Решение суда об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, понуждении совершить действия по переводу № 2-11019/2017 ~ М-8566/2017

Дело № 2-11019\2017

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Завьяловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусельниковой И. И. к Администрации г.Екатеринбурга об оспаривании постановления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, понуждении совершить действия по переводу,

УСТАНОВИЛ:

Гусельникова И.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.Екатеринбурга об оспаривании Постановления № 773 от 15.05.2017 Администрации г.Екатеринбурга об отказе в переводе жилого помещения – квартиры <адрес> в нежилое помещение

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира <адрес>, расположенная на <данные изъяты>-ом этаже указанного многоквартирного дома. Вопреки доводам ответчика Гусельниковой И.И. были представлены все требуемые ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, подтверждающие, что переводимое жилое помещение отвечает требованиям, необходимым для перевода в нежилое помещение. Кроме этого, при переводе по результатам перепланировки уменьшение общего имущества собственников помещений многоквартирного дома не производится, более того, площадь помещения истца будет уменьшена и составлять <данные изъяты> кв.м.. а не <данные изъяты> кв.м. Согласно проекта предполагаемое изменение согласовано с уполномоченными органами, в том числе управляющей организацией и Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений.

В судебное заседание истец не явилась, уполномочила на участие в деле своего представителя.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, представив заключение специализированной организации о том, что произведенные работы не приведут к снижению прочности здания, соответствуют установленным техническим и санитарным требованиям. При этом интересы собственников помещений также не будут ущемлены, так как общее имущество использовано не будет.

В судебном заседании представители Администрации г.Екатеринбурга просили в удовлетворении иска отказать, поскольку в рассматриваемом споре истцом неверно определены основания иска, так как собственником произведена реконструкция с изменением параметром объекта капитального строительства, что в соответствии с требованиями градостроительного законодательства требует определенного порядка ее согласования.

В судебное заседание не явился представитель Администрации Ленинского района г.Екатеринбурга, о рассмотрении дела извещен, отзыв на иск суду не представил.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст.ст. 22-24 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит квартира <адрес>. Квартира расположена на первом этаже здания.

Постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 15.05.2017 № 773 истцу отказано в переводе данного жилого помещения в нежилое помещение на основании п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 24, ч.ч. 1, 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как пояснили представители Администрации г.Екатеринбурга, отказ в переводе жилого помещения был мотивирован тем, что в результате работ по переводу используется общее имущество собственников помещений многоквартирного дома в сторону его уменьшения, что требует получения соответствующего согласия собственников.

Данная позиция подтверждается материалами дела.

Так, согласно заключению ООО «Баутекс», при перепланировке планируются следующие изменения: демонтировать все существующие перегородки в квартире, а также встроенные шкафы, демонтировать санитарно-техническое оборудование в санузле, возвести новые перегородки из легкобетонных блоков в соответствии с планом перепланировки, устроить новое помещение санузла, установить новое санитарно-техническое оборудование, устроить крыльцо входа в помещение магазина, для чего: демонтировать до отметки -0.600 подоконную перемычку оконного проема в наружной стене здания по оси А\2-3, вырезать участок плиты перекрытия подвала, устроить подпорную стену из каменной кладки толщиной 380 мм на собственном фундаменте мелкого заложения в подвале здания, между подпорной стеной и фундаментом наружной стены установить металлические балки для опирания плит перекрытия подвала, внутри помещения устроить лестничный марш с площадкой из монолитного железобетона по металлическим косоурам, устроить плиту входа на собственном фундаменте мелкого заложения за пределами здания, со стороны дворового фасада здания по оси 3\А-В демонтировать подоконные перемычки оконных проемов до плиты перекрытия для устройства витринных окон, заложить кирпичной кладкой дверной проем, ведущий из квартиры на лестничную клетку.

Для устройства входной двери в помещение магазина необходимо демонтировать подоконную перемычку оконного проема в наружной стене здания, для чего демонтировать наружную стену подвала.

При перепланировке предполагается устройство проема в плите перекрытия подвала размером 1800*1500 мм, для чего требуется установление металлических балок.

Таким образом, при переводе планируется использование подвала.

Согласно ст.ст. 25, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Таким образом, как верно отметил представитель Администрации г.Екатеринбурга, планируемые работы нельзя идентифицировать в качестве перепланировки, поскольку в результате их проведения изменяются параметры объекта капитального строительства, при этом с использованием общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, подвал в силу прямого указания в законе относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома независимо от того, используется ли оно фактически собственниками либо нет.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Соответственно один из собственников не вправе использовать общее имущество, более того производить его переоборудование, изменение конфигурации и площади без учета мнения иных сособственников.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, обоснованным является довода ответчика о том, что предполагаемые работы имеют признаки реконструкции в связи с изменением конфигурации многоквартирного жилого дома.

Кроме этого, при переводе планируется размещение плиты благоустройства на земельном участке, при этом, как указал представитель истца, без использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, однако доказательства в подтверждение этого суду также не представлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения иска, поскольку оспариваемый правовой акт соответствует вышеизложенным нормам права, предусматривающим обязанность заинтересованного лица получить согласие собственников помещений многоквартирного дома при использовании общего имущества.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.М.Василькова