Решение суда об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома № 2-5361/2017 ~ М-4574/2017

К делу № 2-5361/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» июня 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Семья», Губарь А.А., Арутюновой М.Д., Зауер В.Л., Кулик М.С., Качура А.В., Потапова Д.С., Близнюк И.Н., Левкиной А.Н., Левкина Д.В., Ковальчук В.Ю. о признании незаконным решения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодара об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Семья», Губарь А.А., Арутюнова М.Д., Зауер В.Л., Кулик М.С., Качура А.В., Потапов Д.С., Близнюк И.Н., Левкина А.Н., Левкин Д.В., Ковальчук В.Ю. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

В обоснование требований было указано, что ООО «Семья» является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенный в <адрес> ООО «Семья» было принято решение осуществить на вышеуказанном земельном участке строительство десятиэтажного четырехсекционного многоквартирного дома. С этой целью была подготовлена проектная документация, выполненная проектной организацией ООО «А-Стиль», проведены изыскания, получены согласования и технические условия на водоснабжение, канализацию, теплоснабжение и энергоснабжение. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодара ООО «Семья» было выдано разрешение на строительство № а затем приказы № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, о внесении изменений в разрешение на строительство ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар. В начале 2017 года заявитель обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию десятиэтажного четырехсекционного многоквартирного дома, расположенного в г. Краснодаре по адресу: <адрес> с приложенными в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ необходимыми документами. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар отказал заявителю в выдаче разрешения на строительство спорного здания торгового центра в связи с тем, что ООО «Семья» не был предоставлен полный пакет документов, а также количество парковочных мест, расположенных на земельном участке не соответствовало градостроительным нормам и правилам. В обоснование незаконности оспариваемого решения заявитель указывает, что необходимые документы в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса в полном объеме были приложены, а также пояснил, что изначально размещение парковочных мест за пределами земельного участка было согласовано ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар в плане благоустройства соответствующей территории. Данное благоустройство было выполнено по факту, что говорит о том, что нормы и правила по размещению и количеству парковочных мест были соблюдены. Ссылаясь на положения ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, просит признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию десятиэтажного многоквартирного четырехсекционного жилого дома, расположенного в г. Краснодаре по адресу: <адрес>, а также обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан немедленно, выдать разрешение на ввод в эксплуатацию десятиэтажного многоквартирного четырехсекционного жилого дома, расположенного в г. Краснодаре по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Ашека Э.Э. требования заявления поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар Василенко В.В. в судебном заседании пояснил, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ №, соглашению об изменении лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ №, соглашению об изменении лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ №, соглашению об изменении лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ №, соглашению об изменении лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «Семья» является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар выдано разрешение на строительство №, согласно которого заявителю в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешено строительство объекта капитального строительства «Многоэтажные многоквартирные жилые дома с нежилыми встроенно-пристроенными помещениями в <адрес>

В судебном заседании установлено, что по завершению строительства ДД.ММ.ГГГГ, поставлено на технический учет в Южном филиале АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю.

В связи с завершением строительно-монтажных работ истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию десятиэтажного четырехсекционного многоквартирного дома в Прикубанском внутригородском округе <адрес>.

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «По вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию» департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар отказал заявителю в выдаче разрешения на строительство спорного здания многоквартирного дома, указав, что заявителем не был представлен полный пакет документов, предусмотренный ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а также количество парковочных мест не соответствует градостроительным нормам и правилам

Оценивая доводы заявления о незаконности оспариваемого отказа, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В соответствии с ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа ввода дома в эксплуатацию является: отсутствие документов, подлежащих представлению вместе с заявлением о выдаче разрешения (часть 3 статьи 55 Кодекса); несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного на земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

В судебном заседании не оспаривалось, что количество парковочных мест, размещенных в пределах земельного участка не соответствует градостроительным нормам, однако в деле имеется согласованный Департаментом архитектуры и градостроительства план благоустройства территории с размещением парковочных мест за пределами земельного участка, на котором велось строительство, что на момент получения разрешения на строительства являлось законным.

В рамках судебного заседания также была проведена судебно-строительная экспертиза, которая не выявила нарушений СНиП и СаНПиН, а также не выявила опасности для жизни и здоровья граждан. Также данной экспертизой было установлено, что построенный объект не соответствует выданному разрешению на строительство и проведенной негосударственной экспертизе проекта от ДД.ММ.ГГГГ, однако, эксперт отметил, что данные отклонения являются незначительными и не превышают предельные параметры разрешенного строительства.

Согласно же подпункта 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушений требований градостроительного законодательства застройщиком не допущено.

Совокупностью представленных доказательств подтверждено, что строительство велось на основании полученного в установленном порядке разрешения на строительство и проекта, получившего положительное заключение негосударственной экспертизы, размещение парковочных мест за пределами земельного участка, предоставленного ООО «Семья» согласовано в законном порядке с Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар, что отражено в проектной документации, объект, не противоречат градостроительным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует нормам СНиП и СанПиН, что подтверждено соответствующей строительно-технической экспертизой.

Так же стоит отметить, что данный отказ затрагивает права и законные интересы не только заявителей, но и других лиц, которые заключили с ООО «Семья» договоры долевого участия, и незамедлительное исполнение данного решения может повлечь за собой нарушения прав и законных интересов не только заявителей но и других лиц

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемый отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома лишает права заявителя эксплуатировать данный объект и передать его лицам, заключившим с ООО «Семья договоры долевого участия. Суд считает возможным требования заявителя удовлетворить в полном объеме и обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар выдать ООО «Семья» разрешение на ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск ООО «Семья», Губарь А.А., Арутюновой М.Д., Зауер В.Л., Кулик М.С., Качура А.В., Потапова Д.С., Близнюк И.Н., Левкиной А.Н., Левкина Д.В., Ковальчук В.Ю. о признании незаконным решения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодара об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ по объекту «Многоэтажные жилые дома со встроенными помещениями общественного назначения по <адрес>».

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар выдать ООО «Семья» разрешение на ввод следующего объекта «Многоэтажные жилые дома со встроенными помещениями общественного назначения по <адрес>» в эксплуатацию.

Обратить принятое решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий –