Решение суда об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на учет для предоставления жилого помещения № 2-4002/2017 ~ М-2869/2017

                                Дело №2-4002/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владивосток                          06.09.2017г.

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи              Круковской Е.Н.

с участием истца                         Круть Г.Г.

представителя Администрации г.Владивостока Ворошиловой Т.П.

при секретаре                        Матченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Круть Геннадия Геннадьевича к Администрации г. Владивостока об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на учет для предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, согласно которому, он родился 30.09.1973 года в городе Владивостоке, был прописан и проживал с родителями по адресу: <адрес>. При этом, его отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован на Сахалине. Мать истца ФИО6, умерла 05.05.1980 год В период с 1980 г. по 1988г. истец обучался в школе-интернате №1 г.Владивостока.

С 01.09.1988г. истец обучался на дневном отделении Владивостокского судостроительного техникума на обучение специальности - радиоаппаратостроение.

В 1991г. был осужден. После возвращения в 1994 году он узнал что его отец ФИО2 снял его с регистрационного учета, приватизировал квартиру и обменял ее на квартиру по адресу <адрес>. Права пользования приобретенным отцом истца жилым помещением Круть Г.Г. не приобрел.

Истец имел временные регистрации: 17.06.2004 по 17.06.2005 по адресу: <адрес>; с 07.09.2006 по 15.08.2010, с 16.08.2010 по 16.08.2014, с 28.07.2015 по 28.07.2020 по адресу: <адрес>. Истец является инвалидом 3 группы.

Истец 31.05.2017г. обратился в администрацию города Владивостока с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку истец был признан малоимущим решением комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока:    протокол №17 от 02.05.2017, постановление Администрации г.Владивостока № 1269 от 16.05.2017.

Письмом от 20.06.2017 администрация города Владивостока постановлением № 1520 отказала ему в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Владивостокского городского округа.

Истец полагает, что указанное решение нарушает его права, поскольку он родился и все время проживал в <адрес>, что подтверждается представленными документами.

После уточнений, истец просил признать незаконным постановление Администрации г. Владивостока №1520 от 20.06.2017г. «Об отказе Круть Геннадию Геннадьевичу, малоимущему, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», признать за ним право быть принятым на учет для предоставления жилого помещения по месту постоянного жительства в г.Владивостоке.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации г. Владивостока с иском не согласился. Согласно представленного отзыва, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, а суд не вправе подменять собой орган, который в силу закона принимает соответствующее решения, и предрешать существо решения, которое должно быть принято уполномоченным на то органом.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в порядке, установленном ст. 52 ЖК РФ, а также Законом Приморского края от 11 ноября 2005 № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Перечень документов, которые должны быть представлены в подтверждение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлены ст. 4 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в том числе и документ содержащий сведения о регистрации и постоянном проживании на территории г. Владивостока. Документов, подтверждающих, что Круть Г.Г. имеет регистрацию по месту жительства в администрацию г. Владивостока, в суд представлено не было.

    Просил в иске отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает, что исковые требования    Круть Г.Г. подлежат удовлетворению.

    Судом установлено, что истец обратился в Администрацию города Владивостока с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущего.

20.06.2017г. вынесено постановление Администрации г. Владивостока №1520 «Об отказе Круть Геннадию Геннадьевичу, малоимущему, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».

Основанием для отказа послужило отсутствие сведений о регистрации и постоянном проживании на территории г. Владивостока.

    В соответствии со ст. 4 Закона Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» при подаче заявления должен быть приложен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.).

Статьей Закона Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлены основания для отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а именно:

    1) не представлены все необходимые для принятия на учет документы;

       2)представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении;

       3)не истек срок, предусмотренный статьей 3 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 152 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Также согласно Закона Приморского края от 11.11.2005 N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (ст.4) заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подается в органы местного самоуправления по месту жительства гражданина.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Жилое помещение, в котором лицо зарегистрировано по месту пребывания, местом жительства (постоянного проживания) этого лица не является (пункты 9, 10, 15 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713).

Судом установлено, что Круть Г.Г., 30.09.1973г., родившийся в г.Владивостоке, был зарегистрирован по адресу <адрес> по достижении 16-летнего возраста, что подтверждается сведениями Форма-16 по указанному адресу.

Круть Г.Г. был выдан паспорт 20.02.1990г. Фрунзенским РОВД по г.Владивостоку серии IX-ВС №.

Согласно справке КГА ПОУ «ВСК» от 03.02.2017г. №80, Круть Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.09.1988 поступил на первый курс дневного отделения Владивостокского судостроительного техникума по специальности «Радиоаппаратостроение» (приказ о зачислении от 24.08.1988 № 280).

07.02.1990г. ему предоставлен академический отпуск до 01.09.1990 по состоянию здоровья (приказ от 07.02.1990 № 33).

        18.09.1990г. Круть Г.Г. восстановлен на второй курс дневного отделения по указанной специальности как возвратившийся из академического отпуска (приказ от 18.09.1990 № 265).

        04.07.1991г. Круть Г.Г. отчислен со второго курса дневного отделения (приказ об отчислении от 04.07.1991 № 175). Основание для выдачи справки: приказы за 1988-1991 годы, алфавитная книга учащихся, личное дело учащегося.

Как следует из Формы-16 Круть Г.Г. был осужден 19.04 1992г. и выписан из квартиры по адресу <адрес>. 13 <адрес> 04ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке ПАО «Владивостокский морской торговый порт», истец работал на указанном предприятии в период с 13.08.2009г. по 16.05.2010г.

Согласно справкам Отдела АТУ <адрес> Департамента труда и социального развития от 09.02.2017г. и от 20.04.2017г. Круть Г.Г. состоит на учете в отделе АТУ Первомайского района г.Владивостока.

        Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Приморскому краю» Минтруда России, Круть Г.Г. установлена инвалидность 04.04.2017г. и назначена пенсия по инвалидности, что подтверждается справкой ГУ УПФР по Советскому району г.Владивостока.

Согласно справке б/н от 28.04.2017 истец в период с 11.11.2016 по 28.04.2017 находился на лечении и реабилитации в отделении сестринского ухода КГБУЗ «Владивостокская больница № 3» (<адрес>) после проведенных операций в Медицинском центре ФГАО УВПО «Дальневосточный федеральный университет».

Согласно Выписке из Формы -10 по <адрес> в <адрес>, Формы 10 по <адрес> в <адрес>, свидетельства о регистрации по месту пребывания от 28.07.2015г. истец был зарегистрирован по месту пребывания на территории г.Владивостоке в период с 17.06.2004 по 17.06.2005 с 07.09.2006 по 15.08.2010, с 16.08.2010 по 16.08.2014г., с 28.07.2015 по 28.07.2020г.

        Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Приморскому краю» Минтруда России, Круть Г.Г. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию.

        Круть Г.Г. является пенсионером, ему назначена пенсия по инвалидности, состоит на учете в ГУ УПФР по Советскому району г.Владивостока, что подтверждается справкой управления от 24.04.2017г.

        Постановлением Администрации г.Владивостока № 1269 от 16.05.2017 истец признан малоимущим.

Таким образом, судом установлено, что Круть Г.Г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес> 28.07.2015г. по 28.07.2020г., что подтверждается справкой ОУФМС России с от 28.07.2015г. При этом, истец утратил право пользования жилым помещением по ранее имеющемуся постоянному месту жительства в <адрес> помимо своей воли. Доказательств совершения Круть Г.Г. действий, которые привели к ухудшению его жилищных условий, не представлено. Сведений о наличии у истца в пользовании иного жилого помещения, как на территории Приморского края, так и за пределами указанного субъекта Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Отсутствие у истца права постоянного пользования каким-либо жилым помещением, что влечет отсутствие у него соответствующей регистрации по постоянному месту жительства, не может служить основанием для ограничения его в реализации права на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, учитывая установленные судом обстоятельства.

    При таких обстоятельствах, отказ в принятии его на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, препятствует истцу в реализации своего конституционного права на обеспечение жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что истец постоянно с рождения проживает на территории г.Владивостока, он вправе претендовать на осуществление учета для предоставления жилого помещения на территории г.Владивостока.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Круть Геннадия Геннадьевича к Администрации г.Владивостока об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации г. Владивостока №1520 от 20.06.2017г. «Об отказе Круть Геннадию Геннадьевичу, малоимущему, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».

Обязать Администрацию г. Владивостока принять Круть Геннадия Геннадьевича, как малоимущего, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья                                                        Е.Н.Круковская