Решение суда об обязании заключить договор социального найма № 02-1180/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2016 года г. Москва Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Буниной М.Ю., при секретаре Федулиной Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-1180/16

по иску Тарасова В****** А******к Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Тарасов В.А., обратился в суд с иском к ДГИ г.Москвы об обязании заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что семья истца, состоящая из 5-ти человек проживает в 2-х комнатной служебной квартире площадью жилого помещения ******кв.м, общей площадью - ******кв.м, жилой - ******кв.м по адресу: г.Москва, ул. ******, д. ******, корп. ******, кв. ******. Квартира была предоставлена истцу ****** г. на семью из трех человек (истец, его жена и сын итсца) в связи со службой в органах внутренних дел г. Москвы. Стаж службы в органах внутренних дел составляет ******лет ****** месяцев ****** дней. ******г. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее Департамент городского имущества г. Москвы) истцу было отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение со ссылкой на п. 1.1 постановления Правительства Москва от 5 августа 2008 г. № 711-ПП «О порядке -пользования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений» ввиду обеспеченности семьи более ****** кв.м на одного человека в связи с наличием у матери жены истца квартиры площадью жилого помещения ******кв.м, общей площадью - ******кв.м по адресу: Брянская обл., Погарский р-н, пгт. ******, ул. ******, д. ******, кв. ******, а также наличия в собственности семьи трехкомнатной квартиры площадью жилого помещения ******кв.м по ******доли у каждого члена семьи по адресу: г. Москва, ул. ******, д. ******, кв. ******. Истец полагает данный отказ незаконным и просит суд обязать Департамент городского имущества г.Москвы заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Истец Тарасов В.А. в судебное заседание не явился, его представитель Геворян Т.Г. явилась, заявленные истцом требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд возражения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что спорная квартира № ****** в доме ****** корп.

****** по ул. ****** находится в собственности города Москвы.

В органах ГУВД г. Москвы истец работал более ****** лет, что подтверждается записью в трудовой книжке истца. В ******года истец обратился в Департамент городского имущества г.Москвы с вопросом заключения с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако ******года ему было отказано в заключении договора по причине наличия у матери жены истца квартиры площадью жилого помещения 88,4 кв.м, общей площадью - ******кв.м по адресу: Брянская обл., Погарский р-н, пгт. ******, ул. ******, д. ******, кв******, а также наличия в собственности семьи трехкомнатной квартиры площадью жилого помещения ******кв.м по ******доли у каждого члена семьи по адресу: г. Москва, ул. ******, д. ******, кв. ****** с учетом которой суммарная площадь всех жилых помещений превышает норму предоставления площади жилого помещения.

Отказывая истцу в передаче квартиры по договору социального найма Департамент городского имущества города Москвы исходил из того факта, что размер площади жилого помещения на семью истца превышает установленную норму, которая составляет ******кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями пункта «к» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 «Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 158) с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения «договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто- либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Определением Верховного суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года № 5-АПГ 13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения п.1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 05 августа № 711-ПП. Верховный суд РФ указал, что такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях.

В силу пункта 1.1 Положения, утвержденного Правительством Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года № 158- ПП) правительство Москвы, принимая решение об использовании жилых помещений по договору социального найма, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения 10 и более лет, и определяя в связи с этим порядок оформления соответствующего договора социального найма, одновременно обусловило оформление (заключение) договора социального найма минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого истцом Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые возникло у граждан до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу по договору субаренды организацией, финансируемой за счет средств города Москвы до ******года. Истец прослужил в указанной организации более ****** лет. При таких обстоятельствах отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении с Тарасовым В.А.

договора социального найма является незаконным. Иных оснований для отказа истцу в заключении договора социального найма, предусмотренных Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от ******года № 711- ПП, в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Тарасова В****** А****** к Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании заключить договор социального найма удовлетворить. Признать отказ Департамента городского имущества г.Москвы в заключении договора социального найма незаконным.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Тарасовым В****** А****** договор социального найма на квартиру по адресу: город Москва, улица ****** дом ******, корпус ******, квартира ******, включив в него в качестве членов семьи жену Тарасову Л****** В******, сына Тарасова А****** В******, дочь Тарасову В******В******, мать жены Акименко А****** Е******.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Бунина М.Ю.