Решение суда об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма № 02-5758/2016

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2016 года Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Самороковской Н.В., при секретаре Фигуриной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-5758/16

по иску Долбилова В.Н., Долбиловой Н.Г. к Департаменту городского имущества города Москвы об установлении факта постоянного пребывания в городе Москве с 2004 года по настоящее время, о признании незаконным Распоряжения об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

УСТАНОВИЛ

Истцы Долбилов В.Н., Долбилова Н.Г. обратились в суд с исковыми требованиями к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы об установлении факта постоянного проживания в городе Москве в период с 2004 года по настоящее время, о признании незаконным Распоряжения ДГИ г. Москвы № от дата года об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Свои исковые требования мотивировали тем, что: Долбилов В.Н и Долбилова Н.Г обратились в ДГИ г. Москвы с просьбой признать их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования) в рамках положений главы седьмой Жилищного кодекса РФ.

Распоряжением ДГИ г. Москвы № от дата истцам было отказано в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования). Данный отказ ДГИ г. Москвы обосновал отсутствием у истцов регистрации по месту жительства в городе Москве. Ответчик считает, что истцы — Долбилов В.Н и Долбилова Н.Г - не проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях.

Однако, в соответствии со ст. 20 ч. 1 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. А в ч. 2. ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года, N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплено, что место жительства гражданина РФ - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Следовательно, местом жительства гражданина Российской Федерации является место его фактического пребывания.

Долбилов В.Н. дата г.р., и Долбилова Н.Г. дата г.р., являются сотрудниками Московского театра «Новая опера» им. Е.В.Колобова. В данном театре работают с дата года.

В дата году истцы переехали в город Москву и трудоустроились в Московский театр «Новая опера» им. Е.В. Колобова.

В дата году они получили от театра комнату площадью данные изъяты в служебной квартире №, дома № по адрес. С этого времени они постоянно проживают по данному адресу.

Данная квартира имеет статус служебной, регистрация у истцов оформлена по месту пребывания.

Между истцами и ГУК МТ «Новая опера» им. Е.В.Колобова ежегодно заключается договор найма служебного помещения той комнаты, в которой проживают истцы.

С дата года истцы все время проживают в городе Москве - до момента предоставления служебного помещения (комнаты площадью данные изъяты в квартире №, дома № по адрес) в дата года оба истца проживали в городе Москве, работали в Московском театре «Новая опера» им. Е.В.

Колобова и были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: адрес.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства в полной мере подтверждают, что истцы проживают и осуществляют трудовую деятельность на территории Москвы на протяжении более 10 лет.

Согласно ст. 7 пункта 3 Закона города Москвы №29 от 14.06.2006г жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Свои требования основывают на Конституции Российской Федерации, Законе РФ от 25 июня 1993 года, № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст.ст.12, 39, 264-268 ГПК РФ.

В судебное заседание истцы Долбилов В.Н., Долбилова Н.Г. не явились, извещены надлежащим образом, в судебное заседание обеспечили явку своего представителя.

В судебное заседание представитель истцов Антонова Н.Г. явилась, заявленные исковые требования своих доверителей поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что истцы Долбиловы проживают в городе Москве с дата года, т.е. 12 лет, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания. С дата года истцы работают в Московском театре «Новая опера» им. Е.В. Колобова. С дата года истцы проживают в служебном помещении, предоставленном им театром на время трудовых правоотношений, в комнате площадью данные изъяты, расположенной по адресу: адрес, на данной жилой площади истцы проживают постоянно, оплачивают коммунальные услуги, кроме того, истцы оплачивают налоги, истец Долбилов В.Н. получает пенсию по инвалидности. Таким образом, вышеизложенные обстоятельства в полной мере подтверждают, что истцы проживают и осуществляют трудовую деятельность на территории Москвы на протяжении более 10 лет. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебное заседание представитель ответчика ДГИ г. Москвы не явился, о мете и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просил в иске отказать в полном объеме, поскольку истцы проживают в г. Москве с дата года по месту пребывания. Просил рассматривать

дело в свое отсутствие.

Суд, счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся

истцов, а также в отсутствие не явившегося представителя ответчика, просившего рассматривать

дело в свое отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК

РФ.

Суд, выслушав представителя истцов, огласив отзыв ответчика на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме, по следующим основаниям: Как установлено судом и подтверждено материалами дела: Истцы Долбилов В.Н и Долбилова Н.Г обратились в ДГИ г. Москвы с просьбой признать их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования) в рамках положений главы седьмой Жилищного кодекса РФ.

Распоряжением ДГИ г. Москвы № от дата года истцам было отказано в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования). Данный отказ ДГИ г. Москвы обосновал отсутствием у истцов регистрации по месту жительства в городе Москве. Ответчик считает, что истцы — Долбилов В.Н и Долбилова Н.Г - не проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях.

Истцы Долбилов В.Н. дата г.р., и Долбилова Н.Г. дата г.р., являются сотрудниками Московского театра «Новая опера» им.

Е.В.Колобова. В данном театре работают с дата года.

В дата году истцы переехали в город Москву и трудоустроились в Московский театр «Новая опера» им. Е.В. Колобова.

В дата году они получили от театра комнату площадью данные изъяты в служебной квартире №, дома № по адресу. С этого времени они постоянно проживают по данному адресу.

Данная квартира имеет статус служебной, регистрация у истцов оформлена по месту пребывания.

Между истцами и ГУК МТ «Новая опера» им. Е.В.Колобова ежегодно заключается договор найма служебного помещения той комнаты, в которой проживают истцы.

С дата года истцы все время проживают в городе Москве - до момента предоставления служебного помещения (комнаты площадью данные изъяты в квартире №, дома № по адрес) в дата года оба истца проживали в городе Москве, работали в Московском театре «Новая опера» им. Е.В.

Колобова и были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: адрес.

В ходе судебного разбирательства, представитель истца пояснила, что вышеизложенные обстоятельства в полной мере подтверждают, что истцы проживают и осуществляют трудовую деятельность на территории Москвы на протяжении более 10 лет.

Однако, с доводами истцов и их представителя, суд согласиться не может, к данным доводам относится критически, данные доводы основаны на неправильном толковании норм материально и процессуально права.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено Решением Никулинского районного суда г. Москвы от дата года, вступившим в законную силу дата., по гражданскому делу № 2 – 1972/15 по иску Долбилова В.Н., Долбиловой Н.Г. к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, в соответствии с которым, в иске было отказано, судом установлено следующее: «Распоряжением Правительства Москвы № от дата года, ордером № от дата года на служебное помещение, Московскому муниципальному театру «Новая опера» предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес.

Спорное жилое помещение представляет собой комнату данные изъяты в двухкомнатной квартире, общей площадью данные изъяты, расположенную по адресу: адрес.

Указанное жилое помещение было передано дата Долбилову В.Н. по договору найма служебного жилого помещения, данный договор перезаключался с истцом Долбиловым В.Н. дата, дата, дата, дата, дата года, дата года.

Договор заключен на период трудовых правоотношений.

Истцы Долбилов В.Н. и Долбилова Н.Г. состоят в трудовых отношениях с Московским театром «Новая опера» им. Е.В. Колобова с дата года.

На основании распоряжения ДЖП И ЖФ г. Москвы от 13.08.2013 года № Д-РП-549/3 «О закреплении за ГБКУ города Москвы (Московским театрам, подведомственным Департаменту культуры города Москвы) на праве оперативного управления жилых помещений жилищного фонда города Москвы» жилое помещение по вышеуказанному адресу закреплено за Государственным бюджетным учреждением культуры «Московский театр «Новая опера» им.

Е.В. Колобова на праве оперативного управления.

Согласно Положению о передачи жилых помещений в оперативное управление Государственным бюджетным учреждениям культуры города Москвы (Московским театрам, подведомственным Департаменту культуры города Москвы), утвержденному распоряжением Департамента от 03.06.2013 года № Д-РП-140/3, жилые помещения, переданные в оперативное управление, учитываются на балансе Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы и заселяются на основании договора пользования жилым помещением.

В соответствии с вышеуказанным распоряжением между ГБУК «Московский театр «Новая опера» им. Е.В. Колобова и Долбиловым В.Н.

дата года заключен Договор № пользования жилым помещением, в соответствии с условиями Договора, учреждение передает Пользователю в срочное пользование в связи с характером его трудовых правоотношений во время его (Пользователя) работы в Учреждении на срок, закрепленный в п. 1.5 жилое помещение и находящееся в нем имущество для проживания в нем, находящееся в собственности города Москвы, расположенное по адресу: адрес, состоящее из одной комнаты данные изъяты, в двухкомнатной квартире, площадью помещения данные изъяты, жилой – данные изъяты. Совместно с Пользователем в жилое помещение вселятся в качестве членов его семьи – жена Долбилова Н.Г. – ст.костюмер театра.

В соответствии с п. 1.5. Договора срок действия Договора по дата.

Дата года по аналогичному Договору продлен срок пользования жилым помещением по дата.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено истцом Долбиловым В.Н., а также его представителем, между истцами и ГБУК «Московский театр «Новая опера» им. Е.В. Колобова, ежегодно перезаключается срочный трудовой договор сроком на 11 месяцев, таки образом, трудовые правоотношения носят не постоянный характер, кроме того, Договор пользования жилым помещение с истцом Долбиловым В.Н.

заключается только на срок трудовых правоотношений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение истцам предоставлено как служебное жилое помещение, статус которого до настоящего времени не изменен. Проживание истцов в спорном жилом помещении с дата года на период трудовых отношений, нахождение истцов в трудовых правоотношениях с ГБУК «Московский театр «Новая опера» им. Е.В. Колобова в соответствии с п. 1.1. Договора пользования жилым помещением не могут являться основанием для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма. Истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Постановление Правительства Москвы от 05.08.2011 года № 711-ПП (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 № 158-ПП) «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений», оснований для заключения договора социального найма не дает, поскольку является подзаконным нормативно-правовым актом и регулирует правоотношения четко определенные данным актом.».

Данное решение было обжаловано истцами, Апелляционным определением Московского городского суда от дата по делу № 33-2729, решение Никулинского районного суда г. Москвы – оставлено без изменений.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, как установлено ранее, истцы проживают по вышеуказанному адресу с дата года.

С доводами, изложенным в исковом заявлении о том, что истцы в соответствии со свидетельствами о регистрации по месту пребывания начиная с дата года (л.д. 29-46) постоянно проживают в г. Москве, с дата года находятся в трудовых правоотношениях с ГБУК «Московский театр «Новая опера» им. Е.В. Колобова, оплачивают коммунальные услуги, налоги, что подтверждает постоянное проживание в городе Москве сроком более 10 лет, суд не может согласиться также по следующим основаниям: В соответствии ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ, изложенным в определениях от 09.05.2002 года N 123-О, от 04.03.2004 года N 80-О, от 15.07.2010 года N 955-О-О, от 25.11.2010 года N 1543-О-О, от 24.02.2011 года N 161-О-О, от 05.06.2012 года N 1059-О, от 17.06.2013 года N 996-О, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления с целью предоставления малоимущим и иным указанным в законе гражданам Российской Федерации, нуждающимся в жилище, жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов (статья 40 Конституции Российской Федерации); реализация этого права может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в нормативных актах жилищного законодательства.

Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, и нуждающимся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлен Законом г. Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения».

В соответствии со ст.ст.1, 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения», одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ является проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Основанием для регистрации гражданина по месту пребывания в соответствии Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 года N 713, является заявление о регистрации по месту пребывания (пункт 9).

По смыслу указанных норм, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания, является его обязанностью, установленной федеральным законом и производится на основании его волеизъявления и предъявляемых им документов, подтверждающих временный или постоянный характер пользования жилым помещением, с которым он связывает реализацию своего права на свободу места пребывания и жительства. Действия или бездействие государственных органов, нарушающие какие-либо права и свободы гражданина, связанные с регистрацией по месту жительства или по месту пребывания, могут быть обжалованы в суд.

Согласно неоднократным разъяснениям Конституционного суда РФ, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его конкретными органами.

Статьей 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения», предусмотрено: 1. Для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

2. Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях (далее - заявитель). Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

3. Заявление подается в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по месту жительства заявителя либо через многофункциональный центр предоставления государственных услуг (далее - многофункциональный центр). Порядок взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы и многофункционального центра определяется заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства.

Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.

4. С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

5. Заявитель вправе представить иные документы, свидетельствующие о его жилищной обеспеченности, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые, по его мнению, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление и сведения, содержащиеся в документах, прилагаемых к заявлению, а также в документах, получаемых по межведомственным запросам, и после проверки их полноты и достоверности принимает решение о признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом.

Решение о признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом должно быть принято не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы всех необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае представления гражданином заявления через многофункциональный центр срок принятия соответствующего решения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы.

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 153 Жилищного кодекса РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Каждая сторона, если иное не предусмотрено федеральным законом, согласно положений части 1 статьи 55, части 1 статьи 56 и части 1 статьи 57 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, путем представления суду соответствующих доказательств, содержащих сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что наличие трудовых правоотношений истцов с ГБУК «Московский театр «Новая опера» им. Е.В. Колобова, получение пенсии по инвалидности, оплата коммунальных услуг и налогов, свидетельствуют только о месте пребывания истцов и не являются основаниями для установления факта постоянного проживания истцов в городе Москве дата года по настоящее время.

Таким образом, на основании изложенного, у суда отсутствуют основания для установления факта постоянного проживания истцов в г.

Москве с дата года по настоящее время для цели постановки их на жилищный учет, поскольку истцы имеют в г. Москве временную регистрацию по месту пребывания по адресу: дата сроком с дата по дата (л.д. 46).

Сведений о регистрации истцов в г. Москве по месту жительства или по месту пребывания не имеется и вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Переходя к рассмотрению исковых требований истцов Долбилова В.Н.

и Долбиловой Н.Г. о признании незаконным Распоряжения ДГИ г. Москвы № от дата года об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям: В соответствии со статьями 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений по договорам социального найма, снятие с учета осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов РФ, устанавливающих порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, снятия с учета. Учетная норма в соответствии с ЖК РФ также устанавливается исполнительным органом субъекта РФ.

Как установлено судом выше, Истцы Долбилов В.Н и Долбилова Н.Г обратились в ДГИ г. Москвы с просьбой признать их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма безвозмездного пользования) в рамках положений главы седьмой Жилищного кодекса РФ.

Распоряжением ДГИ г. Москвы № от дата года истцам было отказано в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования). Данный отказ ДГИ г. Москвы обосновал отсутствием у истцов регистрации по месту жительства в городе Москве. Ответчик считает, что истцы — Долбилов В.Н и Долбилова Н.Г - не проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях.

Судом по настоящему делу установлено, что истцы проживают в комнате данные изъяты в двухкомнатной квартире, общей площадью данные изъяты, расположенную по адресу: адрес. Данная жилая площадь носит статус «служебная».

Указанное жилое помещение было передано дата года Долбилову В.Н.

по договору найма служебного жилого помещения, данный договор перезаключался с истцом Долбиловым В.Н. дата года, дата года, дата года, дата года, дата года, дата года.

Статьей 28 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» предусмотрен перечень жителей города Москвы, которым предоставляются жилые помещения по договору найма, а именно: жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и подавшим заявление о предоставлении жилого помещения по договору найма; жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления им жилых помещений по договору найма; жителям города Москвы, являющимся нанимателями жилых помещений в коммунальной квартире и обеспеченным по нормам предоставления на каждого члена семьи, в случае освобождения изолированного жилого помещения в этой коммунальной квартире и при отсутствии проживающих в этой квартире жителей города Москвы, признанных нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий; участникам городских жилищных программ.

Статья 7 указанного выше Закона предусматривает, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Как установлено судом выше, истцами в нарушении ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств проживания истцов в городе Москве сроком не менее 10 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», жители города Москвы для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи.

Таким органом является Департамент городского имущества города Москвы, таким образом, требования истцов о признании их малоимущими удовлетворению не подлежат, поскольку именно к полномочиям ДГИ г.

Москвы относится рассмотрение и принятие решения по вопросу о признании гражданина малоимущим в целях постановки на жилищный учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Долбилова В.Н., Долбиловой Н.Г. к Департаменту городского имущества города Москвы об установлении факта постоянного проживания в городе Москве в период с 2004 года по настоящее время, о признании незаконным Распоряжения ДГИ г. Москвы № от дата года об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд г. Москвы.

Федеральный судья:.