Решение суда об оспаривании приказа № 2-3572/2017 ~ М-3160/2017

Дело № 2-3572/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего М.Ю. Овсянниковой

при секретаре А.В. Гулидовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула об оспаривании приказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что приказом №/ПР-411 от ДД.ММ.ГГГГ комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее – КЖКХ) ее семье отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на обеспеченность суммарной общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более учётной нормы, так как по адресу .... .... общей площадью 48,9 кв.м, проживают ФИО1, и ее дочь ФИО2, являются членами семьи нанимателя указанно жилого помещения.

С указанным приказом истец не согласна, ссылается на то, что в квартире по адресу .... зарегистрированы шесть человек, о чем свидетельствует выписка из домовой книги, приложенная к заявлению. Просила признать незаконным приказ КЖКХ г.Барнаула №/пр-411 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать КЖКХ г. Барнаула поставить молодую семью истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что при подаче заявления о постановке на учет ФИО1 представила документы о проживании в квартире четырех человек, достоверность сведений, содержавшихся в выписке из домовой книги, установить на момент принятия решения не представлялось возможны, степень родства проживающих также нельзя было установить.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КЖКХ г. Барнаула с заявлением о признании семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с целью участия в программе по обеспечению жильем молодых семей в Алтайском крае.

Выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Согласно пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 г., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище», участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу положений ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, в том числе если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694, относится к полномочиям указанного органа.

Согласно п. п. 1 п. 1 Решения Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года № 294 (ред. от 19.02.2009) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле», учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула №/ПР-411 от ДД.ММ.ГГГГ молодой семье ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении. В обоснование указано, что заявитель ФИО1 и дочь заявителя ФИО2 являются членами семьи нанимателя жилого помещения по адресу ...., общей площадью 48,9 кв.м; обеспеченность общей площадью данного жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заявлению о включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» молодая семья состоит из ФИО1, и ФИО2 (дочь).

Квартира по адресу .... предоставлена ФИО3 (нанимателю) по договору социального найма жилого помещения №, заключенному с администрацией Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. В п. 3 данного договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО4 – дочь, ФИО1 – сестра, ФИО2 – племянница.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу .... зарегистрированы ФИО5 (наниматель) – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из технического паспорта на квартиру по адресу. Барнаул, .... подтверждается общая площадь квартиры – 48,9 кв.м.

ФИО1, ФИО2 жилых помещений в собственности или предоставленных по договорам социального найма не имеют, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справкой об отсутствии домовладения.

Правовой статус членов семьи нанимателя жилого помещения определен ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Правилами ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из содержания договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в качестве членов семьи нанимателя ФИО5 в квартиру по адресу .... вселены ФИО4, ФИО1 и ФИО2, которые имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Выпиской из домовой книги подтверждается, что позднее в квартиру были вселены ФИО6 – супруга нанимателя и ФИО4 – его сын.

Согласия наймодателя на вселение супруги и ребенка нанимателю, как следует из положений действующего законодательства, получать не требуется.

Право ФИО6 и ФИО4 пользоваться жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, в настоящее время не оспорено

С учетом изложенного и из представленных истцом документов следует, что на момент принятия решения о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в квартире по адресу .... зарегистрированы и проживали шесть человек, о чем было известно КЖКХ г. Барнаула.

Таким образом, обеспеченность семьи истца с составом 6 человек на момент принятия оспариваемого приказа составляла менее учетной нормы, установленной в г. Барнауле. При этом, суд учитывает, что из приказа не усматривается, что в расчет площади принимались какие-либо иные жилые помещения.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд признаёт незаконным приказ комитета ЖКХ г. Барнаула №/ПР-411 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении молодой семье ФИО1

Вместе с тем, требование о возложении на ответчика обязанности признать истца нуждающейся в жилых помещениях и постановке на учет не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что проверка соответствия иных условий постановки на учет не входит в компетенцию суда. Вопрос о постановке семьи на учет подлежит повторному рассмотрению ответчиком с учетом сделанных выводов суда при рассмотрении настоящего заявления.

Поскольку в настоящее время нуждаемость истца в улучшении жилищных условий не отпала, иных оснований для отказа во включении в список нуждающихся комитетом ЖКХ г. Барнаула не установлено и не указано, в целях устранения нарушения прав истца суд полагает необходимым возложить на комитет ЖКХ г. Барнаула обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании семьи нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению в части.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР-411 об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении молодой семье ФИО1.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании семьи нуждающейся в жилом помещении.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова