Решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения № 2-909/2017

Дело № 2-909/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Боровой Е.А.,

с участием прокурора Хоянян Л.О.,

при секретаре Демко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Ростовский строительно-художественный техникум» (ГБПОУ РО «РСХТ») к ФИО1, ФИО2, третьи лица: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ГБПОУ РО «РСХТ» обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, ранее принадлежащее ГОУ НПО ПУ № 16 РО, было реорганизовано путем присоединения и в настоящее время принадлежит ГБПОУ РО «РСХТ» на праве оперативного управления, является объектом имущества государственной собственности Ростовской области, имеет статус общежития. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, а также Постановлением администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовательных учреждениях начального и профессионального образования», переданы в государственную собственность Ростовской области образовательные учреждения, в том числе ГОУ НПО ПУ № вместе с имуществом. ПУ №, ранее СПТУ № было создано с целью подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих). С 2010 года правопреемником ПУ № является техникум (ГБПОУ РО «РСХТ»). Общежитие образовательного учреждения в соответствии с Уставом предназначено для временного проживания и размещения: - на период обучения обучающихся по очной форме обучения;- на период участия обучающихся других образовательных учреждений в учебных мероприятиях, конференциях, семинарах, конкурсах, олимпиадах при наличии свободных мест. При полном обеспечении всех нуждающихся, из числа обучающихся, местами в общежитии могут быть предоставлены комнаты для работников образовательного учреждения на условиях заключения с ними срочного договора найма жилого помещения в общежитии для обучающихся на период работы, что определено Уставом образовательного учреждения.

Ответчик ФИО1 ранее обучалась в СПТУ № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживала в общежитии. Согласно имеющихся договоров найма с ответчиком ФИО1 с 2002 года заключались срочные договоры найма, в состав семьи входил ответчик ФИО2 Последний срочный договор найма был заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. До окончания договора найма жилого помещения ответчику-нанимателю вручались уведомления о добровольном освобождении комнаты. Однако до настоящего времени ответчик наниматель добровольно не освободил комнату в общежитии и не сдал ключи. Ответчику было предоставлено достаточно времени для решения своего жилищного вопроса. Ответчик ФИО2 длительное время в общежитии не проживает, не предпринимал никаких мер для пользования специализированным жилым помещением, препятствий для проживания и пользования жилым помещением никто не чинил. С января 2014года ведется учет отсутствующих граждан в общежитии, согласно которому каждый месяц составляет акт об отсутствии жильцов. Ответчик ФИО2 выбыл из общежития, но о месте нахождения и фактического проживания, ни руководство техникума, ни администрацию общежития в известность не ставил. Таким образом, истец полагает, что ответчик ФИО2 имеет другое постоянное место жительства, в жилом помещении специализированного жилищного фонда, собственником которого является Ростовская область, не нуждается, не сохранил право пользования им, отсутствие в общежитии носит постоянный характер, оснований признания причин отсутствия уважительными или временными, не имеется. Ответчики с апреля 1997 года зарегистрированы по месту жительства, а не по месту пребывания в общежитии для обучающихся в нарушение правил регистрации бывшим руководителем. В трудовых отношениях с техникумом ответчики не состоят и не являются обучающимися. Истец просит суд признать ответчиков утратившими право на проживание в общежитии и подлежащими снятию с регистрационного учета по указанному адресу, выселить ответчика ФИО1 из общежития из комнаты № общей площадью 16.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания. Суд рассматривает дело в отношении не явившегося ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2, представляющий также интересы ответчика ФИО1 по доверенности, и его представитель по доверенности - ФИО6 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, просили в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом пропущен срок исковой давности, так как с момента когда истцу стало известно о нарушении его прав, а именно с момента заключения дополнительного соглашения ДД.ММ.ГГГГ, прошло более трех лет.

Представители третьих лиц Минобразования РО, Минимущества РО в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд рассматривает дело в отношении не явившихся представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона- собственник специализированного жилого помещения(действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч.2ст.105 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> в <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления ГБПОУ РО «РСХТ», что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Из адресной справки УФМС России по РО, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в общежитии, в комнате №.

Из пояснений ответчика в судебном заседании следует, что ФИО1 была вселена в общежитие на основании устной договоренности между ее работодателем и правопредшественником ГБПОУ РО «РСХТ».

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена комната №, в состав семьи входил ответчик ФИО2 Далее заключались срочные договоры найма, последний договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1)                 Члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших(умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2)                 Пенсионеры по старости;

3)                 члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4)                 инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Как разъяснено в п.43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилах помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма(часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете(часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 не относится к той категории граждан, которые не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения. Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости у ответчика ФИО1 имеется в собственности жилой дом и земельный участок в <адрес>, согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Одним из оснований возникновения спорных жилищных отношений является договор (договор социального найма, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения и другие) и другие акты предусмотренные ст. 10 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела право на проживание ответчиков предусматривалось условиями заключенного между сторонами договора найма специализированного жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не возражала против условий договора, понимала, что ее проживание в общежитии носит временный характер. В п.1.4 договора в состав семьи был вписан ФИО2, в ходе судебного заседания было установлено, что ответчики в зарегистрированном браке не состояли. Срок действия вышеуказанного договора истек 31.12.2013год, иного договора суду представлено не было, в связи с чем, оснований для сохранения за ответчиками права проживания в жилом помещении в общежитии в комнате № не имеется.

Учитывая, что ГБПОУ РО «РСХТ», в оперативном управлении которого находится здание общежития, а также его правопредшественники форму собственности не изменяли, в иной собственности, кроме государственной, указанное строение не находилось, поэтому суд приходит к выводу о временном характере проживания ответчиков в общежитии.

Таким образом, исковые требования о выселении Ответчика ФИО1 подлежат удовлетворению.

Имеющиеся материалы дела свидетельствуют о том, что здание по <адрес>, использовалось и используется в качестве общежития для обучающихся и работников техникума.

На основании изложенного суд считает, что к спорным правоотношениям должны применяться приведенные выше нормы гражданского и жилищного законодательства, регулирующие отношения по найму специализированного жилого фонда.

Согласно п.4 Правил регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В соответствии с п.3 Правил местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда(служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма(поднайма),договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу п.п «Е» п.31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Суд не может принять во внимание утверждение ответчика ФИО2 о том, что он проживает в общежитии в комнате №, поскольку представленные истцом в судебное заседание приказы, акты, квитанции за период времени с 2014года по март 2017 года, подтверждают отсутствие в общежитии ответчика ФИО2, которое носит постоянный характер и дают основание утверждать, что у него имеется другое постоянное место жительства.

Таким образом, ответчики утратили право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Следовательно, после признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, снятие их с регистрационного учета будет производиться органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда, что является способом защиты права истца в рамках ст. 12 ГК РФ с учетом конкретных обстоятельств дела и смысла закона.

В судебном заседании ответчиком и его представителем было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п.1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По смыслу приведенных выше положений ст. 103,105 ЖК РФ прекращение обучения, трудовых отношений, прохождение службы служит лишь основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, но не влечет за собой обязательного (автоматического) прекращения договора найма в момент прекращения отношений связанных с обучением, работой, службой. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Поскольку, возникшие правоотношения между сторонами, регулируются нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, то оснований для исчисления срока исковой давности с даты заключения дополнительного соглашения № между учредителем и образовательным учреждением ДД.ММ.ГГГГ, а равно и применения срока исковой давности в данном случае не имеется.

Указанная позиция соответствует позиции, отраженной в Определении Верховного Суда РФ от 07.02.2017 года № 78-КГ16-81.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что дополнительным соглашением № 2 от 24.05.2011 года образовательному учреждению были предоставлены полномочия на предоставление права пользования жилым помещением на основании срочного договора найма жилого помещения с лицами, ранее вселившимися в жилые помещения, чем образовательное учреждение и воспользовалось, заключая с ответчиками договоры найма жилого помещения, срок окончания последнего из которых - 31.12.2013 года.

Таким образом, на момент поступления в суд искового заявления срок исковой давности, составляющий три года с момента окончания последнего договора найма, не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о признании ответчиков утратившими право на проживание в общежитии, снятии с регистрационного учета, выселении являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и подлежащими снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Выселить ФИО1 из общежития, расположенного по адресу:<адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2017 года.

Судья