Решение суда об отказе в заключении с истцом договора социального найма № 02-3894/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2016 года Хорошевский районный суд г. Москвы в составе: Председательствующего судьи Вахмистровой И.Ю.

При секретаре Папенковой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-3894/16 по

иску Борисова А.С. к ДГИ г. Москвы о признании решения незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения. Ссылается на то, что \\. он через своего представителя обратился в Центр государственных услуг района «Щукино» с Заявлением о заключении Договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г.

\\ предоставленное по ордеру. К заявлению были приложены все необходимые документы. \\. Департаментом городского имущества города Москвы в лице заместителя начальника Управления Силуяновой ЮЛ. за № \\ было принято р об отказе в заключении с истцом договора социального найма. Указанным решением ответчик отказал истцу в предоставлении государственной услуги города Москвы «Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти города Москвы (уполномоченного лица)», по причине наличия задолженности за коммунальные услуги и отсутствия ордера на спорное жилое помещение. В качестве обоснования для принятия данного решения ответчик сослался на н. 2.7 и п. 4,7 Регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 662-ПП от 7 августа 2007 года, «Об утверждении Регламента подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы» (далее - Регламент). Вместе с тем, во-первых, ответчик в своем Решении об отказе в заключении договора социального найма не ссылался ни на одно из этих оснований. При этом установленный в и. 4.7 Регламента перечень оснований для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения является исчерпывающим. Во-вторых, в данном деле отсутствует какое-либо из этих оснований. Так, в настоящее время в спорном жилом помещении проживает и зарегистрирован только Борисов А.С. Других лиц, зарегистрированных по этому адресу, как на момент подачи заявления о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, так и на сегодняшний день, не имеется. Данный факт подтверждается выпиской из домовой книги № \\ от \\ г.

и Единым жилищным документом (справка о заявителе) № \\ по состоянию на \\ г., копии которых прилагаются к настоящему исковому заявлению.

П. 2.7 Регламента, на который ссылался Ответчик как на основание для отказа в заключении договора социального найма спорного жилого помещения, в Регламенте просто отсутствует! Поэтому указанные основания для отказа в заключении договора социального найма жилого помещении с истцом являются необоснованными и незаконными.

Дом № \\ был построен в \\ году. В спорное жилое помещение изначально была вселена Чурина Александра Ивановна (бабушка супруги Борисова А.С.), получившая ордер на вселение в него и зарегистрировавшаяся по этому адресу \\ г. (выписана по смерти \\ г.). В дальнейшем в спорное жилое помещение была вселена Чурина Н.И. (супруга Борисова А.С) и зарегистрирована в нем \\ г. (выписана по смерти \\ г.). После заключения брака между Борисовым А.С.

и Чуриной Н.И. в спорное жилое помещение был вселен Борисов А.С. и зарегистрирован в нем \\ г. После рождения у Борисова А.С. и Чуриной Н.И.

ребенка в спорное жилое помещение был вселен Борисов И.А., зарегистрирован в нем по достижении \\ лет - \\г. (выписан по смерти \\ г.). То есть все члены этой семьи проживали и были зарегистрированы в спорном жилом помещении на законных основаниях. На сегодняшний день в спорном жилом помещении проживает и зарегистрирован только Борисов А.С., других членов его семьи не осталось в живых.

Истец просил суд признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от \\ г. № \\ «О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги», которым он отказал в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: \\; Признать право истца на владение и пользование жилым помещением, находящимся по адресу: город \\, по договору социального найма; обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: \\ в целях устранения допущенных нарушений его прав, свобод и законных интересов.

В судебное заседание истец не явился. Представители истца заявленные требования поддержали. Пояснили, что ордер на квартиру в МФЦ не представляли. Меры по розыску документов на квартиру были приняты, но положительного результата не дали.

Представитель ответчика с иском не согласилась, пояснила, что в постановлении Правительства Москвы указан исчерпывающий перечень документов, которые заявитель должен представить для заключения договора социального найма. Истцом документы не были представлены. В решении, возможно, имеется опечатка относительно применённого пункта Регламента.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что \\. представитель Борисова А.С. обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: \\ к заявлению были приложены копии паспортов, доверенность \\. ДГИ г. Москвы отказал Борисову А.С. в заключении договора социального найма жилого помещения на основании п. 2.7 и п. 4.7 Регламента, утверждённого постановлением Правительства г. Москвы от 07.08.2007г. № 662-ПП в связи с отсутствием документа, подтверждающего основания вселения в жилое помещение и наличие задолженности по оплате ЖКУ (л.д. \\ Борисов А.С. зарегистрирован в квартире по месту жительства с \\.

(л.д. \\ Согласно ЕЖД нанимателем жилого помещения являлась Чурина Н.И., умершая \\. Согласно справке МФЦ района Щукино г. Москвы ордер на вышеуказанное жилое помещение был утерян при реорганизации. В квартире проживали Чурины А.И., Н.И., И.А., прибыл, в том числе Борисов А.С. к жене (л.д. \\ Согласно справке МФЦ района Щукино адрес \\ ранее числился адресом \\). Согласно ответам ГБУ «ЦГА Москвы» решения о предоставлении Чуриной А.И. жилого помещения по адресу: \\ не обнаружено (л.д. \\ Согласно ст. 49 ч. 1 ЖК РФ По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с п.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно п.1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение было предоставлено Чуриной Н.И. на основании ордера, который был утрачен жилищной организацией в связи с реорганизацией. При этом согласно данным ЕЖД квартира находится в социальном найме.

Судом не установлено, а ответчиком не представлено доказательств, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, предоставлялось изначально членам семьи истца на иных, чем социальный наём, условиях. Истец проживает в жилом помещении с \\г., принял на себя права и обязанности нанимателя жилого помещения, следовательно, он приобрёл право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, поскольку иное судом не установлено.

Вместе с тем нельзя считать решение ДГИ г. Москвы об отказе в заключении с истцом договора социального найма, поскольку истец не отрицал, что он не представил в ДГИ г. Москвы необходимый пакет документов для заключения договора, а именно ордер на жилое помещение либо решение исполкома о предоставлении жилого помещения, в связи с чем отказ ДГИ г.

Москвы формально основан на требованиях соответствующего нормативно- правового акта – Регламента подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения ДГИ г. Москвы, утверждённого постановлением Правительства г.

Москвы от 07.08.2007г. № 662-ПП.

Тем не менее, признавая за истцом право пользования квартирой на условиях социального найма, суд считает необходимым обязать ДГИ г. Москвы заключить с истцом договор социального найма, ибо в ином порядке произвести защиту прав истца не представляется возможным.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Борисова А.С. удовлетворить частично.

Признать за Борисовым А.С. право пользования жилым помещением по адресу: \\ на условиях социального найма.

Обязать департамент городского имущества г. Москвы заключить с Борисовым А.С. договор социального найма на квартиру \\в доме \\по ул. \\ В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.Ю. Вахмистрова.