес>, он был зарегистрирован при войсковой части, члены семьи зарегистрировались в этой квартире, позднее там же был зарегистрирован и он. После увольнения с военной службы, также без письменного документирования сдал эту квартиру, но сниматься с регистрационного учета они не стали, так как зарегистрироваться по месту жительства им негде. В этой квартире проживают другие лица, которые и производят оплату за это жилье. Он, в свою очередь оплачивает коммунальные услуги за проживание по настоящему месту жительства. В случае выселения, семье проживать негде.

Ответчики ФИО63. и ФИО64. в судебное заседание не явились, о его времен и месте извещены.

Прокурор полагает, что первоначальный иск удовлетворению не подлежит, встречный иск следует удовлетворить.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

<адрес> является собственностью Российской Федерации на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с распоряжением Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № № жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации, закрепленные на праве оперативного управления за <данные изъяты>, включены в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям, в том числе спорный объект недвижимого имущества – <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжением Министерства внутренних дел РФ.

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что ФИО65 назначен на должность <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ., жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты>, ФИО66 и членам его семьи ФИО67 ФИО68., ФИО69А. выделено служебное жилое помещение двухкомнатная квартира по адресу: г. <адрес>, заключив договор найма служебного жилого помещения на период службы в должности, в порядке определенном действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ года между <данные изъяты> ФИО70. заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно п.п.1.1 Договора наймодатель передает нанимателю по акту передачи служебного жилого помещения во владение и пользование, за плату жилое помещение – квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в федеральной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года и закрепленную на праве оперативного управления на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года для временного проживания в нем. В соответствии с п.п.1.2 Договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы гражданином ФИО71. в должности заместителя начальника <данные изъяты>. Согласно п.п.1.4 Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО72. – супруга, ФИО73 – сын, ФИО74. – дочь. В соответствии с п.п.1.5 Договора, срок действия договора определяется с момента заключения на период прохождения службы в <данные изъяты>, но не более двух лет.

Как следует из акта передачи служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО75 принял квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для временного проживания в нем. Претензий по состоянию квартиры не имеет.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО76. отказано в продлении договора найма служебного жилого помещения, так как он принят на службу в <данные изъяты> не в порядке перевода из другого населенного пункта.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в адрес ФИО77 направили уведомления о том, что ФИО78 и члены его семьи обязаны в течение 3-х месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ года) освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО79 состоит на учете для предоставления служебного жилого помещения в общежитии, на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Дополнительно сообщено, что в настоящее время в оперативном управлении <данные изъяты> краю отсутствуют служебные жилые помещения в общежитии.

Из поквартирной карточки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО80. (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО81. (жена) с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО82. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО83дочь) с ДД.ММ.ГГГГ года. Из ответа ФГКУ «Востокрегионжилье» следует, что сведения и документы о предоставлении данного жилого помещения отсутствуют.

По сведениям, представленным с <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ. на учёте для предоставления служебного жилого помещения состоит <данные изъяты> сотрудников, из них: <данные изъяты> – на жилые помещена в них муниципальных образованиях, <данные изъяты> – на жилые помещения в общежитии, <данные изъяты> – участковых уполномоченных полиции, <данные изъяты> – по переводу на новое место службы в другой населенный пункт.

Согласно статьям 93, 99-104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещение и жилых помещений в общежитиях", утвержденной Приказом МВД РФ от 06.05.2012 года N 490 (далее Инструкция), устанавливается порядок и основания предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пунктом 8 Инструкции установлено, что решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда принимается комиссией на основании личного рапорта (заявления) сотрудника (гражданского служащего, работника), написанного в произвольной форме, в котором указываются совместно проживающие с ним члены его семьи. Перед принятием решения комиссией подлежат рассмотрению следующие документы: - выписка из приказа о назначении сотрудника (гражданского служащего, работника) на должность; - копии документов, удостоверяющих личность сотрудника (гражданского служащего, работника) и членов его семьи (паспорта, свидетельства о рождении ребенка); - копия свидетельства о заключении брака (если состоит в браке); - справки из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту РФ о наличии (отсутствии) в собственности сотрудника (гражданского служащего, работника) и (или) членов его семьи жилых помещений.

Согласно пунктов 12, 13 Инструкции, действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение, согласно пункту 8 типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника). Продление договора найма осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции.

Порядок предоставления жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел предусмотрен также "Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 г. N 897.

Согласно пункту 7 Типового положения служебное жилое помещение предоставляется сотруднику (военнослужащему) для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей (обязанностей военной службы), а также трудовых обязанностей по месту службы (военной службы).

Пунктом 8 Типового положения предусмотрено, что срок найма служебного жилого помещения устанавливается балансодержателем и не может превышать период службы (военной службы) сотрудника (военнослужащего).

Пунктом 14 Типового положения установлено, что ухудшение жилищных условий сотрудника (военнослужащего) за счет перераспределения жилья при прохождении им службы (военной службы) в данной местности не допускается.

В соответствии с пунктами 20 Типового положения, сотрудник (военнослужащий), являющийся нанимателем служебного жилого помещения (далее именуется - наниматель), вправе проживать в нем совместно с членами своей семьи.

Пунктом 24 Типового положения, предусмотрено, что наниматель обязан освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение при увольнении со службы (с военной службы), по истечении срока действия договора найма и в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Таким образом, законодательством, регулирующим спорные отношения, установлено, что служебные жилые помещения предоставляются сотрудникам органов внутренних дел, только при переводе к новому месту службы, а также участковых инспекторов полиции. Иным сотрудникам, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться жилое помещение в общежитии. Тем самым, оснований для представления служебного жилого помещения истцу, не имеется. А также законодательством предусмотрено заключение договора найма служебного жилого помещения на срок не более <данные изъяты>, после чего решение вопроса о продлении договора найма осуществляется по решению комиссии, в общем порядке, установленном для решения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения. Истцом по первоначальному иску представлены сведения о наличии на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений 6 участковых уполномоченных полиции и <данные изъяты> – по переводу на новое место службы. Таким образом, при отсутствии оснований и возможности для обеспечения истца и членов его семьи служебным жилым помещением, первоначальный иск подлежит удовлетворению, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление <данные изъяты> к ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87 о выселении и освобождении от принадлежащего им имущества служебного жилого помещения - удовлетворить.

Выселить ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91 из специализированного жилого помещения по адресу: <адрес> и обязать освободить от принадлежащего им имущества.

В удовлетворении встречного иска ФИО92 к <данные изъяты> о возложении обязанности по заключению договора найма служебного жилого помещения сроком на <данные изъяты> года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: /подпись/