Решение суда об обязании заключить договор социального найма квартиры № 2-879/2017 ~ М-124/2017

Дело № 2-879/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре: Мелащенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саныгина Е.Е., Саныгин А.В., Саныгин А.А. к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> об обязании заключить договор социального найма квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Саныгина Е.Е., Саныгин А.В., Саныгин А.А. обратились с заявлением по вопросу заключения договора социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № в Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» <адрес> отказало истцам в заключения договора социального найма указанной квартиры в связи с тем, что в пакете предоставленных документов имеется ордер на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ

Истцы просят суд обязать МКУ «УЖКХ» <адрес> заключить с ними договор социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Истцы считают отказ ответчика необоснованным, нарушающим их права и лишающим их возможности в установленном законом порядке реализовать право на заключение договора социального найма квартиры, в которой они проживают.

В отношении истцов, ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов в судебное в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, доводы отказа от заключения договора социального найма спорной квартиры поддержала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что ордер, выданный истцам на спорную квартиру, указывает на то, что квартира имеет статус служебной.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, или законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Судом установлено, что в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ и копией поквартирной карточки в <адрес> зарегистрированы: Саныгина Е.Е., ее супруг – Саныгин А.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, а также их сын - Саныгин А.А. – с ДД.ММ.ГГГГ.

Также, установлено, что вселилась в квартиру семья Саныгина на основании ордера на служебное помещение от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов <адрес>.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с абз. 3 п. 14 Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> №-В от ДД.ММ.ГГГГ указанная <адрес> Решением Малого совета Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит МКУ «УЖКХ» <адрес>» под реестровым номером 131031244 от ДД.ММ.ГГГГ В указанном реестре статус жилого помещения как служебного не определен.

Также, судом установлено, что в основании отказа в заключения договора социального найма Ответчик не ссылается на факт наличия на данный момент у спорной квартиры статуса специализированного жилищного фонда, иными словами – служебного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения между истцами и ответчиком не заключался.

В соответствии со ст. 63 ч. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В связи с тем, что в соответствии с данными реестра муниципального имущества <адрес> правообладателем квартиры значится МКУ «УЖКХ» <адрес>», обязанность заключить договор социального найма в письменной форме лежит на Ответчике.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что семья Саныгиных была вселена в квартиру на законных основаниях. При этом, исходя из вышеназванных норм права, при передаче указанного жилого помещения в муниципальную собственность, с истцами фактически был заключен договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Саныгина Е.Е., Саныгин А.В., Саныгин А.А. к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> об обязании заключить договор социального найма квартиры удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» <адрес>» заключить договор социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, с Саныгина Е.Е., Саныгин А.В., Саныгин А.А., зарегистрированным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2017 года.

Судя: