Решение суда об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме № 2-1910/2017 ~ М-1681/2017

Дело № 2-1910/17     <.....>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кордон Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Москаленко О.А.,

с участием истца – Катаева Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катаева Г.П. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме по адресу: <АДРЕС> с (дата) года по настоящее время. Указал, что с (дата) года он пользуется участком земли площадью <.....> кв.м. расположенным в микрорайоне <АДРЕС> для посадки овощей. В (дата) году истец начал строить дом, а с (дата) г. оформил аренду земельного участка, которая постоянно продлевалась до (дата) г. в дальнейшем администрацией Орджоникидзевского района г. Перми было отказано устной форме в продлении договора аренды, так как заключение подобных договоров стало компетенцией Департамента земельных отношений администрации г. Перми. На сегодняшний день истец продолжает пользоваться земельным участком, общий срок пользования с (дата) г. составляет более <.....> лет. За это время никаких возражений со стороны администрации не поступало. Установление фактического проживания в жилом доме необходимо заявителю для оформления земельного участка в собственность.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что с (дата) года стал строить дом, круглогодично в доме стал проживать с (дата) года, проживает вместе с женой, дом одноэтажный, шлакоблочный, размером <.....> м. В квартире проживают дети.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв, в котором указала, что согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Частью 2 ст. 264 ГПК РФ устанавливается перечень таких фактов, имеющих юридическое значение. Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Именно с указанным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, в котором он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом факте. Согласно ст. 5 Закона Пермского края №293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом создан до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР». Кроме того, для реализации права бесплатного получения участка необходимо установить факт отсутствия в собственности граждан иных жилых домов, пригодных для проживания, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также факт того, что в течение двух последних лет не заявителем осуществлялись сделки по отчуждению земельных участков (или их частей), ранее им принадлежащих и предоставленных для индивидуального жилищного строительства. Заявитель должен доказать указанные обстоятельства.

Суд, выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются: а) жилой дом пригоден для постоянного проживания; б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством; в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно. Согласно ст. 5 Закона Пермского края № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом, создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Нормами ч. 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как было установлено в судебном заседании, в выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: <АДРЕС>, отсутствуют.

Согласно представленной истцом справке от (дата) Катаеву Г.П. разрешено использовать земельный участок, который находится по адресу: <АДРЕС>, площадь участка составляет <.....> сотки (л.д. 35).

Договором аренды временного пользования земельным участком в микрорайоне <.....> Орджоникидзевского района г. Перми (дата) г. истцу предоставлен за плату во временное пользование земельный участок, площадью <.....> кв.м., расположенный в микрорайоне <.....> для использования под посадку овощей, срок аренды составляет <.....> лет с момента подписания договора (л.д.36 - 37).

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» Катаев Г.П. не имеет в г. Перми жилья в частном доме, принадлежащем ему на праве собственности, имеет в собственности квартиру по адресу: <АДРЕС> (л.д. 34).

Истцом представлен технический паспорт дома б/н (инвентарный номер №...), в котором указано, что год завершения его строительства - (дата) (л.д. 23 - 30).

Согласно техническому заключению ООО «ПрИнС» состояние строительных конструкций дома по адресу: <АДРЕС> свидетельствует о начале строительства дома до <.....> года. Планировка жилого дома соответствует нормам СНиП по проектированию индивидуальных жилых домов, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям. Фундаменты, строительные конструкции и узлы жилого дома отвечают требованиям прочности и устойчивости, что обеспечивает надежность в эксплуатации. Общий износ дома составляет <.....>%. Жилой дом пригоден для постоянного проживания (л.д. 9 - 22).

Истцом представлена схема расположения земельного участка с обозначением характерных точек границ, общая площадь участка составляет <.....> кв.м.

Уведомлением от (дата) № №... заявление Катаева Г.П. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка возвращено (л.д. 31).

Свидетели ФИО, ФИО1 ФИО2 в судебном заседании подтвердили обстоятельства, изложенные истцом в иске. Так, свидетель ФИО. пояснил, что знает истца с (дата) г., отношения дружеские, помогал строить истцу дом в (дата) г. Свидетель ФИО1 пояснила, что знает истца где-то с <.....>-х годов, они соседи. Дом истец построил в (дата) г., проживает в доме вместе с женой, сначала дом использовался под дачу, а с (дата) года истец и его жена проживают в доме постоянно. Свидетель ФИО2 пояснила, что знакома с истцом примерно с (дата) года, раньше они в мкр. <.....> садили картофель, в (дата) гг. истец построил домик, в настоящее время постоянно, круглогодично проживает в нем.

Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В соответствие со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации (ст. 5 указанного Закона).

Пленум Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 в Постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указал, что исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Сам по себе факт регистрации по месту жительства в жилом помещении не является основанием возникновения права пользования им.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 ноября 1995 г. № 14-П указал, что из ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

Место жительства и место пребывания, не связанные с обязательной регистрацией, рассматриваются как место фактического проживания граждан на территории Российской Федерации, однако использование данного понятия не имеет юридического значения, так как оно законодательно не закреплено.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. С данной правовой категорией гражданское законодательство связывает наступление целого ряда гражданско-правовых последствий.

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что в судебном заседании установлено фактическое проживание Катаева Г.П. в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, инвентарный номер №..., построенном в (дата) году и не нарушающем права и законные интересы граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями истца, показаниями свидетелей.

В судебном заседании установлен факт того, что жилой дом по адресу: <АДРЕС>, инвентарный номер №..., создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», истец фактически проживает в нем круглогодично более 15 лет.

Иным способом защитить свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом, истец не имеет возможности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Установить фактическое проживание в жилом доме по адресу: <АДРЕС>, инвентарный номер №..., Катаева Г.П. с (дата) г. по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца.

<.....>

Судья Н.Ю. Кордон