Решение суда об отказе в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии № 2-2259/2017 ~ М-1529/2017

Дело № 2-2259/2017

(публиковать)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» июня 2016 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.О.,

при секретаре судебного заседания Злобиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лазарева ФИО8 к Администрации Первомайского района г. Ижевска об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лазарев В.Г. обратился в суд с иском к Администрации Первомайского района г. Ижевска, которым просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на <дата>, признать незаконным отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки.

Свои требования истец мотивирует тем, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: УР, <адрес>. Ордер № от <дата> на данную квартиру был ему выдан Администрацией Первомайского района г. Ижевска УР. В квартире также проживают: его жена: ФИО1, дочь ФИО2 и несовершеннолетний внук ФИО3 <дата> г.р. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в вышеуказанной квартире была произведена ее перепланировка: за счет снесения стены - перегородки произошло объединение жилой площади маленькой комнаты и служебного помещения - кладовки, таким образом площадь комнаты была увеличена с 10,1 кв.м до 12,8 кв.м; входную группу (дверь) из большой комнаты в малую заблокировали; входную группу (двери) из коридора в большую комнату, а также из кухни в большую комнату заблокировали; входную группу (дверь) из большой комнаты в кухню перенесли (ранее вход осуществлялся из коридора в кухню, в настоящее время из большой комнаты в кухню). Все эти изменения отражены в экспликациях по состоянию на 2004г. и по состоянию на 28.10.2016г. При этом общая площадь квартиры не изменялась и составляет 44,8 кв.м. Вышеуказанные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 3.05-01-85 «Внутренние санитарно-технические нормы». Выполненная перепланировка была согласована с архитектором Первомайского района г. Ижевска, Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности, Управляющей компанией «Коммунальщик». Кроме того, при выполнении перепланировки не нарушены требования действующего санитарного законодательства - Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».Для его семьи данная перепланировка имеет большое значение, так как в ее результате улучшилось благоустройство квартиры. Произведенная перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, выполнена без каких-либо нарушений норм и правил пожарной безопасности, строительных норм и соответствует их требованиям, а также не нарушает прав и законных интересов других граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Администрация Первомайского района г. Ижевска УР отказала в согласовании выполненной перепланировки. Отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска УР по согласованию перепланировки препятствует реализации прав по распоряжению принадлежащим имуществом, является незаконным.

В судебном заседании представитель истца Капина Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в заявлении обстоятельствам, просила их удовлетворить.

Истец Лазарев В.Г., представитель ответчика Администрации Первомайского района г. Ижевска, третьи лица Лазарева О.Н., Лазарева Н.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, все просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая положения ст. 167 ч. 5 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц уведомленных о времени рассмотрения дела надлежащим образом.

От представителя ответчика Администрации Первомайского района г. Ижевска поступил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, согласно которому считает, что отказ в согласовании перепланировки квартиры принят законно. Относительно требований о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, оставляют решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив представленные истцом доказательства, считает установленными следующие обстоятельства.

Лазарев В.Г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается поквартирной карточкой по состоянию на <дата>, выпиской из ЕГРН от <дата>.

Согласно поквартирной карточке по адресу: <адрес>19 зарегистрированы: ФИО4 с <дата>, жена ФИО1 с <дата>, дочь ФИО2 с <дата>, внук ФИО3 с <дата>.

В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на 2004 год, ранее спорная квартира состояла из коридора - 4,9 кв.м., санузла - 3,2 кв.м., кухни - 5,5 кв.м., жилой комнаты - 18,6 кв.м., жилой комнаты – 10,1 кв.м., шкафа – 2,5 кв.м. Общая площадь квартиры составляла 44,8 кв.м. и включала жилую площадь – 28,7 кв.м. и подсобную площадь – 16,1 кв.м.

Согласно экспликации к техническому плану жилого помещения по состоянию на 28.10.2016 года в квартире произведена перепланировка, в соответствии с которой снесены перегородки, в результате чего произошло объединение жилой площади маленькой комнаты и подсобного помещения – шакафа, дверной проем из большой комнаты в малую заложен; дверные проемы из коридора в большую комнату, а также из кухни в большую комнату заложены; дверной проем из большой комнаты в кухню перенесен (ранее вход осуществлялся из коридора в кухню, в настоящее время из большой комнаты в кухню). В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридор - 4,9 кв.м., санузел - 3,2 кв.м., кухня - 5,4 кв.м., жилая комната - 18,5 кв.м., жилая комната – 12,8 кв.м. В результате перепланировки общая площадь квартиры составила 44,8 кв.м. и включает жилую площадь – 31,3 кв.м. и подсобную площадь – 13,5 кв.м.

На основании ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов квартиры по адресу: <адрес> позволяет сделать вывод о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка, поскольку в ней произведены изменения, повлекшие внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Согласно п. 3.1.51 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 112 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Первомайского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Первомайского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Первомайского района г. Ижевска.

Таким образом, проведенная в жилом помещении по адресу: <адрес>, перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.

Впоследствии истец обратился в Администрацию Первомайского района г. Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки занимаемой квартиры.

Администрацией Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки квартиры отказано (сообщение от 16.11.2016 г. № 01-33/4232). Отказ мотивирован тем, что истцом не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ, по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.

Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ, не представление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки квартиры по адресу: <адрес> постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ.

Тем не менее, в силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ, суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из экспликации к техническому плану квартиры по адресу: <адрес> по состоянию на 28.10.2016 года, проведенная в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов: Архитектора Первомайского района г. Ижевска, Фонда пожарной безопасности, управляющей компании.

В ходе рассмотрения дела не установлено, что перепланированное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на 28.10.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Лазарева ФИО9 к Администрации Первомайского района г. Ижевска об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.

В удовлетворении требований Лазарева ФИО10 о признании незаконным отказа Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки – отказать.

Заявление Лазарева ФИО11 в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии, согласно экспликации к поэтажному плану здания по состоянию на 28.10.2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца.

Судья:                     Т.О. Фокина