Решение суда об отмене решения комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска, признании нанимателем жилого помещения ФИО2 № 2-2328/2017 ~ М-2364/2017

Дело №2-2328/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года          г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малафеевой С.В,, действующей в интересах несовершеннолетнего Малафеева ФИО18, к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Графинину В.Ю, об отмене решения комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска, признании нанимателем жилого помещения ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истица Малафеева С.В., действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска об отмене решения комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, признании нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 В обоснование указала следующее.

Истица является законным представителем несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, являющимся муниципальной собственностью.

Изначально данное жилое помещение было предоставлено Графининой М.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ней в этой квартире были зарегистрированы: Графинин В.Ю. – <данные изъяты> Малафеев В.В. – <данные изъяты>, ФИО2 – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 умерла.

Фактически не успев воспользоваться правом на переоформление документов о смене основного квартиросъемщика, ДД.ММ.ГГГГ. умирает ее <данные изъяты> – Малафеев В.В., который также является <данные изъяты> несовершеннолетнего ФИО2

Несовершеннолетний ФИО2 фактически с рождения и по настоящее время проживает в данной квартире вместе с матерью и ее старшим сыном.

В ДД.ММ.ГГГГ. истице стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ. решением администрации г.Ульяновска нанимателем данного жилого помещения признан Графинин В.Ю.

На основании изложенного истица обратилась в суд с настоящим иском.

Судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Графинин В.Ю.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала, поддержал все изложенное в иске.

Представитель истца по ордеру адвокат Махмутова Д.С. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, поддержала все изложенное в иске, дополнительно пояснив, что администрация г. Ульяновска не была правомочна принимать оспариваемое решение, а должна была заключить договор социального найма, который фактически не заключался.

При принятии оспариваемого решения ответчик Малафеева Д.В. и его законного представителя о поступившем заявлении Графинина В.Ю. не уведомлял, чем нарушил права несовершеннолетнего на защиту его жилищных прав. ФИО2 и Графинин В.Ю. членами одной семьи не являются.

Между тем, у администрации г. Ульяновска отсутствовали основания для признания нанимателем спорного жилого помещения Графинина В.Ю. Нанимателем данной квартиры должен быть признан ФИО2

Представитель ответчиков администрации г.Ульяновска и Управления муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска в судебном заседании не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве на иск указала, что в соответствии с пунктом 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В связи с этим, Графинин В.Ю. как муж умершего нанимателя жилого помещения, решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) признан нанимателем вышеуказанной квартиры.

Правовых оснований для признания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года нанимателем жилого помещения не имеется, так как он является несовершеннолетним (недееспособным).

Решение комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) законно и обоснованно.

Ответчик Графинин В.Ю. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальным.

Ранее нанимателем данной квартиры являлась ФИО8, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Графинин В.Ю. является <данные изъяты> ФИО8 и зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетний ФИО2 является <данные изъяты> ФИО8 и зарегистрирован в спорном жилье с ДД.ММ.ГГГГ. своим <данные изъяты> ФИО6, умершим ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления Графинина В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. комиссия по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> приняла решение о признании Графинина В.Ю. нанимателем вышеуказанной квартиры вместо первоначального нанимателя – ФИО14 (ФИО15) М.Ю., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Сторона истца оспаривает решение комиссия по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, на том основании, что принятие такого решения законодательно не предусмотрено, должен был заключаться договор социального найма, который отсутствует. Кроме того, ответчик не уведомил законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 о принятом решении, чем нарушил его права.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

На основании ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Таким образом, нанимателем жилого помещения может быть признано только дееспособное лицо.

После смерти Графининой М.Ю. в спорном жилом помещении были зарегистрированы Графинин В.Ю. и не совершеннолетний Малафеев Д.В., который не может быть признан нанимателем жилого помещения в силу закона.

Учитывая, что именно Графинин В.Ю. являлся членом семьи предыдущего нанимателя Графининой М.Ю., он является дееспособным гражданином, то, соответственно, он и был признан нанимателем спорной квартиры вместо предыдущего – Графининой М.Ю., а не ФИО2, который в настоящее время не является дееспособным гражданином.

Довод стороны истца о том, что принятом решении комиссии по учету и распределению жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Ульяновска должна была уведомить ФИО9 или его законного представителя, является несостоятельным, поскольку в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ согласие несовершеннолетнего на признание Графинина В.Ю. нанимателем спорной квартиры вместо умершей ФИО8 не требовалось.

Кроме того, исходя из толкования ст.ст. 62,69,70,82 ЖК РФ в случае признания дееспособного члена семьи нанимателя нанимателем жилого помещения вместо первоначального нанимателя по ранее заключенному договору социального найма заключение нового договора социального найма не требуется.

Согласно п. 3.2 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений граждан об изменении договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Ульяновска», утвержденного постановлением администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрение заявления о внесении изменений в договор найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Ульяновска осуществляется на заседании Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска и оформляется в форме протокола.

Следовательно, оформление решения о признании Графинина В.Б. нанимателем жилого помещения в форме решения комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска действующему законодательству не противоречит.

Более того, признание нанимателем только Графинина В.Ю. в данном случае никак не нарушает прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО11, поскольку последний зарегистрирован в спорном жилом помещении и имеет право пользования им наравне с нанимателем.

Также в случае приватизации данного жилья, интересы несовершеннолетнего не могут быть не учтены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска Малафеевой С.В,, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Графинину В.Ю. об отмене решения комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, признании нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья:                 А.С. Карабанов