Решение суда об отказе в заключении договора краткосрочного найма на новый срок, обязании заключить договор краткосрочного найма № 2-2897/2017

Дело № 2-2897-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводский районный суд г. Кемерово

В составе судьи Изотовой О.В.

При секретаре Сергиенко А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 19 сентября 2017 года гражданское дело по иску Рыжанковой Надежды Ивановны к Администрации г. Кемерово о признании незаконным решения об отказе в заключении договора краткосрочного найма на новый срок, обязании заключить договор краткосрочного найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Рыжанкова Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании незаконным решения об отказе в заключении договора краткосрочного найма, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на новый срок, и обязании заключить договор краткосрочного найма в отношении названного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году Администрацией <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Рыжанкова Надежда Ивановна была признана нуждающейся в жилом помещении. Истцу и членам ее семьи –дочери ФИО2 и внуку ФИО3 предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования для временного проживания на условиях краткосрочного найма. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и истцом был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями данного договора ответчик предоставил, а истец принял во владение и пользование на условиях договора жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Истцом исполняются обязанности нанимателя данного жилого помещения (оплата за жилье и коммунальные услуги, обеспечивается сохранность жилого помещения, ремонт, использование его по назначению). Ежегодно договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования пролонгировался на тех же условиях на новый срок, путем заключения нового договора. Начиная с 25 марта 2011 года истец и члены его семьи ФИО2 (дочь), ФИО3 (внук) зарегистрированы в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>. В июне ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в очередной раз к администрации г. Кемерово о заключении договора краткосрочного найма занимаемого жилого помещения на новый срок, в чем ей было отказано ответом от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом ответчик- Администрация г. Кемерово сослалась на обеспеченность семьи жилым помещением, указав, что мужу истца ФИО8 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 16, 6 кв.м., а истец является членом его семьи. Однако ответчик не учел, что при предоставлении спорного жилого помещения ФИО8 в качестве члена семьи не учитывался; семейные отношения с ним прекращены в 2010 году. Ответчик также сослался на наличие у дочери истца принадлежащего ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, общей площадью 53, 1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Однако это не соответствует действительности, так как указанный жилой дом был приобретен дочерью истца ФИО2 в общую совместную собственность со своим супругом ФИО4. Кроме того, данный жилой дом приобретался за счет кредитных средств, главным заемщиком является ФИО4, жилой дом находится в залоге у банка. Более того, в ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО2 родился второй ребенок- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Принимая оспариваемое решение, ответчик также не учел, что истец не обеспечен жилым помещением, соответствующим норме предоставления, действующей в г. Кемерово, т.е. 14 кв.м. на члена семьи; по- прежнему является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, состоит на очереди, не имеет жилого помещения ни в собственности, ни предоставленного на условиях социального найма. В связи с чем, названный отказ ответчика является незаконным (л.д.2-7).

Истец Рыжанкова Н.И. и ее представитель Макарова Галина Владимировна, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 1 год (л.д.23), в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Истец Рыжанкова Н.И. на вопросы суда пояснила, что жилое помещение по <адрес> принадлежит на основании договора купли-продажи ее мужу ФИО8, с которым она состоит в зарегистрированном браке с 1995 года. Однако с 2010 года они совместно не проживают. В квартиру мужа истец иногда приходит, так как между ними сохранились дружеские отношения.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово Ненашкина Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании предъявленные требования не признала, пояснив, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для заключения с истцом договора краткосрочного найма в отношении спорного жилого помещения; поддержала письменные возражения по иску на л.д. 47-49. На вопрос истца пояснила, что не оспаривает, что в настоящее время истец проживает в <адрес>; на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, Рыжанкова Н.И. не состоит и никогда не состояла.

3-и лица Ужинскас В.С. и Ужинскас К.В., привлеченные к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98), поддержали заявленные требования. Суду пояснили, что постоянно с детьми проживают в жилом доме по пер. Февральский,34, который приобретен ими в совместную собственность за счет кредитных средств. Дом находится также в ипотеке. Рыжанкова Н.И. по указанному адресу с ними не проживает. Ужинскас В.С. на вопрос суда пояснила, что с регистрационного учета по <адрес> она не снялась, так как у нее нет для этого времени.

3- е лицо Толкаев Г.Ф., привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98), извещался судом о необходимости явки в суд повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства: <адрес> которая была возвращена в адрес суда почтовой организацией в связи с тем, что адресат не является по почтовым извещениям за получением заказной судебной корреспонденции. При таких обстоятельствах суд полагает, что 3-е лицо Толкаев Г.Ф. уклоняется от получения судебного извещения, и считает его в соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного разбирательства. Поскольку Толкаев Г.Ф. в суд не явился, об уважительности причин неявки в суд, суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, то в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названного 3-его лица.

Представитель 3-его лица органа опеки и попечительства Администрации г. Кемерово, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, вынесении решения с учетом интересов несовершеннолетних детей. При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, 3-их лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с п. 1.2 Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденного Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.10.2010 N 395, действовавшего на момент заключения первого договора краткосрочного найма с истцом, муниципальный жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Кемерово, которые используются для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений жилищного фонда социального использования и жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 3.1 названного Положения жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования предоставляются гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Указанное Положение утратило силу в связи с изданием Кемеровским городским Советом народных депутатов решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.3. Положения «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденного Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N № жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования могут быть предоставлены гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения, в случае если:

гражданин не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения на территории города Кемерово (п.п. 3.3.1 п. 3.3 указанного Положения).

Согласно п. 3.4.1. названного Положения жители города Кемерово и совместно проживающие с ними члены их семей в случаях, если в силу объективных обстоятельств занимаемое ими на законных основаниях жилое помещение стало непригодным для проживания вследствие пожара, наводнения, землетрясения или иной природной либо техногенной катастрофы; если есть вступившее в законную силу решение суда об их выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, о признании утратившими (не приобретшими) право пользования жилым помещением, об отказе в признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, а также в случаях, если многоквартирный жилой дом, в котором приобретены права на жилое помещение, не введен в установленном порядке в эксплуатацию по завершении строительства, реконструкции или капитального ремонта; п.3.4.2. жители города Кемерово, имеющие право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма либо по договорам найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в соответствии со статьями 49, 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия в силу объективных обстоятельств возможности предоставить жилое помещение в фонде социального использования.

Как следует из п. 3.6. указанного Положения для получения жилого помещения по договору найма (договору аренды) гражданин (юридическое лицо) обращается к Главе города Кемерово с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Пунктом 3.7 Положения предусмотрено, что заявления граждан и юридических лиц и приложенные к ним документы вносятся на рассмотрение комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования (далее - комиссия), состав и порядок работы которой определяется постановлением администрации города Кемерово. Комиссия в течение тридцати рабочих дней со дня подачи заявления и приложенных к нему документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Положения, принимает одно из следующих заключений ( п.3.8 Положения):

О включении в список для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования лиц, претендующих на заключение договора найма либо договора аренды, либо о заключении договора на новый срок в случаях, предусмотренных п. 3.11 настоящего Положения (п.3.8.1)

Об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования (п.3.8.2).

Заключение комиссии оформляется протоколом, который изготавливается в течение пяти рабочих дней со дня заседания комиссии и в течение трех рабочих дней со дня изготовления направляется в комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово.

Как следует из п.3.12 Положения основаниями для отказа в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования являются:

3.12.1. недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

3.12.3. отсутствие у гражданина права на предоставление жилого помещения в соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 настоящего Положения.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> распоряжением Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилого помещения в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования, заключении договора краткосрочного найма» было включено в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования и решено заключить с Рыженковой Надеждой Ивановной ( состав семьи 3 человека) договор краткосрочного найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 17,2 кв.м., сроком на 1 год (л.д.59).

На основании данного распоряжения Администрацией г. Кемерово с Рыжанковой Надеждой Ивановной ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, в соответствии с которым на условиях краткосрочного найма истцу Рыжанковой Н.И. на нее и состав семьи- дочь Ужинскас Веру Сергеевну, внука ФИО3 было предоставлено жилое помещение по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).При этом разделом 3 договора не предусмотрена возможность его продления, а также право преимущественного продления договора на очередной срок. Кроме того, в соответствии с п.3.2 договора по истечении срока настоящего договора, наниматель обязан передать наймодателю жилое помещение по приемо-сдаточному акту в 10-ти дневный срок.

Аналогичные договоры заключались ответчиком с истцом также ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84). При этом срок действия найма спорного жилого помещения по договору от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84).

С ДД.ММ.ГГГГ в указанные договоры краткосрочного найма в качестве члена семьи истца Рыжанковой Н.И. была включена ее внучка- ФИО5.

Согласно справке ООО «Гарант+» на л.д. 52 по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время- Рыжанкова Надежда Ивановна (истец); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время- Ужинскас Вера Сергеевна (дочь истца); с ДД.ММ.ГГГГ- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (внук истца); с ДД.ММ.ГГГГ- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения (внучка истца).

Как следует из ответа Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № истец Рыжанкова Н.И. на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях в Администрации г. Кемерово не состоит и никогда ранее не состояла. Семья дочери истца- Ужинскас Веры Сергеевны, с ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр получателей жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.06 года № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» по категории «супруги в молодых семьях» (очередь № 1373).

Как следует из выписки протокола заседания комиссии по распределению жилых помещений фонда коммерческого использования Администрации г. Кемерово от 08.06.17 года № 140 Рыжанкова Н.И. в 2017 году вновь обращалась с заявлением в Администрацию г. Кемерово о заключении с ней нового договора о предоставлении ей на новый срок по договору краткосрочного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.54), в чем ей было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что мужу Рыжанковой Н.И.- Толкаеву Геннадию Федоровичу на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 16,6 кв.м., по адресу: <адрес> в котором истец имеет право пользования как член семьи собственника; у дочери истца Ужинскас В.С. имеется в собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес>

На основании данного решения комиссии истцу Администрацией г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ за № об отказе в заключении договора краткосрочного найма в отношении занимаемого жилого помещения по аналогичным основаниям-л.д.53, с чем истец не согласна.

Вместе с тем, как следует из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 22, выписки из ЕГРП на л.д. 50 Толкаев Геннадий Федорович на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, общей площадью 16, 6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Из копии паспорта Толкаева Геннадия Федоровича №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным РУВД г. Кемерово на л.д. 55 (оборот), следует, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с истцом Рыжанковой Надеждой Ивановной. Как следует из пояснений истца Рыжанковой Н.И. брак между ней и Толкаевым Г.Ф. до настоящего времени в установленном законом порядке не расторгнут.

Согласно п. 1 ст. 33СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 СК РФ к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Учитывая то обстоятельство, что жилое помещение по <адрес> приобретено 3-им лицом Толкаевым Г.Ф. ( мужем истца) по возмездной сделке, в период нахождения в браке с Рыжанковой В.И., то в силу положений ч. 2 ст. 34 СК РФ указанное жилое помещение является совместной собственностью супругов, независимо от того, на кого из супругов оно приобретено.

Из чего, суд приходит к выводу о том, что истцу Рыжанковой В.И. на праве общей собственности супругов принадлежит жилое помещение- квартира, расположенная в <адрес>

Судом также установлено, что дочери истца ФИО13-Ужинскас В.С. на праве общей совместной собственности с Ужинскас Константином Викторовичем (мужем дочери) на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием заемных кредитных средств принадлежит жилой дом, общей площадью 53, 1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который находится в ипотеке (л.д.51,13-21).

Из анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО13, являясь в силу закона сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> а ее дочь Ужинскас В.С. сособственником жилого дома по <адрес>, не относятся к числу лиц, указанных в п. 3.3. Положения «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденного Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015 N 406, которым могут быть предоставлены жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования. В связи с чем, действия ответчика Администрации г. Кемерово по отказу истцу в заключении названного договора полностью соответствуют закону, не противоречат требованиям п.3.12 выше названного Положения. В силу чего, требования истца удовлетворению не подлежат.

При постановлении решения суд также учитывает, что в силу ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-лет, признается место жительства их законных представителей (родителей). Поскольку в суде установлено, что Ужинска В.С. и Ужинскас К.В. постоянно проживают в доме по <адрес>, а Ужинскас В.С. сохраняет лишь регистрацию в спорном жилом помещении, то в силу ст. 20 ГК РФ место жительства несовершеннолетних внуков истца- ФИО3 и ФИО15 ФИО16. признается <адрес>

Доводы истца Рыжанковой Н.И. об отсутствии у нее на праве собственности жилого помещения, суд оценивает как несостоятельные, противоречащие установленным судом обстоятельствам и требованиям ст. 34 СК РФ.

Доводы истца Рыжанковой Н.И. об обеспеченности жильем менее учетной нормы предоставления и несении ею расходов по содержанию спорного жилого помещения по изложенным выше обстоятельствам не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Нахождение у дочери истца- Ужинскас В.С. жилого дома, с обременением ипотекой, не умаляет права собственности названного 3-его лица в отношении данного объекта недвижимости и не прекращает право собственности на него.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Рыжанковой Надежды Ивановны к Администрации г. Кемерово о признании незаконным решения об отказе в заключении договора краткосрочного найма, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на новый срок, и обязании заключить договор краткосрочного найма в отношении названного жилого помещения, оставить без удовлетворения в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его изготовления в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено судом 22.09.17 года.

Судья: