Решение суда об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение № 2-6339/2017 ~ М-6055/2017

Дело № 2- 6339/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года                            город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи:         Кадыровой Э.Р.

при секретаре:         Байковой Г.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайнетдинова Г.Ф. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Зайнетдинова Г.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, мотивируя тем, что Зайнетдинова Г.Ф. была предоставлена изолированная комната жилой площадью 15,7 кв.м в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по указанному адресу сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Факт регистрации подтверждается Свидетельством № о регистрации по месту пребывания. Факт надлежащего вселения и проживания Зайнетдинова Г.Ф. в указанном жилом помещении сторонами не оспаривается.

Представитель Зайнетдинова Г.Ф. по доверенности обратился в ее интересах с заявлением МУП УЖХ ГО <адрес> РБ о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении такого договора было отказано.

В указанном жилом помещении Зайнетдинова Г.Ф. постоянно проживает и пользуется им с момента вселения по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается счетами-квитанциями.

Согласно данным ЕРКЦ, с 2009 года по настоящее время на имя Зайнетдинова Г.Ф. открыт лицевой счет № на оплату коммунальных услуг.

Согласно копии лицевого счета № (справка от ДД.ММ.ГГГГ. №) Зайнетдинова Г.Ф. является нанимателем спорного Жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 15,7 кв.м.

Из ответов администрации г/о <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и МБУ УЖХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №c следует, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> относится к специализированному жилищному фонду (общежитие).

ДД.ММ.ГГГГ, после неоднократных обращений с Зайнетдинова Г.Ф. был заключен договор № найма спорного жилого помещения в общежитии сроком на 1 год.

Жилое здание, в котором находится спорное жилое помещение, принадлежало ОАО «Башкирэнерго». В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято в муниципальную собственность вместе с иными объектами жилого и нежилого фонда с инженерными сетями и коммуникациями, расположенными по адресу: <адрес> городского округа г. У фа. Объекту присвоен почтовый адрес: <адрес> (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. №).

В соответствии с постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение было отнесено к виду жилых помещений в общежитии.

В июне 2009 года Зайнетдинова Г.Ф. была вселена в спорное изолированное жилое помещение, письменный договора найма жилого помещения с ней не оформлялся, основанием для предоставления жилого помещения не указано, срок проживания не устанавливался, продолжительный период проживает по настоящее время, оплачивает квартплату и коммунальные услуги.

Помещение изначально не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. Имеющуюся мебель Зайнетдинова Г.Ф. приобретала за свой счет. В настоящее время комната полностью укомплектована мебелью и бытовой техникой, которая была приобретена Зайнетдинова Г.Ф. за свой счет.

Между тем, из письма Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя генерального директора МУП УЖХ следует, что в реестр муниципального имущества г/о <адрес> внесены изменения в части статуса объектов «общежития», которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям, либо учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления на статус «жилые дома» на основании ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Истец Зайнетдинова Г.Ф. просит обязать Администрацию ГО <адрес> РБ заключить с ней договор социального найма на изолированное жилое помещение-комнату по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Гайсин И.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес> РБ по доверенности Хафизова А.Г. исковые требования не признала, указав, что законом не предусмотрено заключение договора социального найма на отдельную комнату, равно как и не предусмотрено заключение такого договора в отношении жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду(общежитие), просила в иске отказать.

Истец Зайнетдинова Г.Ф., представитель третьего лица МУП УЖХ <адрес> РБ в судебное заседание не явились, будучи извещенными судом надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд считает, что иск подлежит отклонению по следующим основаниям:

в соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что Зайнетдинова Г.Ф. проживает в комнате № <адрес> в <адрес> РБ, несет бремя содержания указанной комнаты, что подтверждается квитанциями и копией лицевого счета. Указанная комната ей предоставлена по месту работы как социальному работнику (работает врачом в поликлинике).

Согласно справке о регистрации по месту пребывания Зайнетдинова Г.Ф. зарегистрирована была в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

В настоящее время истица зарегистрирована по адресу: <адрес> общ, что следует из доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ. на представителя, удостоверенное нотариусом нотариального округа ФИО5, зарегистрировано в реестре за №

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Между сторонами заключен договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. на спорную комнату.

Заключенный собственником жилого помещения с истцом договор найма жилого помещения в общежитии, в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Доводы истца о том, что данное общежитие фактически утратило свое целевое назначение, не отнесено в установленном порядке к специализированному жилищному фонду, являются необоснованными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Однако, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма жилого помещения в общежитии, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ производится на основании решение органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

Данных о том, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда судом не установлено.

Спорная жилая комната предоставлена истцу Администрацией городского округа <адрес> Республики Башкортостан в 2009 году в качестве жилья в общежитии по ходатайству руководителей по месту работы истца, после включения названного жилого помещения в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно п.1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или обучения.

В силу ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений.

Также Конституционный суд РФ в Определении от 02 ноября 2000 года №220-О указывает, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом, что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в ст. 40 и 35 Конституции РФ, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитии, к не подлежащим приватизации.

Таким образом, предоставленное истцу жилое помещение, в момент предоставления являлось специализированным жильем, истец, вселяясь в спорное жилое помещение, знала о правовом статусе этого жилья, добровольно заключила названный договор найма жилого помещения в общежитии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила) и Типовой договор найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев (далее - Типовой договор найма жилого помещения).

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных данными Правилами.

Спорный дом находился в собственности ОАО «Башкирэнерго» и был передан в муниципальную собственность городского округа <адрес> РБ, что следует из постановления Администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение было включено в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии.

Поскольку, после передачи здание общежития по адресу: <адрес>, комната № была свободна и не обременена правами других лиц, истец вселялась в свободную комнату.

Постановление органа местного самоуправления об отнесении спорного жилого помещения к разделу "специализированного жилищного фонда " не противоречит Жилищному кодексу РФ и Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, исковые требования Зайнетдинова Г.Ф. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма на спорную комнату не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Зайнетдинова Г.Ф. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017года

Председательствующий судья:                      Э.Р.Кадырова