Решение суда об обязании заключить договор социального найма № 02-6035/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2016 года г.Москва Тушинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Самохваловой С.Л., при секретаре Ефановой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-6035/16 по

иску Минаева А.В. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ

Минаев А.В. обратился в суд с иском об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что спорное жилое помещение , расположенное по адресу: г.Москва, ул. *** было предоставлено истцу на основании служебного ордера № 848790 от 12 апреля 1995 года, выданного на основании решения от 02 марта 1995 года № 624 РИС, в связи с трудовыми отношениями истца в УВД СЗАО ГУВД г.Москвы.

В спорной квартире постоянно зарегистрированы и проживают истец Минаев А.В., его супруга Минаева С.И. и сын Минаев И.А. 05 декабря 2015 г истец обратился в Департамент городского имущества г.Москвы по вопросу заключения договора социального найма указанной квартиры, на что получил отказ со ссылкой на то, что не имеется законных оснований для заключения договора социального найма. Данный отказ считает незаконным, поскольку стаж работы истца составил более 10 лет, что дает право на заключение договора социального найма в спорном жилом помещении. Истец и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение на законном основании, проживают в нем, используют по назначению, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Баланюк А.В.

, представляющий также интересы третьих лиц Минаеву С.И. и Минаева А.И.

исковые требования поддержал.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменные возражения на иск, при этом не представил доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть

дело в

отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лица, исследовав письменные материалы по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст.105 ЖК РСФСР).

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 158-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения № 624 районного исполнительного комитета от 12 апреля 1995 года Минаеву А.В., работающему УВД СЗАО г.Москвы, выдан ордер № 848790 на служебное помещение, расположенное по адресу: г.Москва, *** о предоставлении в пользование указанной квартиры на семью: Минаева А.В., жену Минаеву С.И. и сына Минаева И.А. (л.д.6).

Вышеуказанная квартира предоставлена Минаеву А.В. как сотруднику УВД СЗАО ГУВД г.Москвы.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки Минаев А.В. нес службу в УВД СЗАО ГУВД г.Москвы с 16 марта 1993 года по 31 октября 2004 года (л.д.9-10).

Согласно выписке из домовой книги, в квартире по адресу: г.Москва, *** зарегистрированы : истец Минаев А.В. его супруга Минаева С.И., сын Минаев И.А. (л.д.7).

05 декабря 2015г Минаев А.В. обратился в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого служебного жилого помещения.

Департамент городского имущества г. Москвы письмом № 33-5-114118/15- (0)-1 от 05 февраля 2016 года сообщил Минаеву А.В. об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, со ссылкой на п. 2.7 Регламента. Иных оснований не указано.

(л.д.5).

Разрешая заявленные требования, учитывая положения ст.ст.60, 62 ЖК РФ, Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711 (в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 года N 158-ПП), Закона г.

Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ по административным делам от 17.04.2013 г. N 5-АПГ13-8, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Действующее законодательство с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации предусматривает для граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, для заключения договора социального найма лишь одно условие - стаж работы в организации (предприятии), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более, данному условию Минаев А.В. отвечает. Сведений о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется.

При вынесении решения суд учитывает, что спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу до настоящего времени является служебным. Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, так же как и отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доказательств неправомерности вселения и проживания истца и третьих лиц в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества от заключения с Минаевым А.В. договора социального найма существенно нарушает права и законные интересы истца и третьих лиц в отношении спорного жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется в том числе путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований действующего законодательства, наймодатель в лице Департамента городского имущества г.Москвы, действующий от имени собственника жилого помещения, заключает договор социального найма с гражданином, являющимся нанимателей, а остальных проживающих на данной жилой площади граждан указывает в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона, согласно ст. 56 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

На основании ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

Суд, сохраняя беспристрастность, создал все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, ответчиком не представлено каких-либо достаточных доказательств, опровергающих исковые требования истца.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности и взаимозависимости доказательства, представленные сторонами, суд считает правомерным удовлетворить исковые требования Минаева А.В., признать незаконным решение Департамента городского имущества г. Москвы об отказе заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Москва, *** и обязать Департамент городского имущества г.Москвы заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение, с включением в договор в качестве членов семьи Минаеву С.И. и Минаева И.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Минаева А.В. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма, – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества г.

Москвы от 05 февраля 2016 г. N 33-5-114118/15-(0)-1 об отказе заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Москва, ***.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Минаевым А.В. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ***, с включением в договор социального найма членов семьи Минаеву С.И., Минаева И.А..

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня его окончательного вынесения.

Судья – Решение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2016 года.