Решение суда об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий № 2-3788/2017 ~ М-2376/2017

Дело № 2-3788/17

24 июля 2017 года Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой М.Е.,

при секретаре Сорокиной Е.К.,

с участием представителя истца – Шайтановой В.В.,

представителя ответчика – Михаськиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой О.Г. к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения Администрации Калининского района СПб об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику признании незаконным решения Администрации Калининского района СПб об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав, что истица зарегистрирована по адресу: Х, с 23.09.1994 года. Жилых помещений в собственности не имеет. Зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире, принадлежащей ей на праве общей долевой собственности Ш. и Т., общей площадью 62,00 кв.м, жилая площадь составляет 45,00 кв.м. В вышеназванной квартире проживает 4 человека: Ш., Т., Т., Ефимова О.Г.. В настоящее время между членами семьи собственника заключено соглашение о порядке пользования жилым помещением, в соответствии с которым комнату площадью 11,70 кв.м занимают: Ефимова О.Г. и Т., комнату площадью 15,7 кв.м занимает Ш., комнату площадью 17, 6 кв.м занимает Т.. Истица является инвалидом 2 группы. Ее материальное положение не позволяет самостоятельно приобрести отдельное благоустроенное жилое помещение по рыночным ценам, оказать материальную помощь ей никто не может. В конце 2016 года она подала заявление на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрацию Калининского района СПб. 20.01.2017 года ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ. Администрация Калининского района СПб расценила действия по подписанию соглашения о порядке осуществления права пользования квартирой между собственниками и членами их семей (данное соглашение зафиксировало уже давно сложившийся порядок пользования квартирой) от 28.10.2016 года, как намеренные действия по ухудшению жилищных условий. Считает, что своим отказом в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрация Калининского района нарушает ее права в получении отдельного благоустроенного жилья. Согласно справке формы 9 общая площадь жилого помещения, в котором она зарегистрирована, составляет 62,00 кв.м. В настоящее время между членами семьи собственника заключено соглашение о порядке пользования жилым помещением, в соответствии с которым комнату площадью 11,70 кв.м занимают: Ефимова О.Г. и Т., комнату площадью 15,7 кв.м занимает Ш., комнату площадью 17,6 кв.м занимает Т. С учетом сложившегося порядка пользования квартирой и подписанного соглашения на истицу приходится всего 8,2 кв.м от общей площади квартиры. По подсчетам администрации размер составляет еще меньше, а именно 8,05 кв.м. Администрация Калининского района СПб признает, что метраж, который приходится на каждого члена семьи с учетом подписанного соглашения составляет меньше учетной нормы (9 кв.м), но в то же время исходит из того, что с момента подписания данного соглашения не истек пятилетний срок. Однако, вышеуказанное соглашение только документально зафиксировало уже сложившийся годами порядок пользования квартирой, который указан в соглашении.

Представитель истца в судебное заседание явилась, на иске настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Калининского района СПб в судебное заедание явилась, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указано, что Ефимова О.Г. имеет равное право пользования квартирой Х, где жилищная обеспеченность каждого члена семьи составляет 15,50 кв.м общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму площади жилого помещения, составляющую 9 кв.м, общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах. Истцом в материалы дела представлено соглашение от 28.10.2016 года между собственниками и членами их семьи о порядке осуществления права пользования квартирой Х, в соответствии с которым Ефимова О.Г. и Т. пользуются комнатой площадью 11,7 кв.м, Ш. пользуется комнатой площадью 15,7 кв.м, Т. пользуется комнатной площадью 17,6 кв.м. Исходя из указного соглашения, истица Ефимова О.Г. полагает, что ее жилищная обеспеченность составляет 8,20 кв.м общей площади жилого помещения. При обращении Ефимовой О.Г. в администрацию Калининского района СПб с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий было предоставлено аналогичное соглашение. Кроме того, к заявлению и соглашению прилагалась генеральная доверенность от имени Т. на имя Ш.., удостоверенная нотариусом Х, из которой усматривается, что Т. является служащей Х и ее местом жительства является Х2. Таким образом, следует полагать, что Т. работает и проживет в Х. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. С учетом тех обстоятельств, что истец Ефимова О.Г. в силу вышеприведенных норм действующего законодательства имеет пожизненное право пользования всем жилым помещением – квартирой Х, однако, при этом 28.10.2016 года заключается соглашение между собственниками и членами их семьи о порядке осуществления права пользования квартирой Х, в соответствии с которым Ефимова О.Г. и Т., проживающая в Х, имеют право пользования комнатой, площадью 11,7 кв.м, то следует полагать, что совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий истца Ефимовой О.Г., ведущие к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти СПб в обеспечении другим жильем, поскольку предполагалось, что жилищная обеспеченность истца Ефимовой О.Г. стала составлять менее учетной нормы, составляющей 9 кв.м, общей площади жилого помещения, для проживающих в отдельных квартирах. С учетом изложенного, Ефимова О.Г. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Ефимова О.Г. с 23.09.1994 года зарегистрирована и проживает в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 62,00 кв.м, расположенной по адресу: Х.

В указанной квартире также проживают и зарегистрированы: с 24.12.1975 Ш., с 01.12.1976 года Т., с 24.12.1975 года Т..

Собственниками квартиры Х на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 27.06.2007 года являются Т. и Ш.

21.11.2016 года истица обратилась в Администрацию Калининского района СПб с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий с постановкой на учет.

Решением от 20.01.2017 года в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Ефимовой О.Г. было отказано со ссылкой на нормы ст. 53 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, предоставление жилых помещений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона СПб от 19.07.2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в СПб» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, и ветераны Великой Отечественной войны.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах..

Ефимова О.Г. была вселена в квартиру Х в период действия ЖК РСФСР.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, Ефимова О.Г., вселенная в квартиру Х в 1994 году приобрела равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования данным жилым помещением.

С 01.03.2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ.

27.06.2007 года между Администрацией Калининского района СПб и Ш., Т. был заключен договор передачи квартиры Х в собственность граждан.

При этом при передаче в собственность Ш. и Т. в порядке приватизации вышеуказанной квартиры от Т. было предоставлено заявление об отказе от участия в приватизации жилого помещения, удостоверенное в Генеральном Консульстве России в Х (Х), от Ефимовой О.Г. было представлено нотариально удостоверенное согласие на приватизацию квартиры, с отказом от своей доли в праве собственности на жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

На основании ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ и разъяснений, данных в Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14, лицо давшее согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»), имеет бессрочное право пользования данным жилым помещением.

Таким образом, Ефимова О.Г. имеет равное право пользования квартирой Х, где жилищная обеспеченность каждого члена семьи составляет 15,50 кв.м общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму площади жилого помещения, составляющую 9 кв.м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

В соответствии с соглашением от 28.10.2016 года между собственниками и членами их семьи установлен порядок пользования квартирой Х, согласно которому Ефимова О.Г. и Т. пользуются комнатой площадью 11,7 кв.м, Ш. пользуется комнатой площадью 15,7 кв.м, Т. пользуется комнатной площадью 17,6 кв.м.

Исходя из указанного соглашения жилищная обеспеченность Ефимовой О.Г. составляет менее учетной нормы общей площади жилого помещения.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Учитывая, что жилищная обеспеченность истица уменьшилась в результате заключенного соглашения о порядке пользования жилым помещением от 28.10.2016 года, она могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет после заключения такого соглашения.

На момент подачи истцом заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента заключения соглашения прошел 1 месяц, соответственно, основания для постановки ее на учет в качестве нуждающейся у Администрации Калининского района СПб отсутствовали.

Доводы истца о том, что данным соглашением стороны закрепили уже сложившийся годами порядок пользования квартирой, являются голословным, объективными доказательствами не подтверждаются.

Таким образом, решение Администрации Калининского района СПб от 20.01.2017 года об отказе в постановке Евфимовой О.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Санкт-Петербурге, суд находит правомерным и обоснованным.

Основания, предусмотренные действующим законодательством, для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Санкт-Петербурге, в настоящее время также отсутствуют, в связи с чем заявленные требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Ефимовой О.Г. к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения Администрации Калининского района СПб об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: