Решение суда об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме № 2-2033/2017 ~ М-1832/2017

Дело № 2-2033/17     <.....>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кордон Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Москаленко О.А.,

с участием представителя истца – Набиевой Ф.М., действующей на основании доверенности от (дата) г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Локтионова В.А. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме по адресу: <АДРЕС> с (дата) года по настоящее время. Указал, что в (дата) г. ему предприятием выделен земельный участок под посадку картофеля. В этом же году истец огородил участок забором, построил дом из сруба и переехал в данный дом на постоянное место жительства. С (дата) года он проживает в жилом доме, обрабатывает огород, ведет подсобное хозяйство. Придомовая территория огорожена забором. Номер дома присвоен согласно текущей нумерации по <АДРЕС> Фактически проживает и владеет домом <.....> лет. В квартире по адресу: <АДРЕС> только зарегистрирован. Там проживает сын с семьей. Установление фактического проживания в жилом доме необходимо заявителю для оформления земельного участка в собственность.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв, в котором указала, что согласно Земельному кодексу РСФСР от 01.07.1970 г. (действующему на тот момент времени) предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании решения исполнительного комитета соответствующего совета народных Депутатов. В решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводились, и условия пользования землей. Приступать к пользованию земельным предоставленным участком до установления соответствующим землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось. Право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В данном случае необходимо учитывать положения п. 3 ст. 218 ГК РФ, согласно которого в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений. Считает, что доказательства предоставления земельного участка на каком-либо праве, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования, отсутствуют, разрешительной документации на возведение жилого дома и построек не представлено. Указывает, что департамент не отказывается от прав на спорный земельный участок.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются: а) жилой дом пригоден для постоянного проживания; б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством; в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно.

Согласно ст. 5 Закона Пермского края № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом, создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Нормами ч. 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как было установлено в судебном заседании, жилой дом по адресу: <АДРЕС> на праве собственности не зарегистрирован (л.д. 7).

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» здания, строения, сооружения по адресу: <АДРЕС> не поставлены на технический учет и не зарегистрированы (л.д. 5).

По данным УФСГРКК по Пермскому краю Локтионов В.А. является общедолевым собственником (<.....> доли в праве) квартиры по адресу: <АДРЕС> приобретенной по договору купли-продажи в <.....> году (л.д. 4).По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» Локтионов В.А. не имеет в г. Перми квартиры и жилья в частном доме, принадлежащем ему на праве собственности (л.д. 6).

Истцом представлен технический план здания, в котором определены его координаты на местности, а также указано, что год завершения строительства здания - 1988 (л.д. 8 - 21).

Согласно техническому заключению ООО «Пермь Инвентаризация» дом по адресу: <АДРЕС> является объектом капитального строительства, пригодным для круглогодичного проживания и безопасным для жизни и здоровья человека, окружающей среды при соблюдении следующих рекомендаций: периодически проводить технический осмотр строительных конструкций; при эксплуатации не допускать нарушения целостности несущих и ограждающих конструкций здания, при размещении мебели и технологического оборудования в помещениях соблюдать правила пожарной безопасности. Существующий контур застройки не выходит за границы красных линий. Размещение и характер эксплуатации помещений не противоречит виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии со ст. 35, 37 ГрК РФ и ст. 52.5 Правил землепользования и застройки г. Перми. Дальнейшая круглогодичная эксплуатация дома по адресу: <АДРЕС> возможна и не нарушает права и условия существования третьих лиц (л.д. 22 - 44).

Истцом представлены фотографии дома (л.д. 31 – 32).

Из ответа Департамента градостроительства и архитектуры от (дата) № №... следует, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. Перми отсутствуют копии разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> копии акта ввода в эксплуатацию данного объекта.

Согласно предоставленной истцом схеме, земельный участок, на котором находится жилой дом, расположен в по <АДРЕС> в кадастровом квартале №..., общая площадь участка составляет <.....> кв.м.

Подтверждая фактическое пользование земельным участком, истцом представлены: квитанция и чек об оплате электроэнергии, протокол о нарушении земельного законодательства от (дата) №..., постановление комиссии Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Перми от (дата) №..., протокол заседания комиссии Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Перми от (дата) №..., в соответствие с которыми истец привлекался к административной ответственности за незаконную постройку жилого дома.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснил, что истца знает с (дата) - (дата) г., отношения дружеские. Истец проживает в доме по адресу <АДРЕС> вместе с женой с (дата) г. постоянно и круглогодично. Данный дом истец построил в (дата) г. из бруса. Дом одноэтажный, дому присвоен номер №... в дом проведена электроэнергия, есть печь, на участке имеется скважина с водой.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные истцом в иске. Пояснил, что знает истца с (дата)-(дата) г., отношения у них соседские. Истец с женой проживает в доме по адресу <АДРЕС> Дом истец построил примерно в (дата) г. По окончании строительства истец с женой сразу стали проживать в нем постоянно и круглогодично. Дом подключен к электроэнергии, в доме есть печь, на участке имеется скважина с водой. Свидетель постоянно видит истца и его жену на участке.

Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В соответствие со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации (ст. 5 указанного Закона).

Пленум Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 в Постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указал, что исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Сам по себе факт регистрации по месту жительства в жилом помещении не является основанием возникновения права пользования им.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 ноября 1995 г. № 14-П указал, что из ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

Место жительства и место пребывания, не связанные с обязательной регистрацией, рассматриваются как место фактического проживания граждан на территории Российской Федерации, однако использование данного понятия не имеет юридического значения, так как оно законодательно не закреплено.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. С данной правовой категорией гражданское законодательство связывает наступление целого ряда гражданско-правовых последствий.

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что в судебном заседании установлено фактическое проживание Локтионова В.А. в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> построенном в (дата) году и не нарушающем права и законные интересы граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя истца, показаниями свидетелей.

Доводы представителя ответчика о том, что он не отказывался от занимаемого истцом земельного участка, не имеют правового значения для разрешения исковых требований.

В судебном заседании установлен факт того, что жилой дом по адресу: <АДРЕС> создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», истец фактически проживает в нем круглогодично более 15 лет.

Иным способом защитить свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом, истец не имеет возможности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Установить фактическое проживание в жилом доме по адресу: <АДРЕС> Локтионова В.А. с (дата) г. по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца.

<.....>

Судья Н.Ю. Кордон